景区安全保卫管理(1127修改版)

2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司1沣东·沣河生态景区------安保培训系列之景区安全保卫管理理管卫保全安闫亚军2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司2消防安全交通安全安全保卫管理的目标治安安全设备安全食品安全活动秩序2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司32026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司4一、景区安全管理的概念

景区安全管理是指景区为了确保游客、员工和景区的安全，消除安全问题发生的各种潜在因素，确保景区秩序井然，保持良好运营状态而实施的一系列计划、组织、指挥、协调、控制等管理活动。第一节景区安全管理任务2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司5二、景区安全管理的特点

广泛性和复杂性关联性和重要性专业性和全员性2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司6三、景区安全管理的原则原则一安全第一预防为主防治结合原则二保证重点兼顾一般优化管理原则三领导负责专人防治全员控制2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司7四、景区安全管理的任务

景区安全管理的任务是：依据旅游主管部门旅游安全工作的方针、政策，结合景区自身的特点，研究景区游览活动中的安全规律与特点，发现、分析和解决景区存在的安全隐患和不安全因素，采取适当有效的管理措施和手段，确保景区安全和经营活动的顺利进行。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司8第二节景区安全设施与制度

2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司9一、景区安全设施的重要性

安全设施可以代替人更有效地实施安全规范，节约大量的人力和开支，减轻景区员工的工作强度。

安全设施可以使游客对景区产生安全感、信任感，有利于景区塑造形象，提高声誉，吸引客源。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司10

安全设施对不法分子可以起到威慑的作用，降低刑事案件的发生率。

安全设施在保护景区财产，游客和员工人身、财产安全方面有着不可替代的重要性。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司11案例一：厦门一老人因景区安全设施不足致重伤消委会景区负全责

厦门一老人到山谷景区游玩，由于景区安全设施不足，导致老人从岩壁摔下受重伤。厦门消费者权益保护委员会认为，景区经营者应对这起事故负全部责任。

去年厦门某公司多位退休老员工组团到厦门野山谷旅游景点游玩。景区经营者野山谷生态乐园有限公司没有考虑到旅游者年龄较大、身体承受能力等因素，安排游客进行岩壁攀爬。在攀爬过程中，一位７０岁的旅游者从２米多高的岩壁上摔下受重伤，肋骨８处骨折，昏迷２天，住院７０多天。事后老人家属向消委会投诉，要求景区赔偿老人住院期间费用。

厦门消委会认为野山谷景区安全设施较差，采取的防护措施不足以保护消费者人身安全，应对老人摔伤事故负全部责任。经消委会多次调解，双方达成一致，由野山谷生态乐园有限公司支付老人住院全部费用３.８万元。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司12案例二：两小孩在免费公园落水身亡园林局赔偿16万元宁夏吴忠市秦渠公园防护栏破损，在公园玩耍的俩小孩从破损处翻越护栏时溺水身亡，俩小孩家长分别向法院提起诉讼。近日，吴忠市园林局分别向小孩家长赔偿金8万元。2004年5月30日中午，吴忠市两个年龄分别为5岁和8岁的小孩结伴在吴忠市秦渠公园小道上玩乒乓球，乒乓球落入水中。俩小孩从防护栏破损处越过去，下到邻近水面的台阶上。在捞取漂浮的乒乓球时俩小孩不慎落水，双双溺水身亡。

法院审理认为：秦渠公园虽然是免费全天开放的公共场所，但也要为游人提供安全，在渠堤上设置防护栏。俩孩子溺水身亡，管理方秦渠公园对防护栏管理维修失责是主要原因，家长对小孩监护不力，未尽到安全监护责任是次要原因。依据《民法通则》有关规定，利通区一审判决吴忠市园林局，分别赔偿孩子家长9.14万元。吴忠市园林局不服判决，上诉至吴忠市中级人民法院。近日，经法院调解双方当事人自愿达成协议，两孩子家长分别获得赔偿8万元。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司13

（一）景区安全设施的配备的基本要求

未雨绸缪

按需选购

经济实用

灵活方便

易于养护

合理布局二、景区安全设施的配备2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司142026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司15（二）景区安全设施配备的内容

消防设施设备

隔火装置

报警系统

防火通道设施

通讯系统

电视监视系统

紧急供电装置

景区安全标志系统2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司16三、景区安全管理制度

管理工作制度

生产技术规程

领导责任制

经济责任制

安全岗位责任制

重点要害部位安全责任制2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司17第三节景区安全事故的处理

犯罪游览活动安全事故自然灾害设施设备安全事故火灾疾病其它意外事故一、景区安全事故的表现形态2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司18二、景区安全事故的特征

复杂性

巨大性

隐蔽性

集中性

突发性

相关性2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司19三、景区安全事故的分类分类角度类别描述按景区子环境分社会子环境发生的事故体现为人－人界面（不法分子—游客；游客—游客；当地居民—游客）的冲突，如价值观和文化冲突、治安事件、犯罪活动等经济技术子环境发生的事故体现为人—物界面的冲突，主要指限于旅游地经济技术条件，在安全上，人防、物防、技防上保障不力，如设施设备安全事故等自然子环境发生的事故指景区突发的自然灾害引发的安全事故

景区安全事故从不同的角度可分为四大类2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司20分类角度类别描述按主要责任方分游客为主要责任方的事故因游客不遵守景区规定或追求刺激性、挑战性的旅游项目而发生的安全事故景区为主要责任方的事故因景区管理不善、监督不力而造成游客伤亡和景区损失的安全事故，如设施设备安全事故、食物中毒等其他肇事者为主要责任方的事故指除景区和游客外的第三方造成景区及游客伤亡和损失的事故2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司21分类角度类别描述按性质分破坏事故指蓄意而为的事故责任事故因疏忽大意、不负责任、没有预见或明知故犯发生的事故自然事故指自然灾害引发的安全事故2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司22分类角度类别描述按危害程度分轻微事故指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者一般事故指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万（含一万）元者重大事故指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万（含10万）元者特大事故指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司232026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司242026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司25四、景区安全事故的处理(一)安全事故处理的原则

“谁主管，谁负责”的原则

“三不放过”的原则

(事故原因不清不放过；

事故责任者和应受教育没有受到教育的不放过；

没有采取防范措施的不放过。

)

教育和处罚相结合的原则

依法办事的原则2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司262026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司27抢险救灾综合协调后勤保障医疗救援事故调查安全保卫安全事故处理人员构成及职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司282026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司29安全事故处理人员构成及职责主要职责：

负责各级调查工作组以及有关部门和公司内部各责任小组的通讯联络和协调；负责事故情况、材料的收集、整理、报告等工作。综合协调组职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司30安全事故处理人员构成及职责主要职责:

在可预见性灾害到来之前及时引导疏散游客，保证游客及财产安全。发生险情时，立即进行抢险和营救工作。抢险救灾组职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司31安全事故处理人员构成及职责主要职责:

对轻度受伤的游客进行治疗和救援，若有受伤严重的人员应作好初步的治疗措施，并立即组织受伤人员去医院治疗。

医疗救护组职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司32主要职责:

配合其他小组组织提供所需救援设备和救援物资，并作好对游客安抚和善后处理等工作。后勤保障职责安全事故处理人员构成及职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司33安全事故处理人员构成及职责主要职责：

负责旅游突发公共安全事件应急预案启动后至结束现场秩序的维护以及公司财产和游客生命财产安全的保卫工作。安全保卫职责2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司34安全事故处理人员构成及职责主要职责：

按照应急领导小组的指示，负责对发生人员伤亡或经济损失达不到旅游安全事故标准的旅游安全事故的调查处理工作，并按照事故性质、影响损失等程度提出处理意见报应急领导小组批准执行。事故调查组职责

（三）安全事故处理的方法

游客死亡事故的处理

抢救无效

游客死亡

通知家属

死亡确定

出具证明

遗物处理

遗体处理

游客病危

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盗窃事故的处理接到报案

赶赴现场

保护现场

了解案情

现场勘查

分析判断

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人身安全事故处理接到报案

赶赴现场

保护现场

抢救伤员

协助破案

当场抓获或

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火灾事故处理报警报告组织灭火保护现场

调查起因善后处理2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司38

交通事故处理立即报告

组织抢救

现场保护勘查

调查起因

善后处理

2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司39第四节景区保卫管理任务

一、景区保卫管理

景区保卫管理是指景区运用专门的保卫力量，公开地对景区内部的出入口、场所和重要目标进行守护和巡逻，以维护景区内公共秩序，预防治安事件和违法犯罪的一系列有组织的行为。2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司40二、景区保卫管理机构景区保卫管理机构的设置原则与景区的管理体制相适应与景区性质、规模、等级相适应与景区的安全设施相适应与所承担的安全保卫任务相适应2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司41西安沣东沣河景区管理有限公司安全生产委员会

秩序维护部警务室

辅警队伍其他安全辅助力量西安市公安局沣东分局2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司422026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公司43相关职责相关职责相关职责秩序维护部

辅警队伍

警务室其他安全辅助力量沣东·沣河生态景区安全保卫管理机构的组织体系三、景区保卫管理的特征预防性管理性服务性2026/7/14西安沣东沣河景区管理有限公