防台防汛旅游安全与紧急救援预案

PAGEPAGE1防台防汛旅游安全与紧急救援预案一、总则1适用范围本预案适用于我单位在防台防汛期间，为保障旅游活动安全，防备和应对可能发生的自然祸害及次生、衍生祸害，确保游客和员工的生命资产安全，维护旅游市场秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）等相关法律法规要求，特订立本预案。2响应分级依据祸害的严重程度、影响范围和可能造成的损失，将防台防汛旅游安全与紧急救援响应分为四个等级：（1）一级响应：发生重点自然祸害，严重影响旅游活动，可能造成大量人员伤亡和资产损失时启动。（2）二级响应：发生较大自然祸害，对旅游活动有肯定影响，可能造成肯定人员伤亡和资产损失时启动。（3）三级响应：发生一般自然祸害，对旅游活动有肯定影响，可能造成少量人员伤亡和资产损失时启动。（4）四级响应：发生细小自然祸害，对旅游活动影响较小，可能造成个别人员伤亡和资产损失时启动。各响应等级的具体启动条件、响应措施及职责分工详见本预案的认真内容。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）我单位防台防汛旅游安全与紧急救援预案的应急组织形式为指挥领导小组加专项工作组的形式。（1）指挥领导小组指挥领导小组是应急工作的最高决策机构，负责全面领导和指挥应急响应工作。领导小组由以下单位（部门）构成：单位重要负责人安全生产管理部门旅游管理部门设施设备管理部门人力资源部门医疗救助部门公共关系部门物资保障部门信息通信部门（2）专项工作组依据应急工作的需要，指挥领导小组下设以下专项工作组，负责具体应急处理工作：预警监测组应急救援组疏散安排组医疗救助组信息宣传组物资保障组交通保障组法律法规组2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）预警监测组构成：气象部门、安全监测部门、旅游管理部门职责：负责收集、分析、报告气象和祸害预警信息，及时向指挥领导小组报告祸害风险情况。行动任务：实时监测气象变动，及时发布预警信息，为应急响应供应依据。（2）应急救援组构成：安全管理部门、设施设备管理部门、人力资源部门职责：负责组织应急救援行动，包含人员疏散、设备抢修、设施恢复等。行动任务：订立救援方案，组织救援队伍，协调各部门进行救援行动。（3）疏散安排组构成：人力资源部门、旅游管理部门、公共关系部门职责：负责组织游客疏散和安排工作，确保游客生命安全。行动任务：订立疏散方案，组织游客安全撤离，供应临时安排服务。（4）医疗救助组构成：医疗救助部门、人力资源部门职责：负责伤员的救治和医疗救助工作。行动任务：设立临时医疗救助点，组织医疗救助人员，供应紧急救治。（5）信息宣传组构成：公共关系部门、信息通信部门职责：负责应急信息的收集、发布和宣传报道。行动任务：及时发布应急信息，向媒体供应报道素材，维护社会稳定。（6）物资保障组构成：物资保障部门、人力资源部门职责：负责应急物资的采购、调配和供应。行动任务：订立物资保障计划，确保救援行动所需物资及时到位。（7）交通保障组构成：设施设备管理部门、人力资源部门职责：负责应急期间交通的保障和疏导。行动任务：确保救援车辆和人员快速到达现场，维护交通秩序。（8）法律法规组构成：安全管理部门、法律顾问职责：负责应急期间法律法规的咨询和解释。行动任务：供应法律支持，确保应急行动合法合规。三、应急响应1信息接报（1）应急值守电话应急值守电话：[电话号码]负责人：[负责人姓名]职责：24小时值守，接收各类事故报告和紧急信息。（2）事故信息接收接收渠道：电话、短信、网络、现场报告等。职责：接收信息的人员应立刻记录信息内容，并及时报告给值班负责人。（3）内部通报程序内部通报方式：通过内部通讯系统、紧急会议、短信等方式。负责人：值班负责人和应急管理部门负责人。程序：接收事故信息后，值班负责人应立刻通知应急管理部门负责人，由应急管理部门负责人启动应急预案。2向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程负责人：应急管理部门负责人。流程：应急管理部门负责人接到事故信息后，应立刻向单位重要负责人报告，单位重要负责人应在[时限]内向上级主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因、影响范围。受伤人数、失踪人数、死亡人数。已采取的应急措施和效果。需要上级主管部门和上级单位供应的支持。（3）报告时限[时限]内完成初步报告。[时限]内完成认真报告。（4）责任人初步报告：应急管理部门负责人。认真报告：单位重要负责人。3向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件、网络等方式。职责：应急管理部门负责人负责组织通报。（2）通报程序应急管理部门负责人在接到事故信息后，依据事故的严重程度和影响范围，决议是否需要向外部通报。确定需要通报后，由应急管理部门负责人组织编制通报料子，并及时发送给相关单位。（3）通报责任人应急管理部门负责人。4信息发布负责人：公共关系部门负责人。内容：包含事故基本情况、应急响应情况、救援进展、影响范围等。发布方式：通过官方网站、社交媒体、新闻媒体等渠道。发布频率：依据事故发展和救援进展情况，适时发布信息。5信息管理负责人：信息通信部门负责人。职责：确保事故信息的安全、准确及时传递，并做好信息记录和归档工作。三、应急响应（一）应急处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序接到事故信息后，应急值守人员应立刻进行初步推断，确认事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。依据事故信息，应急管理部门负责人应组织召开应急领导小组会议，评估事故情况。应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。决策通过后，由应急管理部门负责人宣布启动相应级别的应急响应。（2）响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急响应。自动启动：若系统设置或技术手段允许，当事故信息自动实现预设的响应启动条件时，应急响应可自动启动。2预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急管理部门应做好以下工作：发布预警信息，提示相关单位和人员做好防范准备。启动应急准备程序，包含人员、物资、设备的调配。实时跟踪事态发展，评估预警的必需性和有效性。3响应级别调整响应启动后，应急管理部门应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。避开响应不足，导致事故扩大；同时，避开过度响应，造成资源挥霍。4响应停止当事故得到有效掌控，影响范围缩小，不再构成威逼时，应急领导小组可决议停止应急响应。停止响应后，应急管理部门应进行总结评估，分析应急响应过程中的优点和不足，为今后仿佛事件供应经验教训。（二）信息处理与研判1信息收集应急管理部门应全面收集事故相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。收集信息的方式包含现场调查、询问相关人员、查阅资料等。2信息分析对收集到的信息进行综合分析，评估事故的严重程度、影响范围和可控性。分析事故原因，为后续处理供应依据。3信息报告将分析结果及时报告给应急领导小组，为决策供应支持。依据需要，向上级主管部门、上级单位和社会公众报告相关信息。三、应急响应（一）预警1预警启动（1）预警信息发布渠道通讯系统：单位内部通讯系统、移动电话短信、电子邮件等。社交媒体：官方微博、微信公众号等。新闻媒体：与本地新闻媒体建立联系，确保及时发布预警信息。公共广播：利用广播电台、电视台等公共广播渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急通知：通过短信、电话等方式直接通知相关人员。公共公告：在单位公告栏、官方网站、社交媒体等平台发布预警信息。新闻发布会：在必需时召开新闻发布会，向公众发布预警信息。（3）预警信息内容预警等级：依据祸害风险程度确定预警等级。预警时间：预警信息发布的具体时间。预警区域：受影响的区域范围。预警原因：导致预警的原因分析。应急措施：建议或要求的应急措施，如人员疏散、物资储备等。联系方式：应急管理部门的联系方式，以便公众咨询和报告情况。2响应准备（1）队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行培训，确保其具备必需的救援技能和知识。（2）物资准备储备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、医疗用品等。确保物资的质量和数量满足应急需求。（3）装备准备准备救援装备，如救生衣、绳索、切割工具、照明设备等。确保装备的完好性和可用性。（4）后勤准备确保应急期间的后勤供应，包含食品、饮用水、留宿等。准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的顺利进行。（5）通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）基本条件祸害风险已得到有效掌控，不再对旅游安全构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，游客和员工的生命资产安全得到保障。（2）要求应急管理部门应评估预警解除的条件，并向应急领导小组报告。应急领导小组批准预警解除后，由应急管理部门发布解除预警的信息。（3）责任人应急管理部门负责人负责评估预警解除的条件，并向应急领导小组报告。应急管理部门负责发布预警解除的信息，并监督相关措施的落实。三、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组确定启动的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级和四级，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急领导小组应立刻召开应急会议，分析事故情况，决议启动响应级别，并部署应急工作。会议应记录会议内容，包含决策、行动方案和责任调配。（2）信息上报应急管理部门应立刻向上级主管部门、上级单位报告事故情况，并按要求上报相关信息。信息上报应包含事故概况、响应级别、已采取的措施和下一步工作计划。（3）资源协调依据应急响应需求，协调各部门和单位供应必需的资源，包含人力、物资、设备等。确保资源协调的及时性和有效性。（4）信息公开公共关系部门应依照规定程序，及时向公众发布事故信息和应急响应进展。信息公开应遵从真实、准确及时的原则。（5）后勤及财力保障工作后勤保障部门应确保应急期间的物资供应、生活布置和资金支出。财力保障部门应供应必需的资金支持，确保应急响应的顺利进行。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，防止无关人员进入。组织疏散受威逼区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织救援队伍开展人员搜救工作，确保无遗漏。使用必需的搜救设备和技巧，提高搜救效率。3医疗救治现场设立临时医疗救助点，对伤员进行初步救治。将伤员安全转移至医院接受进一步治疗。4现场监测对事故现场进行监测，评估环境安全和次生祸害风险。及时调整救援措施，确保救援行动安全。5技术支持供应必需的技术支持，如现场通信、照明、救援设备等。协调专家和技术人员，为救援行动供应专业引导。6工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施，防止次生祸害发生。7环境保护采取措施防止事故对环境造成污染，如清理泄漏物质、隔离污染区域等。8人员防护要求确保救援人员配备必需的个人防护装备，如防尘口罩、防护服、头盔等。对救援人员进行安全培训和防护教育。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事故超出单位自身本领范围时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应明确事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部（救援）力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部（救援）力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，不再对旅游安全构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，游客和员工的生命资产安全得到保障。2要求应急管理部门应评估响应停止的条件，并向应急领导小组报告。应急领导小组批准响应停止后，由应急管理部门发布停止应急响应的信息。3责任人应急管理部门负责人负责评估响应停止的条件，并向应急领导小组报告。应急管理部门负责发布停止应急响应的信息，并监督相关措施的落实。四、后期处理后期处理是应急响应结束后，对事故影响进行评估、恢复生产秩序、处理污染物和安排受影响人员等工作的总和。以下是后期处理的具体内容：1污染物处理（1）评估污染情况组织专业人员进行现场污染评估，确定污染类型、范围和程度。收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。（2）污染物清除依据污染类型，采取相应的清除措施，如物理清除、化学中和、生物降解等。确保清除过程符合环保要求，避开二次污染。（3）监测与验收对污染物清除后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。完成污染物处理工作后，进行验收，确保实现环保要求。2生产秩序恢复（1）评估损失对事故造成的损失进行全面评估，包含设施设备损坏、经济损失、环境影响等。（2）修复与重修订立修复计划，组织专业人员对受损设施设备进行修复。依据实际情况，决议是否需要重修或改造。（3）生产恢复渐渐恢复生产秩序，确保生产活动在安全的前提下顺利进行。对恢复生产过程中可能显现的问题进行猜测和应对。3人员安排（1）伤亡人员善后对伤亡人员家属进行慰问，帮助处理善后事宜。为伤亡人员供应必需的经济弥补和救助。（2）受影响人员安排对因事故受影响的员工和游客进行安排，供应临时留宿、饮食等生活保障。帮助受影响人员恢复正常生活和工作。（3）心理疏导为受影响人员供应心理疏导服务，帮忙他们尽快丢失事故阴影。组织心理健康专家进行心理评估和干涉。后期处理工作应由应急管理部门牵头，相关部门和单位协同搭配，确保各项工作有序开展。后期处理结束后，应进行总结评估，分析事故原因、应急响应过程中的不足，并提出改进措施，以防止仿佛事故再次发生。五、应急保障（一）通信与信息保障1通信保障确保应急期间通信系统的正常运行，包含固定电话、移动电话、无线电通信等。配备备用通信设备，如卫星电话、对讲机等，以应对通信停止情况。订立通信应急预案，明确不同情况下的通信联络方式和责任人。2信息保障建立应急信息管理系统，确保信息的及时、准确传递。设立信息发布平台，用于发布事故信息、应急响应进展和相关信息。定期对信息管理人员进行培训，提高信息处理本领。（二）应急队伍保障1队伍组建建立专业应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。定期组织应急队伍进行培训和演练，提高队伍的应急本领。2队伍管理明确应急队伍的组织结构、职责分工和行动规范。建立应急队伍的激励机制，提高队伍的凝集力和战斗力。（三）物资装备保障1物资储备依据应急响应需求，储备必需的应急物资，如食品、饮用水、帐篷、医疗用品、救援设备等。定期检查物资的完好性和有效性，确保应急物资随时可用。2装备维护对应急装备进行定期维护和保养，确保其处于良好状态。建立装备使用和维护记录，便于追踪和评估。（四）其他保障1资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，用于应急物资采购、人员培训、事故处理等。建立应急资金管理制度，规范资金使用。2法律法规保障确保应急响应工作符合国家法律法规和行业标准。对应急响应过程中可能涉及的法律问题供应法律咨询和支持。3社会力气动员与周边社区、社会组织建立合作关系，动员社会力气参加应急响应。建立志愿者队伍，为应急响应供应人力支持。4国际合作在必需时，寻求国际帮助，与国际救援组织、友好国家进行合作。应急保障工作的实施应贯穿于整个应急预案的订立、实施和评估过程中，确保应急响应的及时、有效和有序。六、应急预案培训应急预案培训是提高员工应急意识和本领的紧要环节，是确保应急预案有效实施的关键。以下