2026年山东申论c卷真题及答案

2026年山东申论c卷练习题及答案注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分100分。2.请在答题卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。3.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题；宣布考试结束时，你应立即停止作答，题本、答题卡和草稿纸都留在原处，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。给定材料材料1乡村振兴是新时代做好“三农”工作的总抓手，共同富裕是中国式现代化的本质要求。作为全国农业大省，山东始终把打造乡村振兴齐鲁样板作为重大政治任务，持续深化农村改革，壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收渠道。2025年初，山东省委、省政府印发《深化新型农村集体经济发展三年行动方案（2025-2027年）》，明确提出发展目标：到2027年，全省年经营收入10万元以下的集体经济薄弱村全面清零，年经营收入50万元以上的集体经济强村占比达到60%，集体年收入过百万的村突破1万个，形成多点带动、整体提升的乡村共富发展格局。根据山东省农业农村厅公开数据，截至2024年底，全省农村居民人均可支配收入达到23259元，较2012年翻了1.8番，年均增长7.8%；全省村级集体经济年经营收入平均达到38.7万元，年经营收入50万元以上的强村占比达到42.3%，较2020年提升28.7个百分点，薄弱村清零率达到88.8%。但与此同时，山东乡村发展仍存在不少短板：仍有11.2%的村年经营收入不足10万元，主要分布在鲁西南、鲁北欠发达革命老区；部分村存在产业同质化严重、资源碎片化、人才流失、治理效能不高、内生发展动力不足等问题，距离共同富裕的目标仍有较大差距。省农业农村厅相关负责人表示，山东推进乡村共富，不能只靠外部输血，更要激活乡村内部的资源、人才、治理活力，走出一条内生驱动的可持续发展道路。材料2邹平市魏桥镇是山东省知名的工业强镇，镇内纺织、碳素等产业集群发达，镇财政实力较强，但镇域西部的12个行政村因位置偏远、资源匮乏，村级集体经济长期薄弱，2022年平均年经营收入不足6万元，是典型的“镇强村弱”片区。为改变这一局面，魏桥镇党委牵头推动12个村成立联建党委，推行“村企联建+抱团发展”模式，破解单个村资源不足、发展无力的难题。具体操作中，魏桥镇将12个村的210亩闲置集体建设用地、各级财政下达的1280万元扶持资金整合起来，在镇工业园区预留片区建设3栋标准厂房，总面积1.8万平方米，整体出租给镇内一家扩建的纺织龙头企业，每年租金收入达到280万元。联建党委制定了透明的分配方案：30%留作联建公共服务资金，用于片区基础设施建设、公益事业，70%按照各村入股资源、资金比例分红，2024年每个村分红最少28万元，最多52万元，12个村全部突破了年经营收入10万元的底线，其中8个村进入50万元以上强村行列。除此之外，纺织企业优先雇佣12个村的闲置劳动力，累计解决126名本村村民就业，人均年增收达到1.9万元，实现了村集体、企业、村民三方共赢。魏桥镇党委书记介绍，过去镇里给薄弱村拨钱，花完就没了，属于一次性输血，现在通过整合资源抱团发展，建成了稳定的经营性资产，每年都有稳定收益，属于永久造血，不仅破解了集体经济薄弱的难题，还通过联建党委统一决策，避免了单个村发展的决策失误，也拉近了干群关系。材料3荣成市是山东信用乡村建设的发源地，港西镇是最早推行信用+乡村治理的试点乡镇。过去港西镇不少村子存在“干部干、群众看，公益事业没人干，矛盾纠纷没人管”的问题，修路、改厕、环境整治等重点工作推进难，信访量长期占全镇的60%以上，村集体即使有钱也办不成事，更谈不上发展产业。2021年起，港西镇在全镇推行信用积分治理机制，将村民遵守村规民约、参与公益活动、支持村集体工作、获得文明荣誉等情况全部纳入信用积分，建立“一户一档”信用档案。积分可以直接兑换米、面、油等生活物资，也可以在村内信用超市兑换商品，信用等级高的农户还可以享受农商行的无抵押低息信用贷款，最高额度达到30万元，贷款利率较普通贷款降低0.5个百分点。在此基础上，港西镇将信用体系延伸到产业发展领域，合作社优先与信用等级高的农户签订收购订单，收购价格较市场价高出5%-8%，带动农户主动提升农产品质量。根据港西镇政府的统计数据，推行信用治理3年来，全镇村民参与公益活动的比例从原来的16.8%提升到81.7%，村级信访量下降了76.2%，道路修建、土地流转等重点工作的平均推进周期从原来的108天压缩到21天。不少村党支部书记表示，现在村里风气正了，人心齐了，干事业的阻力小了，过去想干不敢干的产业项目现在都能落地了。截至2024年底，港西镇依托信用治理营造的良好环境，新引进乡村产业项目32个，带动村集体增收超过1200万元。材料4平度市仁兆镇是山东省知名的蔬菜种植大镇，全镇蔬菜种植面积达到12万亩，但是过去长期以散户种植、原料外销为主，产业链短、附加值低，菜农赚不到多少钱，村集体也没有收益。近年来，仁兆镇依托本地蔬菜产业优势，大力吸引外出青年返乡创业，培育新业态，延伸产业链，走出了一条特色产业共富的路子。李阳是仁兆镇东李村人，2018年从山东财经大学毕业后，留在济南一家电商公司做运营，年收入超过20万元。2021年，仁兆镇打造返乡青年创业孵化园，出台了“场地免租三年、创业最高贴息贷款50万元、销售流量扶持”等政策，李阳看到家乡蔬菜产业的潜力，毅然辞职返乡，创办了阳阳农业合作社，主要做蔬菜预制菜加工和直播销售。短短三年时间，李阳的合作社已经带动了全镇268户菜农加入，开发了白菜炖豆腐、萝卜丸子、蔬菜包等20多款预制菜产品，通过抖音、淘宝等平台直播销售，2024年销售额达到1.2亿元，给村集体分红180万元，带动加入合作社的菜农户均增收1.8万元。截至2024年底，仁兆镇返乡创业孵化园已经吸引了37个青年创业团队入驻，涵盖预制菜加工、生鲜电商、乡村民宿、休闲农业等多个领域，累计带动1.2万余户农户增收，全镇村级集体经济年平均收入从2020年的12.6万元增长到2024年的62.3万元，翻了近两番。但仁兆镇调研也发现，当前吸引青年返乡创业仍存在不少短板：一是部分偏远镇村政策宣传不到位，不少外出青年不知道家乡的创业扶持政策，政策落地“最后一公里”不通；二是创业配套不完善，偏远乡镇物流成本高、5G信号覆盖不全，缺乏公共研发、检测设施，青年创业初始成本高；三是公共服务跟不上，不少青年反映返乡后子女入学难、优质医疗资源不足，生活便利性比不上大城市，不少人即使创业成功也不愿意把家安在农村。材料5郓城县是菏泽市的农业大县，也是山东省乡村振兴重点帮扶县，过去不少镇村发展产业存在“跟风走”的问题：看到周边种樱桃赚钱就号召种樱桃，看到养牛赚钱就号召养牛，结果因为没有市场渠道、没有技术优势，最后烂在手里，不仅没给村集体增收，还欠了债，打击了村干部和村民的积极性。近年来，郓城县推行“干部联村蹲点调研”制度，给每个薄弱村派驻由第一书记、农业专家、市场分析师组成的联村工作组，要求工作组驻村蹲点不少于1个月，摸清本村的资源禀赋、区位条件，调研周边市场需求，再量身定制产业发展项目，不搞一刀切、不强迫命令。2023年，郓城县侯咽集镇12个薄弱村原本计划跟风发展樱桃种植，联村工作组调研后发现，本地沙质土地适合种植白芍等中药材，并且周边县城新建了中药材加工园区，有稳定的收购渠道，于是调整了发展方向，带动12个村连片发展中药材种植2800亩，2024年村集体平均增收32万元，农户亩均收益超过4000元，远高于种植粮食的收益。郓城县县委组织部负责人表示，激活乡村内生动力，关键在干部，过去不少干部习惯于靠上级给项目、给资金，习惯于拍脑袋决策，现在要求干部沉下去，从乡村实际出发，从市场需求出发，调动村民的积极性，让村民成为发展的主体，只有这样才能走出可持续的共富路子。作答要求一、请根据“给定材料2-4”，概括山东各地发展新型农村集体经济、推进乡村共富的主要经验。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。二、给定材料4反映了部分地区在吸引返乡青年创业中存在的短板，假如你是某县农业农村局工作人员，请草拟一份《关于进一步优化返乡青年创业环境的建议》，供领导参考。（30分）要求：观点明确，内容具体，条理清晰，不超过600字。三、请结合全部给定材料，以“激活内生动力推进乡村共富”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（50分）要求：（1）观点鲜明，思想深刻；（2）内容充实，结构完整；（3）语言流畅，1000-1200字。2026年山东申论C卷参考答案第一题参考答案山东各地立足自身实际，探索出内生驱动的乡村共富发展路径，主要经验如下：1.整合资源抱团发展。由乡镇党委牵头，推动薄弱村成立联建党组织，整合零散闲置土地、财政扶持资金，对接本地企业发展稳定经营性资产，建立透明分配机制，实现村集体稳定增收，带动本地劳动力就业，变外部输血为永久造血。2.信用赋能乡村治理。建立村民信用积分档案，将公共参与、行为规范纳入积分管理，积分可兑换物资、享受信贷优惠，延伸“信用+产业”机制，调动村民参与积极性，降低治理成本，为产业发展扫清障碍。3.延链升级培育业态。依托本地特色农业资源，引入预制菜、电商直播、农旅融合等新业态，成立合作社带动农户参与，延伸产业链提升附加值，拓宽增收渠道。4.搭建平台引育人才。打造返乡创业孵化园，出台场地免租、贴息贷款等优惠政策，降低创业门槛，吸引青年返乡注入发展活力。（字数：282字）第二题参考答案县领导：为破解乡村发展人才短缺瓶颈，吸引更多青年返乡创业，助力新型农村集体经济发展和乡村共富，结合我县实际，提出如下建议：一、打通政策落地“最后一公里”。梳理整合现有创业补贴、贴息贷款、税收减免等政策，编制通俗易懂的政策明白纸，通过镇村公众号、外出务工人员微信群、村广播、返乡招聘会宣讲等方式全覆盖宣传；建立返乡创业“一站式”服务窗口，简化审批流程，实现工商注册、贷款申请、用地备案等事项一次办好。二、升级创业配套载体。依托县级农业产业园区打造标准化返乡创业孵化园，提供3年免租办公、仓储、生产场地，配套建设直播基地、农产品检测中心、物流仓储点等公共设施，降低创业初始成本；定期开展预制菜研发、电商运营、品牌建设等免费技能培训，提升创业能力。三、补齐公共服务短板。加大对创业集中乡镇的基础设施投入，实现5G信号全覆盖，完善道路交通、水电供应配套；落实创业青年子女就近入学、就医绿色通道等政策，加大乡镇人才公寓建设力度，降低青年返乡生活成本，解决后顾之忧。四、搭建对接帮扶平台。建立返乡创业青年联谊会，定期开展项目对接、经验交流；对接国内大型商超、电商平台，帮助创业项目拓展销售渠道；建立“一对一”创业导师制度，邀请企业家、农业专家结对帮扶，降低创业风险。以上建议，供领导参考。××县农业农村局2026年×月×日（字数：579字）第三题参考范文激活内生动力跑出乡村共富“加速度”共同富裕是中国式现代化的鲜明标识，乡村共富是共同富裕的重中之重。作为全国农业大省，山东推进乡村振兴、实现共同富裕，不能走“等靠要”的外部输血路子，必须牢牢抓住“激活内生动力”这个核心，把乡村的资源优势、人才优势、治理优势转化为发展优势，才能走出一条可持续、可复制的共富之路，打造乡村振兴的齐鲁样板。激活内生动力，根基在盘活沉睡资源，走抱团发展的共富路子。山东许多农村都存在资源碎片化的问题：单个村地少、钱少、发展能力弱，大量闲置土地、房屋等资源得不到开发利用，不少村守着金山银山过穷日子。破解这一难题的核心，就是通过抱团发展整合资源，把分散的“小资源”变成能够产生稳定收益的“大资产”。邹平市魏桥镇将12个薄弱村的闲置土地、扶持资金整合起来建设标准厂房，实现了每个村年增收几十万元，证明了整合资源就能释放发展红利。截至2024年底，山东全省已有1.3万个行政村开展抱团发展，整合各类村级资源超过2100亿元，年新增集体收入超过160亿元，让一大批薄弱村实现了蝶变。实践证明，只有打破行政村边界，把分散的资源盘活整合，才能筑牢乡村共富的物质根基，让“死资源”变成“活资产”。激活内生动力，核心在引育青年人才，筑牢乡村发展的支撑。人才是乡村发展的第一资源，过去很长一段时间，乡村人才单向流入城市，导致乡村发展缺乏活力，陷入“人才流失—发展落后—更留不住人才”的恶性循环。打破这一循环，关键是主动优化创业就业环境，吸引青年返乡创业，让青年成为乡村发展的主力军。仁兆镇通过打造创业孵化园、出台实实在在的优惠政策，吸引37个青年创业团队返乡，带动全镇集体经济收入翻了两番，充分体现了青年人才对乡村发展的带动作用。根据山东省农业农村厅统计，截至2024年底，全省累计返乡创业青年达到42.7万人，带动就业超过263万人，成为推动乡村产业升级、产品创新的核心力量。只有持续优化环境，解决青年返乡的痛点难点，真正引得来、留得住、用得好青年人才，才能为乡村共富注入源源不断的活力。激活内生动力，保障在创新基层治理，厚植乡村发展的沃土。乡村发展，治理先行，没有良好的治理环境，再好的项目也落地不了，再多的资源也发挥不了作用。过去不少乡村存在“干部干、群众看”的问题，人心不齐、风气不正，不仅公共事务推进难，产业发展也阻力重重。荣成市港西镇推行信用治理，通过积分激励调动村民参与村级事务的积极性，实现了信访量下降76%，重点工作推进效率提升80%，为产业发展扫清了障碍。截至