2026年社会组织管理计划

2026年社会组织管理计划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实国家、省市关于社会组织改革发展的决策部署，坚持党建引领、分类管理、培育发展、规范监管并重，全力推动社会组织高质量发展，为全市经济社会发展提供有力支撑。一、强化党建引领，筑牢社会组织政治根基（一）实现党的组织和工作全覆盖严格落实“三同步”要求，对新成立的社会组织同步筹备党组织、同步开展党建工作、同步纳入党建管理，确保党的组织覆盖率100%；对暂不具备组建党组织条件的社会组织，通过选派党建指导员、建立联合党组织等方式，实现党的工作覆盖率100%。全年选派50名政治素质过硬、经验丰富的党员担任党建指导员，每季度至少上门开展1次党建指导，每半年组织1次党建指导员专题培训，提升指导能力专业化水平。（二）打造“一社一品”党建示范品牌启动市级社会组织党建示范创建工程，全年打造30个党建工作扎实、服务成效突出的“一社一品”党建示范社会组织，其中行业协会商会类10家、公益慈善类10家、社区社会组织类10家。组织示范社会组织开展经验交流活动不少于4场次，带动全市社会组织党建质量整体提升；建立党建示范社会组织动态管理机制，每2年复核1次，对不符合标准的及时退出。（三）严格党建督查考核建立“双随机、一公开”党建督查机制，全年开展不少于2次全市范围内的社会组织党建督查，督查覆盖率不低于60%，对发现的问题形成“问题清单+整改台账”，明确整改时限和责任人，确保整改率100%。将党建工作成效纳入社会组织等级评估、评优评先、政府购买服务的重要依据，占比不低于30%；对党建工作不力的社会组织，暂缓年检、限制政府购买服务资格。二、优化登记管理，提升准入退出服务效能（一）深化“一网通办”服务改革全面推行社会组织登记“一网通办”，实现名称核准、成立登记、变更登记、注销登记等全流程线上办理，登记时限从法定20个工作日压缩至5个工作日，其中公益慈善类社会组织登记时限进一步压缩至3个工作日。优化线上申报系统，提供智能填报、模板下载、在线咨询等功能，确保线上申报成功率提升至90%以上；建立线上线下融合服务机制，对不熟悉线上操作的社会组织提供现场帮办服务，帮办覆盖率100%。（二）严格社会组织准入审核分类制定登记审核标准：对行业协会商会重点审核发起人行业代表性、无违法违规记录情况，发起人近3年无失信记录比例100%；对公益慈善类社会组织重点审核发起人公益服务经历、资金来源合法性；对学术科技类社会组织重点审核发起人学术成果、团队研发能力。全年社会组织登记通过率稳定在85%以上，对不符合登记条件的社会组织，一次性告知整改意见，整改指导率100%。（三）完善“僵尸”社会组织清理机制开展全市“僵尸”社会组织专项整治行动，通过自查自纠、实地核查、公示公告等方式，对连续2年未开展活动、未参加年检、无办公场所的社会组织进行清理，全年注销或撤销不少于20家“僵尸”社会组织。建立“僵尸”社会组织动态监测机制，每季度梳理1次社会组织活动情况、年检信息，及时发现并处置“僵尸”组织苗头；对拟注销的社会组织，指导其完成债权债务清理、资产处置等工作，确保退出程序合法合规。（四）健全社会组织信用管理体系建立社会组织信用档案，将登记信息、年检信息、行政处罚信息、评估结果、党建情况等全部纳入信用档案，实现信用信息动态更新，公示率100%。推行信用分级分类监管，对信用良好的社会组织简化监管流程，每年监管频次不超过1次；对信用不良的社会组织加大监管频次，每年监管频次不少于3次。全年认定社会组织守信红名单不少于20家、失信黑名单不少于5家，对黑名单组织实施联合惩戒，限制其申请政府购买服务、评优评先、承接公益项目等资格。三、分类精准培育，激发社会组织发展活力（一）推动行业协会商会高质量发展深化行业协会商会与行政机关脱钩改革，确保全市应脱钩行业协会商会脱钩率100%。培育10家市级标杆行业协会商会，重点扶持在产业升级、标准制定、行业自律等方面表现突出的协会，推动其制定市级行业标准不少于5项，开展行业调研、培训活动不少于20场次。建立行业协会商会发展监测指标体系，每半年发布1次行业协会商会发展报告，精准掌握行业协会商会发展动态，为政策制定提供依据。（二）扶持公益慈善类社会组织发展实施公益慈善组织培育计划，全年培育15家市级示范慈善组织，其中社区慈善组织不少于5家。积极争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目，全年申报项目不少于10个，立项不少于8个，资金规模超200万元；设立市级公益慈善组织扶持资金，每年安排不少于100万元，对新成立的公益慈善组织给予开办费补贴，对开展重点公益项目的组织给予资金支持。搭建慈善资源对接平台，全年开展慈善捐赠对接会不少于3场次，促成捐赠金额不少于1000万元。（三）壮大社区社会组织队伍实施社区社会组织孵化工程，每个街道（镇）培育不少于20家社区社会组织，全市社区社会组织总量突破5000家。重点培育养老服务、儿童关爱、矛盾调解、社区环保等类型社区社会组织，占比提升至60%以上。建立社区社会组织孵化基地，每个区县至少建立1家孵化基地，为社区社会组织提供场地、培训、资金等支持，全年孵化基地服务社区社会组织不少于100家；推行“社区订单+社会组织服务”模式，精准对接社区群众需求，全年落实社区服务订单不少于500个。（四）支持学术科技类社会组织创新发展扶持10家市级重点学会，开展学术交流活动不少于30场次，转化科研成果不少于5项。建立学术科技类社会组织与高校、科研院所的合作机制，全年促成不少于10项产学研合作项目；鼓励学术科技类社会组织参与政府决策咨询，全年提交政策建议不少于20份，被采纳不少于5份。对在学术创新、成果转化方面表现突出的学术科技类社会组织，给予最高5万元的资金奖励。四、构建综合监管体系，规范社会组织运行秩序（一）建立多部门联合监管机制牵头建立民政、市场监管、税务、公安、审计等部门组成的社会组织联合监管联席会议制度，每季度召开1次联席会议，通报监管情况，协调解决监管难题。全年开展联合执法行动不少于4次，重点查处社会组织乱收费、虚假宣传、非法募捐、侵占公益资产等违法行为，全年立案查处不少于10起违法违规社会组织案件，结案率100%。建立违法违规案件线索移送机制，各部门发现的社会组织违法线索及时移送相关部门，移送率100%。（二）加强社会组织资金监管推行社会组织财务审计全覆盖，每年抽取不少于30%的社会组织进行财务审计，其中公益慈善类社会组织审计覆盖率不低于50%。对公益慈善类社会组织的资金使用情况，要求每半年在官方网站、微信公众号等平台公示1次，公示率100%；对单次支出超过10万元的资金项目，需提前向民政部门报备，报备率100%。建立社会组织资金异常监测机制对资金流向不明、大额资金支出无合理依据的社会组织，及时进行约谈、核查。（三）规范社会组织活动管理对社会组织开展的大型活动（参与人数500人以上）实行事前报备制度，社会组织需提前15个工作日提交活动方案、安全预案、资金预算等材料，全年报备大型活动不少于20场次；对活动中存在安全隐患、未按报备方案开展的社会组织，责令立即整改，整改不到位的暂停活动资格。加强社会组织涉外活动监管，严格执行境外合作项目、涉外会议等审批流程，涉外活动审批通过率不低于90%；对未经审批开展涉外活动的社会组织，依法给予行政处罚。五、实施能力提升工程，增强社会组织服务本领（一）分层分类开展培训举办市级社会组织负责人培训班4期，每期不少于50人，培训内容涵盖党建工作、内部治理、项目管理、法律法规等，实现市级社会组织负责人培训覆盖率100%。举办社会组织财务人员培训班2期，每期不少于40人，重点培训财务制度、税务申报、资金管理等内容，推动社会组织财务人员持证上岗率提升至80%以上。举办社会组织项目管理培训班3期，培育50名专业项目管理人员，提升社会组织项目策划、执行、评估能力。（二）推进社会组织等级评估每年对不少于50家社会组织进行等级评估，重点评估党建工作、内部治理、服务成效、社会评价等内容，提升3A及以上等级社会组织占比至30%以上。将评估结果与政府购买服务、资金扶持、评优评先直接挂钩，3A及以上等级社会组织在政府购买服务中优先入围，资金扶持标准提升10%；对2A及以下等级社会组织，加强指导培训，帮助其提升服务能力。（三）建立社会组织人才库搭建市级社会组织人才库，收录财务、法律、项目管理、党建等领域专业人才不少于200名。定期开展人才对接活动，全年举办社会组织人才对接会不少于2次，为社会组织推荐专业人才不少于30名。实施社会组织领军人才培养计划，全年培育10名市级社会组织领军人才，给予每人2万元培养经费，支持其参加国家级培训、学术交流活动。六、打造服务品牌，拓宽社会组织资源渠道（一）举办“社会组织公益嘉年华”活动全年举办不少于6场次“社会组织公益嘉年华”活动，覆盖全市12个区县，参与社会组织不少于100家，提供养老服务、儿童关爱、法律援助、健康义诊等公益服务，服务群众超2万人次。通过活动展示社会组织服务成效，提升社会组织社会影响力；设置公益项目对接区，促成社会组织与企业、社区的合作，全年达成合作意向不少于15项。（二）扩大政府购买服务规模全年政府购买社会组织服务资金规模不低于5000万元，重点向公益慈善、社区服务、行业自律等领域倾斜，占比不低于70%。优化政府购买服务项目库，建立项目需求征集机制，每季度征集1次社会服务需求，确保购买服务项目精准对接群众需求。建立政府购买服务绩效评估机制，对购买服务项目实施全程跟踪评估，绩效优良项目比例提升至85%以上；对绩效差的项目，终止购买合同，并将社会组织纳入信用不良记录。（三）搭建社会组织资源对接平台建立市级社会组织资源对接数据库，收录企业捐赠资源、公益服务项目、志愿者资源、场地资源等不少于1000条。全年开展资源对接会不少于3次，为社会组织争取资金、场地、人才等资源支持，促成社会组织与企业、高校、社区等合作不少于20项。与市级慈善总会合作，设立社会组织公益专项基金，为社会组织开展公益项目提供资金支持，全年基金规模不少于500万元。七、加强自身建设，确保工作落地见效（一）强化管理队伍培训全年开展民政系统社会组织管理人员培训班2期，每期不少于30人，培训内容涵盖登记管理、党建工作、监管执法、政策法规等，提升管理队伍专业能力。组织管理人员赴先进地区学习考察不少于1次，借鉴先进管理经验；建立管理人员绩效考核机制，将工作成效与评优评先、职务晋升挂钩，激发管理队伍工作积极性。（二）建立专家咨询委员会邀请法律、财务、社会组织管理、党建等领域专家不少于10名，组建市级社会组织管理专家咨询委员会。每季度召开1次专家咨询会议，为社会组织管理政策制定、重大事项决策提