2026年社区流动人口服务管理实施方案

2026年社区流动人口服务管理实施方案一、工作目标基于本社区截至2025年12月统计数据，辖区共登记流动人口12478人，占辖区总人口（26432人）的47.2%，流动人口来源地排名前三为四川（28.1%）、安徽（21.7%）、河南（16.8%），其中灵活就业人员2142人、新就业形态劳动者（快递、外卖、网约车、同城配送）876人、随迁子女1528人、60周岁以上随迁老人794人、育龄妇女2371人。为进一步提升流动人口服务管理精细化水平，推进公共服务均等化，增强流动人口社区归属感，结合本社区实际，制定本实施方案，2026年核心工作目标为：1.流动人口居住登记准确率达到98%以上，人房匹配准确率达到96%以上，新流入人员登记时限达标率100%；2.流动人口基本公共服务覆盖率达到100%，养老保险参保率提升至85%以上，基本医疗保险参保覆盖率达到95%以上；3.重点群体（困难流动人口、未就业流动人口、特殊需求流动人口）帮扶覆盖率达到100%；4.流动人口公共服务满意度达到90%以上，流动人口相关矛盾纠纷调处成功率达到90%以上。二、重点工作任务（一）夯实动态管控基础，实现流动人口信息精准管理1.建立“一格多元、协同联动”信息采集机制将辖区划分为8个基础网格，每个网格配置1名专职网格长、1名流动人口协管员、2名兼职信息员（由楼栋长、物业安保人员兼任），明确“谁采集、谁更新、谁负责”的责任体系。一是落实日常采集要求：要求新流入人员3个工作日内完成信息登记，流出人员24小时内完成信息注销，网格协管员每周对网格内新增流动人口进行上门核实，确保人证一致、信息准确，采集信息覆盖居住地址、联系方式、就业单位、子女情况、婚育状况、社保参保状态、住房需求7项核心内容，全部录入社区智慧综治平台。二是开展定期集中排查：每月开展1次重点区域排查，每季度开展1次全网格“扫楼扫街”全覆盖排查，排查重点覆盖城中村出租屋、工地集体宿舍、沿街商铺员工宿舍、群租房四类重点区域，对排查中发现的未登记流动人口现场完成信息采集录入。三是压实房东主体责任：与辖区所有出租房屋房东（含二房东）每年签订1次《出租屋治安管理责任保证书》，明确房东流动人口信息报备义务，对按要求及时报备新流入流出信息的房东，优先协助办理房屋租赁备案、享受年度出租屋安全指导服务，对拒不履行报备义务的，联动街道城管、公安部门依法进行处理。四是推动部门信息共享：依托社区智慧综治平台，每月对接公安派出所人口数据、人社部门就业参保数据、住建部门租赁备案数据、教育部门就学数据，对社区采集的流动人口信息进行交叉比对更新，修正错登漏登信息，确保数据动态准确。2.实施流动人口分类分级管控服务对辖区流动人口按风险程度和服务需求进行分类管理，建立“一人一档”动态管理台账：一是对重点关注对象（含流动人口中的社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、有不良信用记录涉诈涉赌人员），建立“社区+派出所+卫生院”三联管控机制，网格长每半月开展1次上门随访，及时掌握动态，落实管控要求，全年重点关注对象信息更新率达到100%。二是对重点服务对象（随迁子女、随迁老人、新就业形态劳动者、灵活就业人员、孕产妇），分类建立服务需求台账，每季度更新一次需求信息，根据需求匹配对应服务资源。针对新就业形态劳动者工作时间不固定、人员流动性大的特点，联动辖区5家快递站点、2家外卖站点、1家网约车租赁公司，建立每月信息报送机制，每月更新从业人员居住变动信息，解决信息采集难问题。（二）推进公共服务均等化，全面提升服务供给水平1.强化就业创业服务依托街道人社服务站，建立流动人口就业需求常态化收集机制，对有就业意愿的流动人口，1周内推送不少于3个匹配岗位信息，全年收集适合流动人口的就业岗位不少于500个，每月举办1次流动人口专场招聘会，全年举办不少于12场招聘会，力争全年帮助不少于300名流动人口实现稳定就业，控制流动人口登记失业率在5%以内。针对失业流动人口，落实失业登记、失业补助金申领帮办服务，确保符合条件的100%享受政策。针对技能提升需求，全年开展不少于8期免费技能培训，培训工种覆盖家政服务、电商直播、电工焊接、汽车维修等流动人口需求集中的领域，全年培训人数不少于300人，培训合格的协助申领职业技能等级证书，符合条件的协助申请技能提升补贴。针对有创业意愿的流动人口，提供创业政策咨询、创业项目对接、创业担保贷款申请协助服务，2026年计划协助不少于10名符合条件的流动人口申请最高20万元的创业担保贷款，协助申请一次性创业补贴，落实创业扶持政策。2.优化教育和卫生健康服务严格落实流动人口子女就学“以流入地政府为主、以公办学校为主”的两为主政策，提前对接辖区公办中小学，2026年预留不少于150个公办小学学位、不少于50个公办初中学位，协助符合条件的流动人口子女办理入学申请，确保符合政策的随迁子女100%进入公办学校就读，同等享受义务教育“两免一补”政策。针对流动人口工作时间与学校作息不匹配导致子女托管难问题，依托社区新时代文明实践站开设公益托管服务，周末开放日常托管，寒暑假开设公益托管班，2026年计划寒暑假各开设2期托管班，每期招收不少于80名随迁子女，对困难家庭随迁子女免费提供托管服务，解决流动人口下班晚接孩子、假期无人看护的后顾之忧。针对随迁子女中的困境儿童，建立“一对一”帮扶机制，落实帮扶责任，保障其合法权益。卫生健康方面，落实流动人口与户籍人口同待遇，免费提供育龄妇女孕前优生健康检查、免费两癌筛查，2026年计划组织不少于2次面向流动人口育龄妇女的免费两癌筛查，覆盖不少于300人；针对65周岁以上随迁老人，免费建立健康档案，每年组织1次免费健康体检，2026年计划覆盖不少于600名随迁老人；落实新冠疫苗、流感疫苗接种预约、上门通知服务，对行动不便的随迁老人提供接种接送服务；开通流动人口心理健康咨询绿色通道，每月开展1次面向流动人口的心理健康知识讲座，针对工作压力大、融入困难的流动人口提供免费一对一心理咨询服务，全年提供不少于50人次心理咨询服务。3.完善居住和社会保障服务推进出租屋安全整治和公租房申请协助服务，全年开展不少于4次群租房安全专项整治，排查整治群租房消防隐患，隐患整改率达到100%，推行出租房屋网上备案、居住登记网上办理，方便流动人口线上申报，减少跑腿次数。协助符合条件的流动人口申请保障性住房，2026年计划协助不少于20户符合条件的流动人口申请公共租赁住房，协助符合积分落户条件的流动人口办理积分落户申请，全年计划协助办理不少于50户积分落户申请。社保服务方面，落实参保扩面专项行动，针对未参保流动人口开展一对一政策宣传和参保帮办服务，2026年实现流动人口基本养老保险参保率从2025年的78.1%提升到85%以上，基本医疗保险参保覆盖率达到95%以上，实现全民参保目标。针对灵活就业流动人口，提供社保代缴、社保转移接续帮办服务，落实灵活就业人员公积金开户缴存、转移接续帮办服务，做到随到随办。婚育服务方面，流动人口生育登记、避孕药具领取、独生子女父母奖励申请等事项，与户籍人口享受同等待遇，社区提供帮办代办服务。（三）强化权益保障，防范化解流动人口相关风险1.建立流动人口维权帮扶绿色通道联动街道司法所、总工会、劳动监察中队，建立流动人口欠薪、工伤、劳动争议维权快速调处机制，对流动人口提交的维权诉求，3个工作日内完成介入对接，复杂诉求7个工作日内给出处置方案，全年矛盾纠纷调处成功率不低于90%。针对困难流动人口家庭，落实临时救助、医疗救助、教育救助等帮扶政策，对符合条件的困难流动人口，100%纳入救助范围，不因为户籍身份设置门槛，2026年计划帮扶不少于20户困难流动人口家庭，每户发放不低于1000元的临时救助金，协助困难家庭子女申请教育救助，减轻就学负担。全年开展不少于4次面向流动人口的普法宣传，宣传内容涵盖劳动法、民法典、反电信网络诈骗法等，进工地、进出租屋、进企业、进站点，提高流动人口法治意识和维权能力。2.开展安全防范专项宣传整治流动人口是电信网络诈骗的高发受害群体，2026年每季度开展1次面向流动人口的反诈骗专项宣传，针对刷单返利、网贷诈骗、冒充公检法诈骗、虚假招工诈骗等流动人口易发高发诈骗类型，通过上门宣讲、案例播放、扫码进群预警等方式，全年覆盖不少于10000人次流动人口，推动流动人口国家反诈中心APP安装率达到95%以上，全年流动人口电信诈骗发案率较2025年下降不低于15%。针对出租屋消防安全，每月开展1次出租屋消防安全排查，重点排查群租房电线私拉乱接、消防器材缺失、疏散通道堵塞等隐患，发现隐患当场下达整改通知书，限期整改，整改率达到100%。针对新就业形态劳动者，全年开展不少于2次交通安全、职业安全培训，提升其安全防护意识，减少安全事故发生。（四）推进社区融入，增强流动人口归属感1.促进文化生活融入依托社区文化活动中心，全年开展不少于6次面向全体居民的文化体育活动，重点邀请流动人口参与，包括邻里节、趣味运动会、家乡美食分享会、读书分享会等活动，促进流动人口与本地居民互动交流，消除地域隔阂。支持流动人口成立社区文体社团，对流动人口自发成立的篮球队、广场舞队、书法兴趣班等，社区提供场地支持和活动指导，2026年计划新增不少于2个流动人口为主的文体社团。针对流动人口中的青少年，组织开展暑期社会实践、公益研学等活动，帮助其融入本地生活，拓展视野。2.畅通参与社区治理渠道落实流动人口参与社区治理的相关要求，2026年社区居委会换届后，确保流动人口居民代表占比不低于10%（2025年为8.5%），每月召开的社区居民议事会，至少安排1名流动人口代表参加，涉及停车场规划、菜市场改造、公共服务点位设置等与流动人口利益密切相关的事项，必须提前征求流动人口群体的意见，保障其知情权、参与权、表达权。吸纳流动人口加入社区志愿服务队伍，2025年本社区流动人口志愿者数量为124人，2026年计划发展到200人以上，鼓励流动人口参与社区环境整治、文明劝导、矛盾调解、公益帮扶等志愿服务活动，通过参与社区治理增强归属感和认同感。三、保障措施（一）组织保障成立社区流动人口服务管理工作领导小组，由社区党总支书记担任组长，社区居委会主任担任副组长，社区综治专干、民政专干、计生专干、文教专干、全体网格长、辖区派出所社区民警、辖区物业项目经理为成员，领导小组每月召开1次工作例会，研究解决流动人口服务管理中的重点难点问题，梳理工作推进情况，部署下月工作任务。明确各岗位职责，形成党总支统一领导、居委会统筹推进、各条线协同落实、社会力量共同参与的工作格局。（二）经费和人员保障积极争取街道办事处专项工作经费，2026年计划落实专项经费不低于15万元，主要用于信息采集误工补贴、技能培训、活动开展、救助帮扶、宣传材料印制等，确保各项工作顺利推进。将流动人口服务管理工作纳入网格长、协管员年度绩效考核，考核权重不低于20%，考核内容包括信息登记准确率、服务满意度、工作任务完成率等，考核结果与绩效工资、评优评先直接挂钩，对工作落实到位、群众满意度高的工作人员给予表彰奖励，对工作推进不力、信息错漏多、群众投诉多的给予批评教育和绩效扣分。（三）智慧化保障依托本街道智慧社区治理平台，开通流动人口服务专属模块，实现流动人口信息线上查询、需求线上提交、诉求线上反映，社区安排专人24小时内响应处理诉求。推行“帮办代办”服务，流动人口办理居住证、社保参保、积分落户、生育登记等事项，可通过社区公众号预约，社区工