2026年社区平安社区创建方案

2026年社区平安社区创建方案为深入贯彻落实党的二十大关于“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度”决策部署，全面提升社区治理现代化水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感，根据《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》及省、市关于平安建设工作要求，结合本社区实际，制定本方案。一、总体要求指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为目标，聚焦风险防控、公共安全、矛盾化解、文化培育、智慧赋能五大维度，构建“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的平安社区共建格局。基本原则：坚持问题导向，聚焦居民反映强烈的治安、消防、矛盾等突出问题；坚持系统治理，推动党建引领与多元主体协同联动；坚持科技赋能，以数字化手段提升治理精准度；坚持共建共享，激发居民参与平安建设的内生动力。创建目标：2026年底前，实现“五升五降”目标——居民安全感满意度提升至98%以上，矛盾纠纷调解成功率提升至98%，公共安全隐患整改率提升至100%，平安文化覆盖率提升至100%，智慧治理应用率提升至95%；刑事治安案件同比下降15%，可防性案件下降20%，消防事故下降30%，群体性事件“零发生”，重点人员漏管失控“零记录”。二、重点任务及实施路径（一）构建全周期风险防控体系1.重点人群动态服务管理建立“1+3+N”服务机制（1名网格长+1名民警+1名社工+N名志愿者），对社区矫正对象、刑满释放人员、精神障碍患者、独居老人等6类重点人群实行“一人一档”精准管理。每季度由社区民警、社工联合开展走访评估，更新风险等级；对高风险人员，落实“周访视、日联系”制度，联动卫健、民政部门提供心理疏导、生活帮扶等服务。2026年计划完成重点人群档案电子化率100%，服务覆盖率100%。2.重点场所隐患动态清零聚焦“九小场所”（小餐饮、小商铺、小旅馆等）、地下空间、群租房三类高风险区域，建立“社区-物业-商户”三方巡查机制。社区每月联合消防、市场监管部门开展“安全体检”，重点检查消防设施（灭火器、应急灯）、燃气管道、电气线路等；物业每日开展消防通道、电动车违规充电巡查；商户签订《安全承诺书》，落实“门前三包”。2026年计划完成“九小场所”消防设施达标率100%，群租房人均居住面积不低于5㎡达标率100%，地下空间违规住人“动态清零”。3.重点时段专项防控针对节假日、重大活动、极端天气等关键节点，制定“一节点一方案”。春节、国庆等假期前，开展“平安守护”集中整治行动，重点排查烟花爆竹违规燃放、酒驾醉驾、盗窃等风险；夏季高温期，加强防溺水（社区内河道、景观池）、防中暑宣传；台风汛期，组织“敲门行动”，转移危旧房屋居民，检查地下车库排水系统。2026年计划开展专项防控行动12次，覆盖重点时段100%。（二）筑牢公共安全防护网1.消防安全能力提升工程完成3项硬件升级：①在60栋居民楼增设智能烟感报警器（覆盖95%住户），在3个地下车库安装自动喷淋系统；②配置2台微型消防车（每台覆盖20栋楼），在10个重点区域设置消防器材集中存放点（每点配备20具灭火器、2套破拆工具）；③改造老化电气线路5公里，为800户独居老人免费安装“一键断电”装置。强化2项能力建设：每季度组织“消防演练进楼栋”活动（覆盖100%住户），培训居民掌握“小火灭、浓烟避、及时报”技能；组建30人社区消防志愿者队，每月开展“消防夜巡”，重点检查飞线充电、楼道堆物等问题。2.食药安全放心工程联合市场监管部门建立“社区快检+商户自律”机制。在社区服务中心设立食品快检室（每周二、四开放），对辖区20家餐饮门店、5家超市的蔬菜、肉类、粮油开展农药残留、瘦肉精等快速检测（年检测量≥200批次）；督促商户落实“明厨亮灶”（覆盖率100%），公示食品原料进货渠道（更新频率≥每月1次）。开展“食安进万家”宣传活动，每季度举办“食品安全开放日”（邀请居民参观快检流程、后厨卫生），发放《食品安全手册》（覆盖100%住户），建立“食安问题随手拍”平台（24小时内响应处置）。3.燃气安全攻坚工程完成燃气安全“三个100%”改造：居民户燃气软管更换为金属波纹管（1200户）、餐饮场所安装燃气泄漏报警器（20家）、瓶装液化气用户签订安全供气协议（100%）。建立“社区-燃气公司-用户”三方联动机制，每季度由燃气公司专业人员开展“入户安检”（覆盖率100%），社区网格员同步宣传“关阀、开窗、不点火”应急处置常识；对排查出的隐患（如软管老化、阀门松动），24小时内督促整改并复核。（三）深化矛盾纠纷多元化解1.打造“一站式”调解平台在社区服务中心设立“和润调解室”，整合3类资源：①专业力量（1名专职调解员、2名律师、1名心理咨询师）；②本土力量（5名“五老”人员、3名楼门长）；③科技支撑（配备“云上调解”系统，支持远程视频调解）。推行“321”调解流程：3日内受理登记、2次现场走访、1周内给出调解方案，复杂案件提交街道“矛调中心”联合处置。2026年目标：矛盾纠纷受理率100%，调解成功率98%以上，“民转刑”案件“零发生”。2.构建“网格+”预警机制以300-500户为1个网格（共划分8个网格），每个网格配备1名专职网格员、2名兼职信息员（楼栋长、物业管理员），建立“早发现、早介入、早处置”三级预警体系：①一级预警（苗头性问题）：信息员通过日常巡查、“网格群”收集，当日上报网格员；②二级预警（潜在风险）：网格员联合物业、业委会现场核实，24小时内组织协商；③三级预警（复杂矛盾）：社区党委牵头，联动派出所、司法所、律师等，3日内制定化解方案。3.培育“自治理”调解文化开展“和事佬”品牌建设，评选年度“金牌调解员”（每季度1名），通过社区公众号、公示栏宣传典型案例；组织“矛盾调解大家谈”沙龙（每月1次），邀请居民分享调解经验；在10个楼栋设立“微调解角”（配备调解手册、意见箱），鼓励居民“小事楼栋议、大事社区调”。（四）培育全民参与的平安文化1.打造“沉浸式”宣传矩阵建设“1+N”宣传阵地：1个平安文化广场（设置法治宣传栏、安全知识互动装置）、N个楼栋“平安角”（张贴安全提示、调解案例）。全年开展主题宣传活动12场（如4月“国家安全日”、6月“安全生产月”、12月“宪法宣传周”），采用“情景模拟+互动体验”形式（如反诈情景剧、消防逃生演练、禁毒VR体验）。2.组建“志愿红”平安队伍壮大“平安义警”“楼栋卫士”“银发巡逻队”3支队伍（总人数≥200人），明确职责分工：义警队配合民警开展夜间巡逻（每晚19-21时）；楼栋卫士负责收集安全隐患、宣传政策（每月至少2次）；银发巡逻队重点关注独居老人安全（每日上午巡查）。建立“积分兑换”激励机制（参与1次活动积10分，可兑换生活用品、体检券等），2026年计划开展志愿活动≥50次，参与人次≥1000。3.选树“平安星”典型示范开展“平安家庭”“平安商户”“平安楼栋”评选（每季度1次），评选标准包括：家庭无矛盾纠纷、无安全事故；商户无食品安全问题、无消防隐患；楼栋无飞线充电、无楼道堆物。对获评对象，通过社区广播、公众号宣传，并给予“平安礼包”奖励（如电影票、图书卡），2026年计划评选典型≥100个，带动居民主动参与平安建设。（五）推进智慧治理提质增效1.建设“智治中枢”平台依托街道“城市大脑”，整合社区现有监控、报警、门禁等系统，构建“1+8+X”智慧治理平台（1个社区指挥中心、8个网格分中心、X个感知终端）。平台具备4大功能：①风险预警（智能分析监控画面，自动识别电动车上楼、消防通道堵塞等行为）；②一键调度（联动民警、消防员、网格员实时处置）；③数据看板（可视化展示治安、消防、矛盾等指标）；④民意直通（居民通过“社区APP”上报问题，限时办结反馈）。2026年计划完成平台建设并投入使用，实现“一屏观全域、一网管到底”。2.升级“智能感知”终端完成3类技防设施改造：①监控系统：新增高清摄像头50个（重点覆盖楼道、车库、广场），实现公共区域覆盖率95%；②门禁系统：为10个开放式院落安装智能门禁（支持人脸识别、刷卡、手机远程开门），关联公安“一标三实”数据；③报警系统：在独居老人家中安装“一键呼叫”装置（200户），与社区指挥中心、家属手机绑定，异常情况3分钟内响应。3.推广“数字赋能”应用开发“平安社区”微信小程序，集成4项功能：①安全自查（居民扫码检查家中燃气、电器安全，生成风险报告）；②线索举报（上传隐患照片，获得积分奖励）；③政策学习（推送反诈、消防等知识，完成测试得积分）；④服务预约（预约调解、讲座、演练等活动）。2026年目标：小程序注册率≥80%，月活用户≥2000人。三、实施步骤（一）筹备启动阶段（2026年1-2月）成立社区平安创建领导小组（由社区党委书记任组长，社区民警、物业经理、业委会主任任副组长，网格员、居民代表为成员），制定《任务清单》（明确30项具体任务、责任主体、完成时限）；召开动员大会（覆盖居民代表、商户、志愿者等200人），发布《平安社区创建倡议书》；完成智慧平台需求调研、重点场所隐患底数摸排。（二）全面推进阶段（2026年3-10月）分领域推进任务落实：3-6月完成消防设施升级、智能终端安装、调解平台建设；7-9月开展“平安文化月”系列活动（宣传、评选、演练）；10月完成重点人群服务、食药安全快检、燃气隐患整改“回头看”。每月召开领导小组会议（通报进度、协调问题），每季度开展“平安创建开放日”（邀请居民参观成果、提出建议）。（三）自查验收阶段（2026年11月）对照《平安社区创建考核指标》（含5大类20项具体指标）开展自评，形成《自查报告》；邀请居民代表、“两代表一委员”、专业机构进行第三方评估（满意度调查覆盖500户）；针对问题制定整改清单（15日内完成），确保达标率100%。（四）巩固提升阶段（2026年12月）总结创建经验，形成《平安社区建设标准化手册》（含风险防控、矛盾调解、智慧治理等操作指南）；建立“日常巡查+季度考评+年度总评”长效机制，将平安建设纳入社区工作考核（占比30%）、物业服务评价（占比20%）；通过“社区APP”发布《年度平安建设白皮书》（公开数据、案例、下一步计划），持续提升居民参与感、认同感。四、保障措施（一）组织保障强化党建引领，将平安创建纳入社区党委年度重点工作，每季度专题研究1次；建立“社区-网格-楼栋”三级责任体系，明确党委书记为第一责任人，网格长为直接责任人，楼栋长为具体责任人；成立党员突击队（30人），在急难险重任务中发挥先锋作用。（二）机制保障建立“四项制度”：①联席会议制度（每月1次，由领导小组组长主持，协调公安、消防、市场监管等部门解决跨领域问题）；②信息共享制度（依托智慧平台，实现人口、隐患、事件等数据实时互通）；③考核评价制度（对表现突出的集体和个人给予表彰奖励，对推诿扯皮、失职失责的严肃问责）；④民意反馈制度（每季度发布《平安建设民意分析报告》，针对性优化措施）。（三）经费保障将平安创建经费纳入社区年度预算（2026年预算120万元），其中60%用于硬件建设（技防设施、消防设备等），30%用于宣传活动、队伍培训，10%用于奖励激励；积极争取街道专项补助（预计50万元），引导社会力量捐赠（如商户赞助宣传物料、企