教学材料经济法-1

第一节法律的一般理论一、法律的概念法律是由一定物质条件所决定的统治阶级的意志，由国家制定和认可的，并由国家强制力保证实施的具有普遍约束力和严格程序的行为规范的总称。法律不是从来就有，也不是永恒存在的，而是人类社会发展到一定阶段的产物。在人类社会的早期人的行为和社会关系的调整主要是依赖于习惯，习惯被人类的社会组织赋予一种强制执行的效力时就被称之为习惯法，法律是从习惯法发展而来并以成文法的形式体现的，以国家的产生、诉讼与审判的出现、权利与义务的分离等为最终形成标志。由于每一个国家的历史发展背景不同，文化传统、宗教信仰、风俗习惯等存在差异，在不同的历史时期社会物质条件会不断变化，这就决定了各国的法律体系和具体内容会不尽相同，并在不同的发展时期也会不断发展变化。下一页返回第一节法律的一般理论在调整人的行为和社会关系的社会规范中除了法律规范外还有道德规范、宗教规范、风俗习惯等。其中道德规范是不同于法律又与法律规范最具密切联系的一种社会规范。道德规范是维系一个社会的最基本的规范体系，没有道德规范整个社会就会分崩离析。法律与道德是互相交叉与渗透的两种行为规范，法律意识与道德观念具有同一属性而相互联系，法律规范与道德规范的调控范围有所重叠而相互包容。一般来说凡是法律所禁止和制裁的行为也是道德所禁止和谴责的行为，凡是法律所要求和鼓励的行为，也是道德所培养和倡导的行为。但是法律与道德也存在区别，法律属于社会制度的范畴，道德则属于社会意识形态的范畴;法律规范的内容主要是权利与义务并且强调两者之间的平衡，道德则强调对他人、对社会集体履行义务承担责任;法律规范是由国家的强制力保证实施的，而道德规范则主要凭借社会舆论、人们的内心观念、宣传教育以及公共谴责等手段来实现。上一页下一页返回第一节法律的一般理论二、法律的特征法律与其他社会规范相比具有以下特征:(一)法律是调整人的行为的一种特殊社会规范(二)法律是由国家制定或认可的社会规范(三)法律是规定权利和义务的社会规范(四)法律是由国家强制力保证实施的社会规范上一页下一页返回第一节法律的一般理论三、法律渊源和法律体系(一)法律渊源法律渊源也称法律的形式，是指法律的存在或表现形式。我国法律制度在形式上属于成文法，因此判例不作为法律渊源。就现有立法情况来看，经济法的法律渊源主要有以下几种:1.宪法宪法规定国家根本制度和根本任务，是国家的根本大法，由全国人民代表大会制定和修改，具有最高法律效力。宪法是“母法”，是一切法律的基础。经济法以宪法为渊源，除与其他法律、法规、规章、命令、指示等一样不得与之相违背之外，主要是从中吸收有关经济制度的精神。宪法是经济法最重要的渊源。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

2.法律法律是由全国人民代表大会及其常委会制定的规范性文件，在地位和效力上仅次于宪法。以法律形式表现的经济法构成经济法的主体和核心部分，如《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合同法》等。3.行政法规行政法规是指作为国家最高行政机关的国务院制定的规范性文件，其地位和效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方法规。经济法大量以该种形式存在，如《中华人民共和国合伙企业登记管理办法》、《中华人民共和国广告管理条例》等。上一页下一页返回第一节法律的一般理论4.地方性法规地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件。地方性法规不得与宪法、法律和行政法规相抵触。全国人民代表大会及其常委会还专门制定了一些授权法，授权有关地方国家机关就经济体制改革和对外开放方面的问题制定专门的法规。

5.部门规章部门规章是指国务院的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定的规范性文件，如国家工商行政管理局颁发的《烟草广告管理暂行办法》、中国证监会发布的《上市公司信息披露管理办法》等。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

6.司法解释司法解释是最高人民法院、最高人民检察院在总结审判经验的基础上发布的指导性文件和法律解释，这也是经济法的重要形式之一。例如，最高人民法院发布的《关于审理不正当竞争民事案件应用法律若干问题的解释》、《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等。

7.国际条约或协定国际条约或协定是指我国作为国际法主体同外国或地区缔结双边、多边协议和其他具有条约、协定性质的文件。上述文件生效以后，对缔约国的国家机关、团体和公民就具有法律上的约束力。因而，国际条约或协定便成为经济法的重要形式之一，如我国加人世界贸易组织与相关国家签订的协议、我国与有关国家签订的双边投资保护协定等。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

(二)法律体系法律体系是指由若干法律部门构成的有机联系的统一整体。法律部门是指调整同一类社会关系的法律规范的总称。我国的法律体系是以宪法为核心、以法律为主干而形成的总体体系。1.宪法及宪法相关法宪法是国家的根本大法，涉及我国的社会制度、国家制度以及主要社会关系的基本问题。宪法相关法是与宪法相配套、直接保障宪法实施和国家政权运作等方面的法律规范总和。主要包括有关国家机构的产生、组织、职权和基本工作制度的法律，有关民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度的法律，有关维护国家主权、领土完整和国家安全的法律，有关保障公民基本政治权利的法律。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

2.行政法行政法是调整国家在行政管理活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。行政法调整的是行政机关与行政管理相对公民、法人和其他组织之间因行政管理活动而发生的法律关系，是一种纵向的法律关系。涉及的范围包括国防、外交、治安、交通、民政、文教、卫生、环境等方面的行政管理。3.民商法民商法是规范民事、商事活动的法律规范的总称。调整的是自然人、法人和其他组织之间基于平等地位发生的各种法律关系。民法和商法是分立还是合一各国做法不尽相同，我国采取的是民商合一立法模式。民法作为一个传统的法律门类，调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系。商法是在民法基本原则的基础上从民法中分离而逐渐发展起来的法律部门。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

4.经济法经济法是调整政府对市场经济活动实行干预、管理、调控所产生的法律关系的法律规范的总称。经济法是在政府干预市场活动过程中逐渐发展起来的一个法律门类，一方面与行政法的联系很密切，另一方面又与民法、商法的联系很密切。经济法既有调整纵向关系的法律规范，又有调整横向关系的法律规范，因而具有相对的独立性。但我国目前还没有一部完整的经济法典。5.社会法社会法是规范劳动关系、社会保障、社会福利和特殊群体权益保障方面法律关系的法律规范的总称。社会法是在政府干预社会生活过程中逐渐发展起来的一个法律门类，调整的是政府与社会之间、社会不同部分之间的法律关系。上一页下一页返回第一节法律的一般理论社会法包括两个方面:一是有关劳动关系、劳动保障和社会保障方面的法律，如劳动法、工会法等;二是有关特殊社会群体权益保障方面的法律，如未成年人保护法、妇女权益保障法等。

6.刑法刑法是规范犯罪、刑事责任和刑事处罚的法律规范的总称。刑法所调整的社会关系极其广泛，不论哪一方面的社会关系只要发生了构成犯罪的行为都受刑法调整;刑法的强制性最为突出，刑法的任务就是惩罚犯罪，对严重破坏社会关系和社会秩序的犯罪分子定罪量刑，保护国家、社会、个人的利益不受侵犯。刑法是保证其他法律有效实施的后盾。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

7.诉讼与非诉讼程序法诉讼与非诉讼程序法是规范解决社会纠纷的诉讼活动与非诉讼活动的法律规范的总称。诉讼法是保证各种实体法实现的必要条件。我国的诉讼制度分为刑事诉讼、民事诉讼和行政诉讼三种，此外针对海事诉讼的特殊性制定了海事诉讼特别程序法，作为对民事诉讼法的补充。为了处理国与国之间的犯罪引渡问题制定了引渡法，作为对刑事诉讼法的补充。此外，我国还制定了《中华人民共和国仲裁法》、《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等非诉讼程序法。上一页下一页返回第一节法律的一般理论四、法律行为及其效力(一)法律行为1.法律行为的概念与特征法律行为，是指以意思表示为要素，设立、变更或终止权利义务的合法行为。法律行为是法律关系设立和变动的原因，是一种重要的法律事实。当事人通过法律行为自主地设立、变更或终止某种法律关系，达到自己追求的法律效果。法律行为具有以下特征:(1)以意思表示为要素。意思表示是指行为人将意欲达到某种预期法律后果的内在意思表现于外部的行为。意思表示是法律行为的核心，也是法律行为与非表意行为，如事实行为等相区别的重要标志。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

(2)以设立、变更或终止权利义务为目的。这一特征表明法律行为是行为人的自觉自愿行为，而非受胁迫、受欺诈的行为，否则，就达不到行为人的目的。这也是衡量法律行为、法律效果的基本依据。(3)是一种合法行为。这表明法律行为只有在内容和形式上符合法律的要求或者不违背法律的规定，才能得到法律的承认和保护，也才能产生行为人预期的法律后果，因此，非法行为不是法律行为。《中华人民共和国民法通则》(以下简称《民法通则》)除使用法律行为概念以外，还创设了民事行为的概念。民事行为是以意思表示为要素能够发生民事法律后果的表意行为。民事行为不强调行为的合法性，因此并非一切民事行为都是民事法律行为。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

2.法律行为的分类法律行为可以从不同的角度作不同的分类。不同的法律行为在法律上具有不同的法律意义。(1)单方法律行为和多方法律行为。单方法律行为是根据一方当事人的意思表示而成立的法律行为。该法律行为仅有一方当事人的意思表示而无须他方的同意即可发生法律效力。多方法律行为是两个或者两个以上的当事人意思表示一致而成立的法律行为。该法律行为的当事人有两个以上，不仅各自需要进行意思表示，而且意思表示还需一致。区分单方法律行为与多方法律行为的意义在于:法律对二者成立的要求有所不同。单方行为只要求当事人一方做出意思表示即可成立，而多方法律行为则强调行为人意思表示一致才能成立。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

(2)有偿法律行为和无偿法律行为。有偿法律行为是指当事人互为给付一定代价(包括金钱、财产、劳务)的法律行为。无偿法律行为是指一方当事人承担给付一定代价的义务，而他方当事人不承担相应给付义务的法律行为。区分有偿法律行为与无偿法律行为的意义在于:①确定行为性质。法律规定某些法律行为必须是有偿的或者无偿的，如买卖必须是有偿的，而赠与则必须是无偿，对此当事人不能自己约定。②认定行为效力。有偿法律行为显失公平时，受损害方有权请求变更或撤销;而无偿法律行为则不存在显失公平的问题。③确定行为人的责任。一般来说，有偿法律行为的民事责任要重于无偿法律行为。④主张撤销权。上一页下一页返回第一节法律的一般理论如果是有偿民事行为，只有在受让人明知的情况下才可以主张《中华人民共和国合同法》第七十四条的撤销权;如果是无偿民事行为，则不用考虑当事人的主观意图就可以主张《中华人民共和国合同法》第七十四条的撤销权。⑤对当事人的行为能力要求不同。如果是有偿民事行为，要求当事人应当具有相应的民事行为能力;如果是无偿民事行为，则对于获得利益的当事人的行为能力不作要求。

(3)要式法律行为和不要式法律行为。要式法律行为是指法律规定必须采取一定的形式或者履行一定的程序才能成立的法律行为，如票据行为就是法定要式法律行为。不要式法律行为是指法律不要求采取一定形式，当事人自由选择一种形式即可成立的法律行为。该类法律行为的形式可由当事人协商确定。上一页下一页返回第一节法律的一般理论区分要式法律行为和不要式法律行为的意义在于:不要式法律行为可以由当事人自由选择民事行为的形式;要式法律行为要求当事人必须采取法定形式，否则法律行为不能成立。(4)主法律行为和从法律行为。主法律行为是指不需要有其他法律行为的存在就可以独立成立的法律行为。从法律行为是指从属于其他法律行为而存在的法律行为。区分主法律行为和从法律行为的意义在于:从法律行为的存废由主法律行为决定，主法律行为不存在，从法律行为也就不能存在。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

(二)法律行为生效与无效1.法律行为生效法律行为生效，是指已经成立的法律行为因为符合法律规定的有效要件而取得法律认可的效力。有效要件包括实质要件和形式要件。实质要件包括以下三种:(1)行为人具有相应的民事行为能力。(2)行为人的意思表示真实。意思表示真实包括以下两个方面:①意思表示自愿，任何人不得强迫。②行为人的主观意愿和外在意思表示一致。(3)不违反法律和社会公共利益。上一页下一页返回第一节法律的一般理论形式要件主要有以下几种:(1)口头形式，即指用谈话的方式进行意思表示，如当面交谈、电话交谈等。(2)书面形式，即指用书面文字进行的意思表示，但数据电文(包括电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等)也属于书面形式的一种。(3)推定形式，即指当事人并不直接用口头形式或书面形式进行意思表示，而是通过实施某种积极行为，使得他人可以推定其意思表示的形式。(4)沉默形式，即指行为人不用行为表示，而是以消极的不作为进行意思表示的形式。上一页下一页返回第一节法律的一般理论

2.无效民事行为无效民事行为是指因欠缺民事法律行为的有效条件，不发生当事人预期法律后果的民事行为。无效民事行为可以分为全部无效的民事行为和部分无效的民事行为。依据法律规定，民事行为部分无效，不影响其他部分的效力，其他部分仍然有效。例如，合同中的定金数额超过合同标的20%，定金条款仍然有效，但是超过20%的部分无效。下列行为属于无效民事行为:(1)无民事行为能力人独立实施的民事行为。(2)限制民事行为能力人依法不能独立实施的民事行为。(3)受欺诈而为的民事行为。上一页下一页返回第一节法律的一般理论(4)受胁迫而为的民事行为。(5)乘人之危所为的单方民事行为。(6)恶意串通损害他人利益的民事行为。(7)违反法律或者社会公共利益的民事行为。(8)以合法形式掩盖非法目的的民事行为。上一页返回第二节经济法概述一、经济法的概念早在1755年，法国空想社会主义者摩莱里在其所著的《自然法典》一书中使用了“经济法”这个词，1843年法国另一位空想社会主义者德萨米在其所著的《公有法典》一书中也使用过“经济法”这个词，但都不具有现代意义上的经济法含义。19世纪末20世纪初德国学者首先使用了“经济法”这一概念，此后，不仅在许多国家的法学著作中，而且在有些国家颁布的法律中，均使用了“经济法”这一概念。我国是在改革开放之初的1979年首次使用“经济法”这个词，之后在全国人民代表大会文件、党中央文件、国务院的文件中相继使用，我国的法学家也在教材、专著中广泛使用这一概念，但经济法的概念迄今尚无定论。下一页返回第二节经济法概述这主要缘于在传统的法律部门中尚无经济法这一类别，而在自由经济发展到垄断经济时期，法律调整经济关系所适用的原则、方式、方法等发生了一系列变化。因此学者们对经济法的概念及调整对象问题上存在较大分歧。但随着研究的深入，经济法现象已得到社会的普遍认同，从经济法的产生和发展来看，它实际是社会经济集中和垄断的产物，是国家干预社会经济生活的具体表现。有鉴于此，经济法是指调整国家在经济管理和协调发展经济活动过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。上一页下一页返回第二节经济法概述国家立法机关在关于《民法通则》的立法说明中，就民法与经济法、行政法的关系问题作了解释:“民法主要调整平等主体间的财产关系，即横向的财产、经济关系。政府对经济的管理，国家和企业之间以及企业内部等纵向经济关系或者行政管理关系，不是平等主体之间的经济关系，主要由有关经济法、行政法调整，民法基本上不作规定。”依此说明，经济法所调整的经济关系往往是基于国家对经济管理而在国家与企业之间发生的经济关系、企业内部基于行政管理而发生的经济关系以及国家与企业存在的管理与被管理、监督与被监督、指令与服从的行政强制经济关系等。上一页下一页返回第二节经济法概述二、经济法律关系(一)经济法律关系的概念根据法律关系反映的物质社会关系不同，形成的法律关系性质也不相同。以调整平等主体之间的财产关系和人身关系而形成的法律关系称为民事法律关系，以调整婚姻家庭关系而形成的法律关系称为婚姻家庭法律关系，以调整行政管理关系而形成的法律关系称为行政法律关系，以调整刑事犯罪与惩罚关系而形成的法律关系称为刑事法律关系，以调整经济管理与协调关系而形成的法律关系称为经济法律关系。经济法律关系是根据法律规范产生的以经济法主体间的权利与义务关系为内容的社会关系。经济法主体在社会活动中随时发生各种经济关系，这些经济关系一经国家认可并加以法律化，就具有了经济法律关系的性质，各方形成了法律上的经济权利和经济义务关系，国家予以确认和保护。上一页下一页返回第二节经济法概述经济法律关系是一种意志关系，属上层建筑范畴，是根据法律规范建立并得到法律保护的以权利义务为内容的社会关系。

(二)经济法律关系的构成要素经济法律关系是由经济法律关系的主体、经济法律关系的客体和经济法律关系的内容三个要素构成。1.经济法律关系的主体经济法律关系的主体又称权利主体，即经济法律关系的参加者，是经济法律关系中权利的享受者和义务的承担者。享有权利的一方称为权利人，承担义务的一方称为义务人。经济法律关系的主体主要包括公民自然人、法人和其他组织、国家。(1)公民自然人。这里的公民自然人既包括本国公民也包括居住在一国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。上一页下一页返回第二节经济法概述

(2)法人和其他组织。法人包括机关法人(立法机关、行政机关和司法机关等)、事业单位法人、社会团体法人和企业法人。其他组织则是指不具有法人地位但是可以以自己名义从事法律活动的主体，如分公司。(3)国家。在特殊情况下国家可以作为一个整体成为法律关系的主体。例如，国家作为主权者是国际公法关系的主体，可以成为外贸关系中的债权人和债务人;在国内法上，国家可以直接以自己的名义参与国内法律关系如发行国库券等。当然，大多数情况下由国家机关或者授权的组织作为代表参加法律关系。公民和法人要成为经济法律关系的主体享有权利和承担义务，必须具备权利能力和行为能力即具有法律关系主体构成的资格。上一页下一页返回第二节经济法概述

2.经济法律关系的客体经济法律关系客体，是指法律关系主体间权利义务所指向的对象。客体是确立权利义务关系性质和具体内容的依据，也是确立权利是否行使和义务是否履行的客观标准，如果没有客体，经济权利义务就失去了目标和载体。经济法律关系的客体可以分为以下几大类:(1)物。物是指能为人们控制和支配的并且符合法律规定的物质资料。其表现形式主要有实物、货币和有价证券。实物是物的最基本形态，可以是自然物，如森林、土地，也可以是人的劳动创造物，如建筑物、机器、各种产品。货币，是一般等价物的特殊商品。有价证券，是设定并证明某种财产权的凭证，如支票、提单、股票等。上一页下一页返回第二节经济法概述

(2)行为。行为是指经济法律关系主体为达到一定的经济目的所进行的行为。一定的行为结果可以满足权利人的利益和需要，可以成为法律关系的客体，如旅客运输合同的客体是运送旅客的行为。

(3)人格利益。人格利益为公民和组织的姓名或名称，公民的肖像、名誉、尊严，公民的人身、人格和身份等不受损害。(4)智力成果。智力成果是指人们通过脑力劳动创造的能够带来经济价值的精神财富，如文学艺术作品、科学著作、科学发明等。上一页下一页返回第二节经济法概述

3.经济法律关系的内容经济法律关系主体享有的经济权利和承担的经济义务是经济法律关系的内容。经济权利是法律允许权利人为了满足自己的利益可以作为或不作为，或者要求他人为一定行为或不为一定行为，并有他人的法律义务作保证的资格。经济义务则是法律规定的义务人应该按照权利人要求为一定行为或不为一定行为，以满足权利人的利益。经济权利和经济义务具有密切的关系:没有无义务的权利，也没有无权利的义务;权利与义务同时产生又同时消灭。权利人行使权利依赖于义务人承担义务;权利的行使有一定的界限，不能滥用权利而损害义务人的利益。上一页下一页返回第二节经济法概述

(三)经济法律关系的产生、变更和终止1.经济法律关系的产生、变更和终止的含义经济法律关系的产生，是指在经济法律关系主体之间形成权利与义务关系。经济法律关系的变更，是指经济法律关系主体、内容、客体的变动。经济法律关系的终止，是指经济法律关系主体之间经济权利和经济义务的消灭。2.经济法律事实经济法律事实，是指经济法律规范所规定的，能够引起经济法律关系产生、变更和消灭的客观现象。根据不同的标准，经济法律事实可以分为两类:事件和人的行为。上一页下一页返回第二节经济法概述

(1)事件。事件是指与当事人意志无关，但能够引起经济法律关系产生、变更和消灭的客观情况。能够导致一定法律关系的产生、变更和消灭的事件有:①人的出生与死亡。人的出生与死亡能够引起民事主体资格的产生和消灭，也可能导致人格权的产生和继承的开始等。②自然灾害与意外事件，如地震、洪水、战争、重大政策的改变等。③时间的经过。时间的经过可以引起一些请求权的发生或消灭。(2)人的行为。人的行为指人的有意识的活动，包括自然人和法人的活动。根据人的行为是否属于表意行为，可以分为两类:①法律行为，即以行为人的意思表示为要素的行为。如签订合同的行为为等。②事实行为，即与表达法律效果、特定精神内容无关的行为，如创作行为、侵权行上一页下一页返回第二节经济法概述

(四)经济法律关系的保护1.经济法律关系保护的含义经济法律关系依法确立后，不仅涉及经济法律关系主体的经济利益，而且也关系到国家和人民的利益，因此必须受到法律保护。国家对经济法律关系的保护，就是严格监督经济法律关系的参加者正确行使权利和切实履行义务，其实质就是对经济法律关系主体的权利的保护，也是加强经济法制建设的重要目的。2.经济法律关系保护的方法按照我国经济法的规定，经济法律关系保护的方法主要有以下几点:(1)承担经济责任。承担经济责任是对经济法律关系保护的一种最普遍的行之有效的方法。主要包括赔偿经济损失、支付违约金、罚款、没收财产等。上一页下一页返回第二节经济法概述

(2)承担行政责任。承担行政责任是国家行政机关和国家授权单位对经济法律关系主体的经济违法行为给予的行政处分或行政处罚。对有关责任人个人的行政处分包括警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除等处分。对单位的行政处罚包括责令停业整顿、吊销营业执照等。(3)承担刑事责任。承担刑事责任是对违反经济法并违反刑法构成犯罪的经济法律关系主体给予的刑法处罚。刑事责任不只限于自然人，对法人和其他经济组织也同样适用。对法人和其他经济组织犯罪可以处以罚金;对个人犯罪可以按其所犯罪行大小判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑，或单独或附加判处罚金、剥夺政治权利、没收财产。上一页返回第三节经济法律制度一、代理制度(一)代理的概念及特征代理是指代理人以被代理人的名义，在代理权限内与第三人实施的民事法律行为，由此产生的法律后果直接由被代理人承担的一种法律制度。在代理关系中，代替被代理人实施法律行为的人是代理人;由代理人以自己的名义代为实施法律行为的人是被代理人，但法律后果由自己承担;与代理人实施法律行为的人是第三人。代理人能够以被代理人名义实施法律行为，并使该行为的效果直接归属于被代理人的法律资格是代理权。下一页返回第三节经济法律制度代理具有以下几个法律特征:1.代理人以被代理人的名义实施代理行为在代理人参与建立的法律关系中，被代理人是法律关系的一方主体，由于代理的法律效果由被代理人承受，因此法律要求行为人必须以被代理人名义实施代理行为。2.代理行为是能够引起法律后果的民事法律行为代理人以被代理人的名义实施的代理行为能够在被代理人与第三人之间设立、变更和终止民事权利和民事义务，因此，代理行为主要表现为民事法律行为，如订立合同、履行债务等。但某些具有人身性质的民事法律行为(如立遗嘱、结婚等)、双方当事人约定必须由本人亲自实施的民事法律行为不得代理。上一页下一页返回第三节经济法律制度

3.代理人是在代理权限内独立向第三人进行意思表示代理人在实施代理行为时应在代理权限范围内独立思考、自主决定法律行为的内容和形式。4.代理人行为的法律效果直接归属于被代理人在代理活动中，代理人所为的民事行为，等同于被代理人自己所为，代理人不因其所实施的民事法律行为直接取得任何个人利益，由代理行为产生的权利和义务理应由被代理人本人承受。(二)代理的种类1.委托代理2.法定代理3.指定代理上一页下一页返回第三节经济法律制度

(三)代理权1.代理权的产生代理制度的核心内容是代理权。代理的种类不同，代理权的产生方式也不同。法定代理代理权产生的根据基于法律规定;指定代理代理权的产生基于人民法院或其他机关的指定;委托代理的代理权基于被代理人的授权行为而产生。2.代理权行使原则代理人在行使代理权的过程中应当遵循以下原则:(1)代理人应在代理权限范围内行使代理权，不得无权代理。代理人只有在代理权限范围内进行的民事活动，才能被看作是被代理人的行为，由被代理人承担代理行为的法律后果。代理人非经被代理人的同意，不得擅自扩大、变更代理权限。上一页下一页返回第三节经济法律制度代理人超越或者变更代理权限所为的行为，非经被代理人追认，对被代理人不发生法律效力，由此给被代理人造成经济损失的，代理人还应承担赔偿责任。(2)代理人应亲自行使代理权，不得任意转托他人代理。在委托代理中，代理人与被代理人之间，通常具有人身信赖关系。在通常情况下，代理人应亲自行使代理权，不得任意转托他人代理;在法定代理中，代理人与被代理人之间多为亲属关系或者监护关系，亦应亲自行使代理权，不得任意转托他人代理;在指定代理中，代理人更应亲自行使代理权。通常只有代理人亲自行使代理权，才有利于代理事物的完成。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(3)代理人应积极行使代理权，尽勤勉和谨慎的义务。代理人只有积极行使代理权，尽勤勉和谨慎的义务，才能实现和保护被代理人的利益。首先，代理人应认真工作，尽相应的注意义务。在法定代理、指定代理和委托代理的无偿代理中，代理人实施代理行为，必须尽与处理自己事务相同的注意义务;在有偿代理中，代理人应尽善良管理人的注意义务。其次，在委托代理中，代理人应根据被代理人的指示进行代理活动。代理的后果由被代理人承受，被代理人可根据客观情况随时给代理人指示，代理人具有遵守被代理人指示的义务。代理人不遵守被代理人指示，构成代理人过错，由此给被代理人造成损失的，代理人应承担赔偿责任。最后，代理人应尽报告与保密的义务。若代理人未尽到职责，给被代理人造成损害的，依法律规定，代理人应承担民事责任。上一页下一页返回第三节经济法律制度代理人应从维护被代理人的利益出发，争取在对被代理人最为有力的情况下完成代理行为。判断代理人行使代理权是否维护了被代理人利益的标准，因代理的种类不同而不同。对于委托代理，其标准为是否符合被代理人的主观利益;对于法定代理和指定代理，其标准为是否符合被代理人的客观利益。3.代理权的滥用代理权是整个代理关系的基础，代理人之所以能代理被代理人实施法律行为，就在于代理人拥有代理权。违背代理权的设定宗旨和代理行为的基本准则，损害被代理人利益而行使代理权的行为是构成滥用代理权。滥用代理权的行为主要包括:(1)自己代理。代理人以被代理人的名义与自己进行民事活动的行为为自己代理。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(2)双方代理。同一代理人代理双方当事人进行同一项民事活动的行为为双方代理。(3)代理人和第三人恶意串通。代理人和第三人恶意串通，损害被代理人利益的，代理人应当承担民事责任，第三人负连带责任。

4.代理权终止(1)有下列情形之一的，委托代理的代理权终止:①代理期间届满或者代理事务完成。②被代理人取消委托或者代理人辞去委托。③代理人死亡。④代理人丧失民事行为能力。⑤作为被代理人或者代理人的法人终止。(2)有下列情形之一的，法定代理或指定代理的代理权终止:①被代理人取得或恢复民事行为能力。②被代理人或代理人死亡。③代理人丧失民事行为能力。④指定代理人的人民法院或者指定单位取消指定。⑤由其他原因引起的被代理人和代理人之间的监护关系消灭。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(3)代理权终止的效果:①代理权终止后，代理人不得再以被代理人的名义进行活动，否则，就构成无权代理。②代理人对代理事务相关人，如被代理人，或其继承人、遗嘱执行人、清算人、新代理人等，有作必要的报告、移交的义务。③被代理人应收回授权委托书及其有关证明代理权的文本证件，代理人应当交回。(四)无权代理无权代理，是指没有代理权、超越代理权或者代理权终止后所进行的代理。代理权的存在是代理关系成立并有效的必要条件。故无权代理不经追认，对被代理人抑或相对人不发生民事法律行为的效力，而只是产生损害赔偿的法律后果。但无权代理并非当然无效。如果经被代理人追认，无权代理也可以转化为有权代理。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(五)表见代理1.表见代理表见代理是指无权代理人的代理行为客观上存在使相对人相信其有代理权的情况，且相对人主观上为善意，因而可以向被代理人主张代理的效力。2.表见代理的构成要件(1)代理人没有代理权。如果代理人实际拥有代理权，则为有权代理，不发生表见代理。(2)无权代理人有使善意相对人相信具有代理权的情形。例如，合同签订人持有被代理人的介绍信或盖有印章的空白合同书，使得相对人相信其有代理权;无权代理人此前曾被授予代理权，且代理期限尚未结束，但实施代理行为时代理权已经终止。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(3)相对人主观上为善意。即相对人不知道行为人所为的行为属于无权代理行为。(4)善意相对人与无权代理人成立民事行为。只有在相对人相信其有代理权，并发生了民事行为时才成立表见代理。表见代理对于本人来说，产生与有权代理一样的效果。被代理人应受无权代理人与相对人实施的民事行为的拘束。被代理人不得以无权代理作为抗辩事由，主张代理行为无效。上一页下一页返回第三节经济法律制度二、诉讼时效制度(一)诉讼时效的概念诉讼时效是指民事权利受到侵害的权利人在法定的时效期间内不行使权利，当时效期间届满时，人民法院对权利人的权利不再进行保护的制度。在法律规定的诉讼时效期间内，权利人提出请求的，人民法院就强制义务人履行所承担的义务。而在法定的诉讼时效期间届满之后，权利人行使请求权的，人民法院就不再予以保护。值得注意的是，诉讼时效届满后，义务人虽可拒绝履行其义务，权利人请求权的行使仅发生障碍，权利本身及请求权并不消灭。当事人超过诉讼时效后起诉的，人民法院应当受理。受理后查明无中止、中断、延长事由的，判决驳回其诉讼请求。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(二)诉讼时效的种类根据《民法通则》规定，诉讼时效有以下几种:1.普通诉讼时效普通诉讼时效指在一般情况下普遍适用的时效，这类时效不是针对某一特殊情况规定的，而是普遍适用的。《民法通则》第一百三十五条规定，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。2.短期诉讼时效短期诉讼时效，指时效期间不足两年的诉讼时效。例如，《民法通则》第一百三十六条规定，下列请求权的诉讼时效期间为1年:①身体受到伤害要求赔偿的。②出售质量不合格的商品未声明的。③延付或拒付租金的。④寄存财物被丢失或者毁损的。上一页下一页返回第三节经济法律制度

3.长期诉讼时效长期诉讼时效是指诉讼时效在两年以上二十年以下的诉讼时效。例如，《中华人民共和国环境保护法》第四十二条“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。”4.最长诉讼时效最长诉讼时效是指期间为二十年的诉讼时效。我国《民法通则》第一百三十七条规定:“从权利被侵害之日起超过二十年，人民法院不予保护。”根据这一规定，最长的诉讼时效的期间是从权利被侵害之日起计算，权利享有人不知道自己的权利被侵害，时效最长也是二十年，超过二十年，人民法院不予保护。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(三)诉讼时效的起算、中止、中断和延长1.诉讼时效起算诉讼时效从知道或者应当知道权利被侵害时起开始计算。权利人不知道或者不应当知道权利被侵害，则诉讼时效期间不开始计算。但是，对此如果毫无限制，则意味着对权利人的权利保护是无期限的，因此，法律规定，从权利被侵害之日起超过二十年的，不再受法律保护。2.诉讼时效的中止诉讼时效的中止，指在诉讼时效进行中，因法定事由的发生而使权利人无法行使请求权，暂时停止计算诉讼时效期间。《民法通则》第一百三十九条规定:“在诉讼时效期间的最后6个月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，诉讼时效中止。从中止时效的原因消除之日起，诉讼时效期间继续计算。”上一页下一页返回第三节经济法律制度中止诉讼时效的事由有两类:一是不可抗力;二是其他障碍。此处的其他障碍包括:①权利被侵害的无民事行为能力人、限制民事行为能力人没有法定代理人，或者法定代理人死亡、丧失代理权、丧失行为能力。②继承开始后未确定继承人或者遗产管理人。③权利人被义务人或者其他人控制无法主张权利。④其他导致权利人不能主张权利的客观情形。在诉讼时效中止的情况下，中止事由发生前已经经过的时效期限仍然有效，等到时效中止的原因消除后，前后期间合并计算。在民法规定的最长诉讼时效期间内，诉讼时效中止的持续时间没有限制。上一页下一页返回第三节经济法律制度

3.诉讼时效的中断诉讼时效的中断，指在诉讼时效进行中，因法定事由的发生致使已经进行的诉讼时效期间全部归于无效，诉讼时效期间重新计算，即已经经过的诉讼时效期间失去意义。诉讼时效的中断可以多次进行，但最长不得超过法律规定二十年的最长诉讼时效。诉讼时效中断的法定事由有:①提起诉讼。②当事人一方提出履行义务请求。③义务人同意履行义务。4.诉讼时效的延长权利人在法定的诉讼时效期间内没有行使权利，原则上胜诉权消灭。但是，如果在法定期限内没有行使权利是由于某种客观上的障碍导致，根据《民法通则》第一百三十七条和《民通意见》第一百六十九条的规定，人民法院可以斟酌具体情况，延长诉讼时效期间。所有的诉讼时效期间都可以适用诉讼时效的延长。上一页下一页返回第三节经济法律制度三、经济仲裁与经济司法制度(一)经济仲裁1.经济仲裁的概述(1)经济仲裁概念。仲裁也叫公断，是指双方当事人发生争议时，根据其在事前或事后达成的协议，自愿将该争议提交中立的第三者，由第三者做出对当事人具有约束力的裁决。经济仲裁是指双方当事人在经济活动中因权利义务发生争议时，提请第三者依照法律做出对双方当事人都具有约束力的裁决。仲裁作为解决民事、经济纠纷的一种有效方式，在我国法治建设中起着日益重要的作用。因其具有的自愿性、专业性、灵活性、公正性、保密性、快捷性、经济性、独立性等特点，越来越受到纠纷当事人的欢迎。上一页下一页返回第三节经济法律制度(2)经济仲裁的基本原则和制度。经济仲裁的基本原则有:①自愿原则。②根据事实、符合法律规定、公平合理解决纠纷原则。③协议选定仲裁委员会原则。④独立仲裁原则。上一页下一页返回第三节经济法律制度经济仲裁的基本制度有:①协议仲裁制度。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现。当事人申请仲裁、仲裁委员会受理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决都必须依据当事人之间订立的有效的仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁制度。②回避制度。回避制度是指合同纠纷当事人有权申请仲裁庭组成人员回避对该案件的仲裁活动的制度。仲裁员有下列情形之一的，必须回避，当事人也有权利提出回避申请:仲裁员是本案当事人或当事人、代理人的近亲属;与本案有利害关系;与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正处理案件的;私自会见当事人，或者接受当事人、代理人请客送礼的。上一页下一页返回第三节经济法律制度回避原则既是保护当事人合法权益的一项重要原则，也是保证仲裁委员会能够依法公正处理经济纠纷的一项重要制度。当事人提出回避申请，应说明理由，并在首次开庭前提出。回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。对仲裁员是否回避，由仲裁委员会主任决定;仲裁委员会主任担任仲裁员时，由仲裁委员会集体决定。③先行调解制度。调节是仲裁的必经程序，仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。上一页下一页返回第三节经济法律制度④或裁或审制度。仲裁与诉讼是两种不同的争议解决方式。因此，当事人之间发生的争议只能在仲裁或者诉讼中选择其一加以采用，有效的仲裁协议即可排除法院的管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下，法院才可以行使管辖权。⑤一裁终局制度。我国《仲裁法》明确规定，仲裁实行一裁终局制度。即仲裁庭作出的仲裁裁决即为终局裁决，裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。当事人应当自动履行裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向法院申请执行。上一页下一页返回第三节经济法律制度

2.仲裁组织(1)中国仲裁协会。中国仲裁协会是社会团体法人，由全国的仲裁委员会组成，其章程由全国会员大会制定。仲裁协会是仲裁委员会的自律组织，其依据章程指导仲裁委员会的工作并对仲裁委员会及其组成人员、仲裁员的违纪行为进行监督。早在1994年，国务院办公厅就下发了《关于做好重新组建仲裁机构和筹建中国仲裁协会筹备工作的通知》，要求筹建中国仲裁协会，但中国仲裁协会至今仍未成立。(2)仲裁委员会。仲裁委员会是依《仲裁法》的规定，在各地设立的进行仲裁活动的专门机构。仲裁委员会是民间机构，它可以在直辖市和省、自治区人民政府所在地的市设立，也可以根据需要在其他设区的市设立，但不按行政区层层设立。上一页下一页返回第三节经济法律制度各地仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系，仲裁委员会之间也没有隶属关系。设立仲裁委员会，应向当地司法行政机关登记，未经登记设立的，其仲裁裁决不具有法律效力。一个市只能设立一个仲裁委员会。仲裁委员会由主任1人、副主任2}4人和委员7一11人组成。仲裁委员会主任、副主任和委员由法律、经济贸易专家和有实际工作经验的人担任。仲裁委员会的组成人员中，法律、经济贸易专家不得少于2/3}中国仲裁委员会依法制定仲裁规则以及其他仲裁规范性文件。3.申请仲裁的条件当事人申请仲裁，应当具备以下条件:上一页下一页返回第三节经济法律制度

(1)有仲裁协议。该协议包括事先在合同中约定的仲裁条款，也包括事后达成的书面仲裁协议。仲裁协议一经成立，即具有法律效力。(2)有具体的仲裁请求和所依据的事实、理由。(3)属于仲裁委员会受理的范围。(4)受理仲裁的仲裁机构有管辖权。仲裁委员会受理仲裁申请后，应当按照法定要求组成仲裁庭。仲裁庭作出裁决前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不成的，应当及时作出裁决、调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或根据协议结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。仲裁庭根据多数仲裁员的意见作出裁决并制作裁决书，裁决书自作出之日起发生法律效力。如果当事人一方不履行裁决的，另一方当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定向人民法院申请执行。上一页下一页返回第三节经济法律制度

4.仲裁协议(1)仲裁协议的概念。仲裁协议是发生纠纷的双方当事人自愿将其纠纷提交仲裁委员会仲裁的书面协议。仲裁协议包括在所签订的合同中订立仲裁条款;以其他书面形式在纠纷发生前订立仲裁协议;以其他书面形式在纠纷发生后双方达成仲裁协议。(2)仲裁协议的内容。仲裁协议应具有以下内容:①请求仲裁的意思表示;②仲裁事项;③选定的仲裁委员会。上一页下一页返回第三节经济法律制度

(3)仲裁协议的效力。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效，不影响仲裁协议的效力。双方达成仲裁协议的，发生纠纷后，只能通过仲裁方式解决;没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理，但仲裁协议无效的除外。根据《仲裁法》的规定，有下列情形之一的，仲裁协议无效:①约定的仲裁事项超出法律规定的仲裁范围的。②无民事行为能力人或者限制民事行为能力人订立的仲裁协议。③一方采取胁迫手段，迫使对方订立仲裁协议的。仲裁协议对仲裁事项或者仲裁委员会没有约定或约定不明确的，当事人可以补充协议;达不成补充协议的，仲裁协议无效。仲裁协议独立存在，合同的变更、解除、终止或者无效