粉尘涉爆企业安全生产责任制度

粉尘涉爆企业安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强粉尘涉爆企业的安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《工贸企业粉尘防爆安全规定》（应急管理部令第6号）以及《粉尘防爆安全规程》（GB15577）等相关法律法规及国家标准，结合本企业实际生产经营状况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业内部所有存在可燃性粉尘爆炸危险的作业场所、设备及相关的安全管理活动。涵盖粉尘的产生、输送、储存、清理等各个环节，以及所有进入该区域的人员（含本企业员工、外来施工人员、参观访问者等）。第三条粉尘防爆安全管理工作坚持“源头管控、分级负责、全员参与、持续改进”的原则。企业是安全生产的责任主体，必须建立健全粉尘防爆安全生产责任制，明确各级各部门及相关人员的职责，实行严格的目标管理和考核奖惩制度。第四条企业应定期开展粉尘爆炸性风险辨识与评估，针对不同种类的可燃性粉尘（如金属粉尘、木质粉尘、粮食粉尘、合成树脂粉尘等）制定具体的防爆技术控制措施和管理措施，确保生产经营活动符合安全标准。第二章组织机构与职责第五条企业建立健全粉尘防爆安全生产领导机构，由主要负责人任组长，安全管理部门负责人任副组长，各车间主任、工艺设备负责人及班组长为成员。领导小组下设办公室，设在安全管理部门，负责日常粉尘防爆安全管理的组织、协调、监督和考核工作。第六条企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或主要负责人）对粉尘防爆安全工作全面负责，履行下列职责：（一）建立健全并落实本单位粉尘防爆安全生产责任制，组织制定粉尘防爆安全生产规章制度和操作规程；（二）保证粉尘防爆安全投入的有效实施，包括防爆设施设备的购置、维护、检测及应急救援器材配备等费用；（三）组织制定并实施本单位的粉尘防爆生产安全事故应急救援预案；（四）定期（至少每季度）组织粉尘防爆安全专项检查，督促落实重大事故隐患的排查治理工作；（五）组织制定并实施本单位的粉尘防爆安全教育和培训计划。第七条安全管理部门或专职安全管理人员具体负责粉尘防爆日常管理工作，履行下列职责：（一）组织或参与拟订粉尘防爆规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与粉尘防爆安全教育培训，如实记录教育培训情况；（三）督促落实粉尘防爆重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与粉尘防爆安全检查，督促落实安全生产事故隐患的整改措施，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（五）督促落实劳动防护用品的发放与正确佩戴；（六）负责粉尘爆炸危险场所的动火作业审批及监督。第八条生产车间及班组负责人是本辖区粉尘防爆安全工作的直接管理者，履行下列职责：（一）执行企业粉尘防爆安全管理制度和操作规程，教育员工遵章守纪；（二）每日进行班前、班中、班后安全检查，重点关注除尘系统运行状况、粉尘积聚情况及设备运行参数；（三）发现粉尘防爆安全隐患立即组织处理或上报，并采取临时控制措施；（四）负责组织本区域的粉尘清扫工作，确保作业现场及设备内部无违规积尘；（五）发生事故时，立即启动现场处置方案，组织人员疏散和自救互救。第九条设备动力部门负责粉尘防爆相关设施设备的安全运行管理，履行下列职责：（一）确保除尘系统、防爆电气设备、防静电装置、火花探测报警装置等设施设备符合国家标准和设计要求；（二）建立设备台账，制定设备检修计划，定期进行维护保养和检测，确保设备处于完好运行状态；（三）对涉及粉尘防爆的新建、改建、扩建工程项目，其安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（“三同时”管理）。第十条从业人员在粉尘防爆作业方面履行下列职责：（一）严格遵守本单位粉尘防爆安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）正确佩戴和使用劳动防护用品；（三）接受粉尘防爆安全培训，掌握本岗位的粉尘爆炸风险和应急处置措施；（四）发现粉尘爆炸隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员或本单位负责人报告；（五）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第三章风险辨识与隐患排查治理第十一条企业必须建立完善的安全风险辨识评估机制。每年至少组织一次全面的可燃性粉尘爆炸性风险辨识，重点辨识粉尘云、粉尘层、点火源以及受限空间等风险因素。辨识范围应覆盖所有存在可燃性粉尘的工艺流程、设备设施、作业场所和作业活动。第十二条风险辨识应结合粉尘的物理化学性质（如爆炸下限、最低着火温度、粉尘层电阻率等）进行。针对辨识出的风险，应按照红、橙、黄、蓝四色划定风险等级，并绘制安全风险四色分布图，在显著位置张贴公告。第十三条企业应严格落实粉尘爆炸隐患排查治理制度，建立隐患排查治理台账，实行闭环管理。隐患排查分为日常排查、专项排查和季节性排查。第十四条粉尘防爆专项检查应重点排查以下“十大重大事故隐患”及相关重点内容：（一）不同种类的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通；（二）干式除尘系统未规范设置采用锁气卸灰装置，或未规范设置泄爆、隔爆、惰化、抑爆等控爆措施；（三）除尘系统采用正压吹送粉尘时，未采取可靠的防范点燃源的措施；（四）除尘系统采用重力沉降室除尘，或者采用旋风除尘器或其他不具备火花消除功能的除尘器；（五）粉尘爆炸危险场所的20区、21区、22区未使用防爆电气设备设施，或未采取防静电措施；（六）在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未规范设置磁铁、石磨机、气动除杂器等杂物去除或火花探测消除装置；（七）未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理，或使用非防爆工具清扫粉尘；（八）铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置；（九）遇湿自燃的金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取防水防潮措施；（十）未落实动火作业审批制度，在粉尘爆炸危险场所违规进行动火作业。第十五条对于排查发现的隐患，必须立即组织整改。对于一般隐患，应立即整改或下发整改通知书，限期整改；对于重大事故隐患，必须立即停产停业整改，制定隐患治理方案，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。隐患整改完成后，应由安全管理部门组织验收，实现闭环管理。第四章设施设备防爆技术管理第十六条除尘系统的设计与安装必须严格遵守国家相关标准。存在爆炸危险的粉尘，其除尘系统必须选用防爆型设备，并设置可靠的泄爆、隔爆、抑爆或惰化装置。第十七条干式除尘器应布置在厂房外的建筑物内，对于布置在厂房内的除尘器，其泄爆口应朝向安全区域，并确保泄爆过程不会对人员及设备造成二次伤害。除尘器的进风管、排风管、灰斗壁板等应采用防止粉尘积聚的设计，倾角应大于粉尘安息角。第十八条除尘系统必须采用负压运行。如工艺条件限制需采用正压吹送时，必须采取可靠的防止火花进入除尘器和风管的措施，如在风机前设置火花探测报警与熄灭装置。第十九条除尘系统的风管及部件必须采用导电材料制造，并设有可靠的防静电接地措施。法兰连接处应使用跨接线，确保系统电气连续性。风管内不应有衬垫，防止摩擦产生火花。风管的垂直管段应设置清灰孔，并定期清理。第二十条所有可能产生粉尘爆炸危险的电气设备（包括电机、开关、仪表、照明灯具、控制按钮等）必须符合相应的防爆等级要求，防爆等级必须与所在区域的粉尘爆炸危险等级（20区、21区、22区）相匹配。严禁在防爆区域使用非防爆电气设备。第二十一条严禁在粉尘爆炸危险区域使用铁质工具进行敲击、作业。作业工具应采用防爆工具（如铜制、铝制或木质工具）。必须规范设置防静电接地装置，所有金属设备、管道、料仓、支架等均应进行等电位连接并接地。防静电接地电阻应定期检测，一般应小于100欧姆，法兰跨接电阻应小于0.03欧姆。第二十二条针对铝镁等金属粉尘，必须采用符合国家标准的专用除尘系统。严禁采用正压吹送系统的除尘系统，严禁采用干式除尘器处理与水反应能产生爆炸性气体的金属粉尘。除尘器灰斗下部应设置锁气卸灰装置，确保卸灰过程中无空气漏入。第二十三条在粉碎、研磨、切割、混合、输送等易产生机械火花的工艺环节，必须在设备前设置磁铁、气动除杂器等异物去除装置，防止金属杂物混入设备内撞击产生火花。对于处理高危险性粉尘的设备，应安装火花探测与熄灭系统，实时监测并自动熄灭火花。第二十四条气力输送系统应严格控制输送风速，防止风速过低造成粉尘沉积或风速过高产生静电。输送管道应设置急停按钮和防爆阀。第五章现场作业安全管控第二十五条企业必须制定严格的粉尘清扫制度。明确清扫的范围、频次、方法和责任人。清扫范围应包括作业区域地面、墙壁、横梁、天花板、设备表面、管道内部及隐蔽角落。第二十六条粉尘清扫必须采用不产生扬尘的方法（如湿法清扫、使用吸尘设备或负压清扫系统）。严禁使用压缩空气吹扫粉尘，防止粉尘云形成。对于由于工艺限制无法完全采用湿法清扫的场所，应采取有效措施控制扬尘。第二十七条所有可能沉积粉尘的区域（包括吊顶、电缆桥架内部、设备上方等）必须定期清扫，确保无可见粉尘厚度。对于铝镁等遇湿自燃粉尘，清扫时严禁用水直接冲洗，应使用专用吸尘器或擦拭法，并收集到专用容器妥善处理。第二十八条粉尘爆炸危险场所必须严格实行动火作业审批制度。动火作业前，必须办理《动火作业许可证》，并落实以下安全措施：（一）清理动火区域周围及设备内部的积尘，确保无可燃性粉尘；（二）将动火点与生产系统可靠隔离（如加装盲板），切断粉尘来源；（三）对动火点周围的管道和设备进行喷淋湿润或覆盖阻燃毯；（四）配置足量的灭火器材，并设专人监护；（五）作业前半小时进行可燃气体和粉尘浓度检测，合格后方可作业。第二十九条粉尘爆炸危险场所的作业人员必须按规定穿戴防静电工作服、防静电鞋，严禁穿戴化纤衣物。长发应盘入工作帽内，不得披散。严禁在作业场所脱换工作服。第三十条进入粉尘爆炸危险区域的设备内部（如料仓、除尘器灰斗、混合机等）进行检修、清理时，必须严格执行有限空间作业安全管理规定。必须遵循“先通风、再检测、后作业”的原则。必须办理《有限空间作业许可证》，设专人监护，并配备相应的呼吸防护用品和应急救援器材。严禁在未切断电源、未隔离物料、未通风置换的情况下进入设备内部作业。第三十一条企业应建立粉尘收集、储存的安全管理制度。粉尘收集仓、储料斗应设置料位计，防止料位过高触及旋转部件。粉尘应规范包装，存放于通风、干燥、防潮的专用仓库内。铝镁粉尘应保持干燥，防止受潮自燃。不同种类的粉尘严禁混存。第六章安全教育与应急管理第三十二条企业必须将粉尘防爆安全知识纳入全员安全生产教育培训计划。主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须经过专门的安全培训，取得相应资格证书后方可上岗。第三十三条新入厂从业人员（含实习生、劳务派遣工）必须经过厂级、车间级、班组级三级安全教育培训，培训时间不得少于规定学时，且必须包含粉尘防爆专项内容。未经培训考核合格，不得上岗作业。第三十四条粉尘防爆专项培训内容应包括：（一）可燃性粉尘的爆炸危害及物理化学特性；（二）粉尘爆炸事故的预防措施和控制技术；（三）安全操作规程和应急处置程序；（四）防爆电气设备、防静电设施、除尘系统的安全使用与维护知识；（五）典型粉尘爆炸事故案例分析。第三十五条企业应利用班前会、安全技术交底、宣传栏、警示牌等多种形式，开展常态化的粉尘防爆安全警示教育，提高员工的安全意识和自我防护能力。第三十六条企业必须制定针对粉尘爆炸事故的专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织机构、职责、报警程序、应急响应、现场处置、人员疏散、医疗救护、应急保障等内容。第三十七条企业应针对粉尘爆炸事故特点，配备必要的应急救援器材和装备，如正压式空气呼吸器、防毒面具、防爆型应急照明、灭火器材（严禁使用能引起粉尘飞扬的灭火器，如普通干粉灭火器扑救金属粉尘火灾时需谨慎，应选用D类灭火器或干燥黄沙）、急救药品等。第三十八条企业必须定期组织粉尘爆炸事故应急演练。专项应急预案至少每年演练一次，现场处置方案至少每半年演练一次。演练结束后，必须对演练效果进行评估，根据评估结果修订完善应急预案。第三十九条发生粉尘爆炸或火灾事故时，现场人员应立即报警，并按照现场处置方案迅速切断电源、停止作业、疏散人员。在确保自身安全的前提下，利用现场器材进行初期扑救。严禁盲目施救，防止二次爆炸伤害。第七章监督考核与奖惩第四十条企业建立粉尘防爆安全生产责任考核机制，将粉尘防爆安全管理纳入各级管理人员和员工的绩效考核指标。实行安全生产“一票否决”制度。第四十一条安全管理部门应定期对各部门、各车间的粉尘防爆责任落实情况进行监督检查，检查结果作为月度、年度考核的重要依据。第四十二条对于在粉尘防爆安全管理工作中成绩突出，具备下列条件之一的部门或个人，给予表彰和奖励：（一）认真执行粉尘防爆规章制度，在年度内未发生任何粉尘安全事故或重大隐患的；（二）及时发现并排除重大粉尘爆炸事故隐患，避免了事故发生的；（三）在粉尘爆炸事故抢险救援中表现突出，有效减少人员伤亡和财产损失的；（四）在粉尘防爆技术革新、工艺改进方面做出显著贡献的。第四十三条对于违反本制度及相关法律法规，造成粉尘爆炸隐患或事故的，视情节轻重给予经济处罚、岗位调整或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条具体奖惩标准参照企业《安全生产奖惩管理制度》执行。对于未按规定进行粉尘清扫、违章动火作业、擅自拆除防爆设施等严重违章行为，一律按上限处罚。第八章附则第四十五条本制度未尽事宜，应遵守国家及行业有关法律法规、标准规范的要求。第四十六条本制度中涉及的相关记录（如检查记录、清扫记录、动火作业票、培训记录等）应至少保存1-3年，以备查验。第四十七条本制度由企业安全管理部门负责解释。根据国家法律法规标准的更新及企业实际情况，每两年至少修订一次。第四十八条本制度自发布之日起正式实施。粉尘防爆安全管理职责分配表责任部门/岗位核心职责描述关键任务指标考核频率主要负责人全面负责，提供资源支持1.