建筑施工企业施工安全管理制度

建筑施工企业施工安全管理制度第一章总则为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障施工现场作业人员的人身安全与健康，防止和减少各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》及相关行业标准和规范，结合本企业实际情况，特制定本制度。本制度适用于企业所属所有在建工程项目部、各职能部门以及参与施工的所有作业人员。企业各级管理人员必须牢固树立“红线意识”和“底线思维”，将安全生产管理贯穿于施工生产的全过程，落实全员安全生产责任制，确保安全管理无死角、无盲区。安全生产管理必须坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，做到安全与生产同步规划、同步实施、同步发展。第二章安全生产组织体系与责任制度企业建立健全安全生产监督管理网络，实行安全生产委员会领导下的分级管理体制。安全生产委员会由企业主要负责人任主任，分管安全、生产、技术的副总经理任副主任，各职能部门负责人为成员。安委会每季度至少召开一次安全生产专题会议，分析安全生产形势，解决重大安全问题。企业主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面责任；分管安全负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任；总工程师对安全生产中的技术工作负领导责任；其他负责人在各自分管业务范围内对安全生产工作负责。项目部是安全生产管理的实体单位，项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。项目经理必须取得安全生产考核合格证书，并与企业签订年度安全生产责任书。项目部必须按规定配备专职安全生产管理人员，对于建筑面积1万平方米以下或工程造价5000万元以下的工程，至少配备1名专职安全员；1万至5万平方米或5000万至1亿元的工程，至少配备2名专职安全员；5万平方米以上或1亿元以上的工程，应设置安全管理部门并按专业配备不少于3名的专职安全员。各级人员的安全职责具体如下：岗位类别核心安全职责企业主要负责人建立健全全员安全生产责任制；组织制定安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施安全生产教育和培训计划；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。项目经理落实安全生产责任制，执行安全生产规章制度；组织制定项目安全施工措施和专项方案；确保项目安全费用的有效投入；组织安全检查，落实隐患整改；对进场人员进行安全教育与考核；确保现场安全设施到位；组织编制应急预案并定期演练；发生事故时立即上报并组织抢救。项目技术负责人编制专项施工方案，并向作业人员进行交底；对方案实施过程进行监督；参加安全验收工作；排查施工中的安全技术问题；制定危险性较大分部分项工程的安全技术措施。专职安全员对现场安全生产进行日常检查；对违章指挥、违章作业行为进行制止和纠正；对重大安全隐患有权下达停工指令；填写安全日志；负责现场安全标志的设置与管理；组织或参与安全教育；监督劳保用品的正确使用。班组长执行安全交底，合理安排班组作业；班前进行安全讲话，检查作业环境及机具安全；制止班组人员违章行为；发现隐患立即处理并上报。第三章安全生产费用管理企业必须建立安全生产费用提取和使用管理制度，确保专款专用。安全生产费用按照工程造价的1.5%至2.0%标准提取，在竞标时不得作为竞争性报价，列入工程造价，在成本中列支。安全生产费用使用范围包括：完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价、咨询支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。项目部应编制年度及月度安全生产费用使用计划，经企业审批后实施。费用使用必须有对应的发票、验收单及实物影像资料，建立独立台账。财务部门对安全费用使用情况进行监督，严禁挪作他用。对于未按规定提取或使用安全费用的，将追究项目经理及财务负责人的责任。第四章安全教育与培训制度企业实行全员安全教育培训制度，确保从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。新进场作业人员必须进行公司级、项目级、班组级三级安全教育，教育时间分别不得少于15学时、15学时、20学时。公司级教育内容主要包括：安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、劳动纪律、事故应急救援预案及典型事故案例等。项目级教育内容主要包括：项目施工现场状况、作业环境、危险源辨识、安全操作规程、项目安全管理规定及应急救援知识等。班组级教育内容主要包括：本工种的安全操作规程、岗位危险点、作业点防护措施、劳动防护用品使用方法及互救自救方法等。特种作业人员（如电工、焊工、架子工、起重机械司机、司索信号工等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业，并按规定定期复审。项目部应建立特种作业人员管理台账，确保证人合一。施工企业在采用新工艺、新技术、新材料、新设备时，必须对作业人员进行专门的安全操作技术培训。节假日后、雨天复工或变换工种时，必须重新进行针对性的安全教育。班组长应坚持开展班前安全讲话和班后安全总结，做好记录。第五章危险性较大分部分项工程安全管理对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），项目部必须严格执行专项施工方案编制、审核、论证、交底及验收制度。危大工程范围包括：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程、拆除爆破工程及其他危险性较大的工程。对于超过一定规模的危大工程，如深基坑、高支模、地下暗挖等，施工单位必须组织召开专家论证会，对专项方案进行论证审查。专项施工方案编制必须由项目技术负责人组织，经施工单位技术部门审核，施工单位技术负责人签字。未经方案审批或未进行安全技术交底的，严禁实施。在实施过程中，必须指定专人进行现场监督，严格按照方案组织施工。如需变更方案，必须重新履行审批程序。危大工程验收合格后，必须在明显位置设置验收公示牌，公示验收时间及责任人。对于未经验收或验收不合格的危大工程，严禁进行下一道工序施工。第六章施工现场临时用电安全管理施工现场临时用电必须严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005），采用TN-S接零保护系统，做到三级配电、两级保护，实行“一机、一闸、一漏、一箱”制。临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制，经技术负责人审核，并经监理单位及企业主管部门批准后实施。临时用电设施安装完毕后，必须经编制、审批、使用部门共同验收，合格后方可投入使用。配电室应靠近电源，做到通风良好、无杂物，并配备砂箱、灭火器等消防器材。配电箱、开关箱应采用铁板或优质绝缘材料制作，铁板厚度应大于1.5mm，箱内电器必须可靠完好，进出线口必须设在箱体下底面。配电箱、开关箱周围不得堆放杂物，应有足够两人同时工作的空间和通道。电缆线路应采用埋地或架空敷设，严禁沿地面明设，并避免机械损伤和介质腐蚀。潮湿场所或金属容器内的照明，电源电压不得大于24V；特别潮湿场所、导电良好的地面或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。电工必须持证上岗，每日对配电装置进行巡视检查，做好维修记录。停电检修时，必须悬挂“有人工作，禁止合闸”标志牌，并设专人监护。第七章高处作业安全管理凡在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业，均称为高处作业。高处作业人员必须定期进行体检，患有高血压、心脏病、贫血、癫痫等疾病的人员严禁从事高处作业。高处作业必须正确佩戴和使用安全带，安全带使用时应高挂低用，挂钩应挂在牢固的构件上。作业层脚手板必须铺满、铺稳，离开墙面120-150mm，不得有探头板。作业人员必须穿防滑鞋，严禁穿硬底鞋或高跟鞋作业。临边作业（如基坑周边、楼层周边、屋面周边、阳台周边等）必须设置防护栏杆，防护栏杆高度不低于1.2米，下设挡脚板，立杆间距不大于2米，并挂设密目式安全网封闭。洞口作业应根据洞口大小采取不同防护措施。对于边长在25-1500mm的洞口，必须盖严，盖板应能防止挪动移位；对于边长大于1500mm的洞口，四周应设防护栏杆，洞口下张设安全平网。悬空作业处应有牢靠的立足点，并配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。悬空作业所用的索具、脚手板、吊篮、平台等设施，均需经过技术鉴定或检验合格后方可使用。第八章脚手架工程安全管理脚手架搭设必须由专业架子工操作，持证上岗。搭设前必须进行安全技术交底。脚手架材料（钢管、扣件、脚手板、安全网）必须进场验收，钢管壁厚、弯曲度、扣件抗滑力等指标必须符合规范要求。落地式脚手架基础必须平整夯实，设置垫板和底座，并按规范要求设置扫地杆。立杆基础不在同一高度上时，必须将高处的纵向扫地杆向低处延长两跨与立杆固定，高低差不应大于1m。立杆间距、大横杆步距必须按计算确定，一般立杆纵距不大于1.5m，横杆步距不大于1.8m。剪刀撑应沿脚手架两端和转角处起，每6-6.5m设置一组，与地面夹角为45-60度，并沿全高连续设置。连墙件设置必须两步三跨，严禁使用柔性连墙件。连墙件必须随脚手架逐层拆除，严禁先将连墙件整层或数层拆除后再拆脚手架。脚手架外侧必须挂设合格的密目式安全网，全封闭施工。操作层必须设置180mm高的挡脚板和1200mm高的防护栏杆。脚手架搭设完毕后，必须经技术、安全、施工部门联合验收，挂牌使用。遇有六级以上大风或大雨后，必须重新检查验收。第九章施工机械安全管理施工现场使用的机械设备（塔吊、施工电梯、物料提升机、挖掘机、打桩机等）必须具有生产许可证、产品合格证和检测合格报告。安装拆卸单位必须具备相应资质，并编制专项装拆方案，经审批后实施。大型机械设备安装完毕后，必须经具有资质的第三方检测机构检测合格，并由使用单位组织出租、安装、监理等单位进行联合验收，办理使用登记手续后方可投入使用。机械设备操作人员必须持证上岗，严格执行操作规程。机械设备应实行“定人、定机、定岗”制度，建立台账。多班作业时，必须执行交接班制度，填写交接班记录。塔吊起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位器、变幅限位器、回转限位器、行走限位器等安全装置必须齐全、灵敏、可靠。吊钩必须有防脱钩装置。塔吊作业时，起重臂和重物下方严禁有人停留或通过。严禁用塔吊载人。施工电梯门联锁装置、上下限位装置、极限开关、断绳保护装置必须灵敏有效。楼层门必须常闭，防止坠落。严禁超载运行。第十章分包单位安全管理企业实行总分包安全生产连带责任制度。总承包单位对施工现场的安全生产负总责，分包单位应服从总承包单位的安全生产管理。分包单位进场前，必须提供营业执照、资质证书、安全生产许可证及项目负责人、专职安全员的安全生产考核合格证书。总包单位必须对分包单位资质进行严格审查，严禁将工程分包给不具备相应资质的单位。总包单位与分包单位必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全职责。总包单位应对分包单位进行统一的安全管理、教育和检查，对分包单位承担的工程安全技术措施进行审核。分包单位必须按规定建立安全生产管理机构，配备专职安全员，严格执行总包单位的各项安全管理制度。分包单位发生安全事故，由总包单位负责上报，并承担相应的连带责任。严禁以“包代管”。第十一章隐患排查与治理企业建立健全事故隐患排查治理制度，实行从主要负责人到一线从业人员的全员隐患排查治理机制。隐患排查应覆盖所有施工场所、设备设施、作业环节和管理行为。项目部应开展日检、周检、月检及专项检查。日检由班组长和专职安全员进行，重点检查作业环境、机具状况和人员违章行为；周检由项目经理组织，重点检查分部分项工程安全状况；月检由企业安全部门组织，进行综合性检查。对排查出的隐患，必须立即整改。一般隐患应立即组织整改；重大隐患必须制定整改方案，明确责任人、资金、时限和预案，实施挂牌督办，整改完毕后进行复查验收。隐患排查治理情况必须如实记录，建立隐患排查治理台账，并向从业人员通报。在隐患未消除前，必须采取可靠的防范措施；危及人身安全的重大隐患，必须立即停工整改。第十二章应急管理与事故调查处理企业及项目部必须制定生产安全事故应急救援预案，配备应急救援人员和器材、设备，并定期组织演练。综合应急预案每年至少演练一次，专项应急预案每半年至少演练一次，现场处置方案每季度至少演练一次。施工现场必须根据工程特点设置急救药箱、担架等急救物资，并在显眼位置张贴急救电话和现场联络图。发生事故后，现场人员必须立即报告项目经理，项目经理接到报告后，应于1小时内向企业负责人及事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门报告。事故报告应做到及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点及现场情况、事故简要经过、伤亡人数和初步估计的直接经济损失等。事故调查处理必须坚持“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第十三章文明施工与环境保护施工现场必须实行封闭围挡管理，市区主要路段围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m。围挡应坚固、稳定、整洁、美观。施工现场大门处应设置“五牌一图”（工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产文明施工牌、环境保护牌、施工现场平面图）。施工现场道路必须硬化处理，保持畅通，并设置排水设施，防止积水、泥浆横流。建筑材料、构件、料具必须按总平面布置图堆放，堆放整齐，并挂设名称、品种、规格等标牌。施工现场必须建立洒水降尘制度，裸露土方必须覆盖或采取固化措施。施工车辆出场必须冲洗，严禁带泥上路。建筑物内施工垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌