卷烟厂国庆节前安全隐患排查治理工作方案培训

卷烟厂“国庆节”前安全隐患排查治理工作方案培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01工作背景与目标02组织架构与职责分工03排查阶段与实施步骤04重点排查内容与标准CONTENTS目录05高风险作业安全管控06隐患分级与整改要求07应急准备与值班值守08工作要求与责任追究01工作背景与目标

国庆安全工作的重要性01保障人民群众生命财产安全国庆节是举国欢庆的重要节日，群众出行和各类活动增多，安全生产直接关系到人民群众的生命健康和财产安全，是维护社会和谐稳定的基础。

02维护社会和谐稳定的政治任务全国安全生产电视电话会议指出，创造良好的安全生产环境不仅是重要的经济工作，更是重要的政治任务，对于国庆等重大庆典活动尤为关键。

03企业可持续发展的内在要求安全生产是企业生存和发展的生命线，通过节前隐患排查治理，能有效预防事故，保障生产经营活动正常进行，是企业实现可持续发展的必要前提。

04落实安全生产责任的关键节点节前是安全生产责任落实的关键时期，能集中检验企业安全管理制度执行、设备维护、人员培训等工作的成效，确保安全责任层层压实到位。隐患排查治理制度建立目标排查治理工作总体目标

确保隐患排查治理各项制度的建立达到100%，实现隐患排查治理的经常化、规范化、制度化。隐患排查覆盖目标

实现隐患排查率达到100%，全面覆盖生产经营全过程，包括生产设备设施、消防安全、电气安全等各个方面，确保无死角、无盲区。重大隐患管控目标

重大隐患的公告公示达到100%，重大隐患整改率达到100%，坚决遏制重特大事故发生。安全生产总体目标

以“负责任、重执行、求卓越”的核心价值理念为指导，结合安全生产“三项行动”实施，确保国庆节期间及节后企业安全生产形势稳定，实现安全生产“零伤亡”目标。

核心价值理念与行动指导负责任：安全责任全员共担以对员工生命安全、企业财产安全和社会稳定高度负责的态度，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，明确从厂领导到一线员工的安全责任，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

重执行：制度标准严格落地严格执行国家安全生产法律法规、行业标准及工厂安全管理制度，杜绝“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）现象。确保安全操作规程、应急预案、隐患整改措施等在实际工作中得到不折不扣的执行。

求卓越：持续改进安全管理以“零伤亡、零事故”为目标，结合安全生产“三项行动”，不断完善安全管理体系，优化隐患排查治理流程，提升设备设施本质安全水平，通过PDCA循环持续改进安全绩效，追求安全管理的更高境界。02组织架构与职责分工

排查治理领导小组组成

领导小组核心架构设立由工厂主要负责人担任组长，分管安全生产副厂长任副组长，成员涵盖各职能部门负责人（如生产、设备、安全、后勤等），形成"统一领导、分级负责"的组织体系。

专项检查小组设置根据卷烟厂生产特点，成立多个专项检查小组，例如第一小组负责生产车间及设备设施安全检查，第二小组负责原料仓库及危化品管理检查，第三小组负责交通运输及消防安全检查。

小组成员专业构成各检查小组成员需具备专业资质，包括安全工程师、设备管理员、消防专员等，确保检查专业性和权威性，如电气安全检查需由持证电工参与。

职责分工明确化明确组长全面负责协调，副组长协助推进，各小组成员按职责开展检查、记录隐患、督促整改，建立"谁检查、谁签字、谁负责"的责任追溯机制。01各专项检查组职责划分第一小组：生产车间及设备技术检查负责一车间、二车间、三车间、生产管理科、设备信息技术科的安全检查。重点检查生产设备运行状态、安全防护装置、电气系统安全及设备维护保养记录，确保生产环节安全无虞。02第二小组：物资仓储及综合办公检查负责原料物资科、黄果树纸业、厂办公室、工艺质量科的安全检查。重点排查仓库消防安全、危化品存储规范、疏散通道畅通情况及办公区域用电安全，保障物资存储和办公环境安全。03第三小组：交通运输及车队安全检查负责运输科、原料物资科车队、厂办公室车队、黄果树企业车队的安全检查。重点检查车辆技术状况、驾驶员资质、交通违章管控及车辆日常维护情况，杜绝交通安全事故发生。04各小组共性职责各小组均需检查部门自查情况、安全法律法规执行、危险源管理、应急预案熟悉程度、安全教育培训落实及隐患整改闭环管理情况，确保检查全面深入，不留死角。部门安全责任体系构建明确部门安全第一责任人制度各部门负责人为本部门安全第一责任人，对业务范围内涉及的安全法律法规、本部门三级以上危险源分布和管理、应急预案熟悉情况负直接领导责任。建立安全管理组织架构与职责分工各部门应设立安全管理小组，明确分管安全领导、专职/兼职安全员及各岗位安全职责，形成“负责人-安全员-岗位员工”三级管理网络，确保责任层层落实。落实全员安全生产责任制将安全责任纳入各岗位工作职责，签订安全生产责任书，明确从部门负责人到一线员工的安全责任清单，实现“人人有责、岗岗有责、失职追责”。强化安全责任考核与奖惩机制将安全责任落实情况、隐患排查治理成效纳入部门及员工绩效考核，对安全工作突出的给予表彰奖励，对责任不落实、措施不到位导致事故的严肃追责问责。03排查阶段与实施步骤

部门自查阶段工作要求全面覆盖，横向到边纵向到底各部门需组织全员参与，对生产车间、仓库、办公区域等所有区域，以及防火、设备、电气、防盗、交通、危化品、劳动保护等各方面开展全面检查，确保无死角、无盲区。

对照反思，强化问题导向自查针对国家局上半年安全检查通报的三方面问题（安全规章制度不健全、存在"三违"现象、设备及消防设施隐患）和公司上半年检查提出的七方面问题（危化品管理、仓库消防、危险作业审批等），举一反三，深入自查本部门是否存在类似情况。

注重实效，确保自查质量自查工作要认真细致，避免形式主义。对排查出的隐患要详细记录，建立台账，明确隐患内容、所在位置、发现时间及初步评估情况，为后续整改和工厂专查奠定基础。

按时完成，及时上报自查结果各部门需在规定的自查时间段（例如9月1日至11日）内完成自查工作，并于截止日期前（例如9月14日17：00前）将书面自查情况（加盖本部门公章）报送至指定部门（如安保科综合办）。工厂专查阶段实施流程成立安全检查专项小组工厂成立由厂领导牵头的安全检查组，明确组长、副组长及各小组成员构成，确保检查团队具备专业性和权威性，负责统筹推进专查工作。明确检查区域与职责分工根据各部门职能与风险特点，将检查范围划分为不同片区，如生产车间组、物资管理组、运输车队组等，各小组负责对应区域的专项检查，避免重复或遗漏。制定详细检查内容清单检查内容涵盖部门自查情况复核、安全责任落实、危险源管理、应急预案熟悉度、高风险岗位操作规范、隐患整改闭环及消防、生产、交通等重点领域安全状况。规范检查实施与记录要求检查人员需严格遵守工作纪律，采用现场核查与资料审查相结合的方式，认真做好检查记录，对发现的隐患及时标注并反馈，检查时统一着装，确保检查过程规范有序。隐患整改闭环管理机制隐患登记与分级建立隐患排查台账，详细记录隐患名称、发现时间、地点、责任人、隐患等级等信息。隐患分为一般隐患和重大隐患，重大隐患需立即上报并实施挂牌督办。整改责任与措施明确隐患整改责任人、整改措施和完成期限。一般隐患由发现部门负责人组织整改，重大隐患由厂安委会制定专项整改方案，确保整改措施落实到位。整改跟踪与验证安全管理部门对隐患整改过程进行跟踪监督，整改完成后组织验收验证。重大隐患整改完成后需进行效果评估，确保隐患彻底消除。销号与档案管理隐患整改验收合格后，方可进行销号处理，并将隐患排查、整改、验收等相关资料整理归档，形成完整的闭环管理记录，为后续安全管理提供依据。04重点排查内容与标准安全管理制度执行情况

安全法律法规贯彻落实检查各部门对《安全生产法》《消防法》《特种设备安全监察条例》等相关法律法规及行业标准的学习、培训与执行记录，确保安全管理有法可依、有章可循。

安全生产责任制落实核查从厂级领导到一线岗位员工安全生产责任状签订及履行情况，重点检查安全第一负责人和分管安全领导对本部门业务范围内安全法律法规、三级以上危险源管理及应急预案的熟悉程度。

安全管理制度健全性与执行对照国家局及公司检查通报，自查安全规章制度是否健全，职安体系标准执行是否到位，如危险作业审批制度、劳动保护用品管理制度等关键制度的执行记录及现场监管力度。

“三级”检查与隐患整改闭环检查部门1至9月份开展“三级”（厂级、车间级、班组级）安全检查的记录完整性，隐患整改台账的建立及整改措施落实、验证闭环情况，确保隐患治理及时有效。

安全教育培训与持证上岗检查《年度教育培训计划》落实情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况，以及高风险岗位人员对《岗位安全作业指导书》的熟悉和掌握程度。关键生产设备专项检查生产设备与电气安全检查对制丝机、卷包机等核心设备的传动装置、制动系统、安全防护罩进行全面检查，确保无磨损、无松动、无变形。检查设备急停按钮功能是否完好，动作是否灵敏可靠。特种设备安全状态核查核查压力容器、起重机械等特种设备是否在检验有效期内，安全附件（如安全阀、压力表）是否定期校验并在合格状态。重点检查锅炉水质处理及压力管道有无泄漏、腐蚀现象。电气线路与配电设施检查检查车间电气线路敷设是否规范，有无乱拉乱接、绝缘层破损现象。配电房内设备运行是否正常，温湿度是否符合要求，接地电阻值应≤4Ω。配电箱（柜）内元器件有无烧焦、异味，标签是否清晰完整。设备停用与维护保养要求国庆假期停用设备需切断电源，清理设备表面及内部杂物，对运动部件进行润滑保养。停用设备应张贴“假期停用，禁止合闸”标识，重要设备采取断电上锁措施，防止误操作引发事故。

消防安全与应急设施核查消防设施配置与完好性检查检查各区域灭火器配置数量（每个设置点不少于2具、不多于5具）、压力是否充足、部件是否完好，确保在有效期内。消火栓不得埋压、圈占，水带、水枪齐全。应急照明和疏散指示标志应完好有效，断电后能持续点亮≥30分钟。

消防通道与安全出口畅通性检查核查车间、仓库、办公楼等区域的疏散通道是否被物料堵塞，宽度是否符合标准（走道≥1.4m，楼梯≥1.1m）。安全出口指示标志清晰，门向外开启，确保紧急情况下人员能快速疏散，严禁锁闭或占用。

电气线路与用火安全检查使用红外热像仪检测配电房、电缆接头等部位，温度异常（超过70℃）立即整改。排查违规动火作业，严格执行动火审批制度，作业现场配备灭火器材和监护人员。车间临时用电严禁私拉乱接，电源插座、开关应完整无损，无烧焦、裸露现象。

应急救援设施与预案检查检查应急救援物资储备，如急救箱、灭火器材等是否齐全有效。审查应急预案的完备性和有效性，重点关注火灾、危化品泄漏等事故的应急处置流程。确保值班人员熟悉应急预案，掌握应急联络方式和救援设备使用方法。

危险化学品管理专项检查危化品存储规范检查检查危险化学品是否专库存放、分类分区存放，仓库内通风、温湿度控制是否符合要求，安全疏散标志和灭火器配置是否充足有效，有无防泄漏措施。

危化品使用环节管控核查危险作业审批程序是否严格，作业现场监管是否到位，操作人员是否按要求佩戴劳动防护用品，使用后的化学品装置、器具是否规范处理。

危化品运输与废弃处置检查检查运输车辆是否符合安全标准，驾驶员和押运员是否持证上岗，运输过程是否遵守安全规程；危化品废弃物处置是否符合环保和安全规定，有无随意丢弃现象。交通安全与运输车辆管控

车辆日常检查与维护重点检查轮胎磨损（花纹深度不低于1.6mm）、制动系统（制动液含水率不超过3%）、转向系统间隙（不超过2mm），确保车辆关键部件无隐患，严禁带病运行。

驾驶员安全管理与培训组织驾驶员进行节前“疲劳度测试”和“酒驾成本警示教育”，对睡眠不足、情绪波动人员强制调休；严格执行持证上岗制度，定期开展《道路交通安全法》及应急处置技能培训。

运输路线风险评估与规划对通勤、运输路线进行风险研判，标注事故多发点（急弯、长下坡等），预判节日拥堵时段，制定“常规+应急绕行”双路线方案，配备导航专员实时推送路况信息。

节日期间车辆动态监控长途车辆安装“驾驶行为分析终端”，实时监测急加速、急刹车等危险行为；建立节日值班车辆台账，明确24小时值守责任，确保车辆使用登记规范、调度有序。

仓储区域安全隐患排查物料存储规范检查检查仓库内物料是否分类、分开、分库存放，堆放是否稳固、无超高、无倾斜，确保“三距”（垛距、墙距、柱距）符合安全要求，防止物料坍塌或影响通风采光。

消防设施与疏散通道检查核查灭火器配置数量（每个设置点不少于2具且在有效期内）、压力是否正常，消防栓有无埋压圈占；确保疏散通道畅通，安全出口指示标志完好有效，应急照明断电后持续照明≥30分钟。

电气安全与照明检查检查仓库内电气线路是否规范，有无私拉乱接、线路老化现象，灯具与易燃物料保持安全距离；配电箱（柜）是否完好，张贴“闲人免进”标识，确保通风、散热良好。

温湿度控制与通风检查检查仓库温湿度计是否正常工作，对有特殊存储要求的物料（如烟草原料、危化品），确认通风、除湿、温控设备运行良好，防止因温湿度异常导致物料变质或引发安全风险。

安全标识与定置管理检查检查仓库内各类安全标识（禁止烟火、限高、堆码极限等）是否清晰、醒目、规范；物料是否定置存放，有无明确标识，管理人员是否到位，确保库区管理有序，隐患可及时发现。05高风险作业安全管控动火作业审批与现场监管严格执行动火作业许可制度所有动火作业必须“先审批、后作业”，严禁无票操作。审批内容需涵盖作业地点、时间、人员资质、防火措施等关键信息。强化作业前风险评估与交底作业前应对动火点周边环境进行风险评估，清除易燃可燃物，配备灭火器材。向作业人员和监护人员进行安全技术交底，明确应急处置措施。落实专人现场监护制度动火作业期间，监护人员必须全程在场，不得擅离职守，密切关注作业动态，发现异常立即制止并启动应急措施。规范作业现场安全管理作业现场应设置明显警示标识，划定警戒区域，严禁无关人员进入。动火作业结束后，需检查确认无残留火种后方可撤离。

有限空间作业安全防护措施作业前气体检测与通风作业前必须使用四合一气体检测仪对有限空间内氧气含量（19.5%-23.5%为安全值）、可燃气体、有毒气体进行检测，检测合格后方可进入。同时，应采取强制通风措施，确保空气流通，排除积聚的有害气体。

作业许可与双审批制度有限空间作业必须严格执行作业许可制度，履行“先审批、后作业”程序。除安全管理部门审批外，还需经医疗急救人员确认应急救援条件具备方可开工，严禁无票作业或擅自进入。

个人防护装备配备与使用作业人员必须配备并正确使用合格的个人防护装备，包括安全帽、安全带、防护眼镜、防毒面具等。进入缺氧或有毒环境时，应佩戴隔离式呼吸防护用品，确保自身安全。

现场监护与应急准备作业过程中，必须安排专人全程在场监护，不得擅离职守。监护人员应密切关注作业人员状态，掌握应急处置措施。现场需配备应急救援装备，如紧急逃生呼吸装置（可供2人使用30分钟）、救生绳等，并确保其完好有效。

高处作业安全防护规范作业许可与审批管理严格执行高处作业许可制度，作业前必须办理《高处作业许可证》，明确作业负责人、监护人员及安全措施。审批人员需现场核查安全条件，对不符合要求的作业坚决不予批准。

个人防护装备要求作业人员必须佩戴合格的安全帽、安全带，安全带应采用“高挂低用”方式固定。在高度超过1.5米的作业点，严禁不系安全带作业。同时需根据作业环境配备防滑鞋、防护眼镜等防护用品。

作业平台与设施检查脚手架、操作平台等设施搭设后需经专项验收，验收合格方可使用。检查平台护栏高度是否不低于1050mm，踏板是否牢固无松动，作业平台荷载是否符合规定，严禁超载使用。

作业过程安全管控作业现场应设置警戒区域，严禁无关人员进入。遇有六级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，必须立即停止高处作业。作业人员不得在作业平台上嬉戏打闹或从事与作业无关的活动。06隐患分级与整改要求

隐患等级划分标准一般隐患定义与特征一般隐患是指危害程度较低，发现后可立即整改的隐患。通常不会直接导致严重后果，整改难度小，所需资源少，在正常生产经营条件下即可消除。

重大隐患定义与特征重大隐患是指危害程度严重，整改难度较大，需停产停业或采取其他应急措施方能整改的隐患。可能导致群死群伤、重大财产损失或严重社会影响，整改需制定专项方案并投入较多资源。

隐患分级核心判定要素判定要素包括：事故发生的可能性、事故后果的严重性、整改的紧迫性和难度。一般隐患通常具备低可能性、轻后果、易整改的特点；重大隐患则具有高可能性、重后果、难整改的特点。

一般隐患整改流程隐患登记与确认对排查发现的一般隐患，立即进行详细登记，明确隐患描述、发现时间、所在部位、责任人等信息，并组织相关人员进行现场确认，确保隐患信息准确无误。

制定整改措施针对确认的一般隐患，由隐患所在部门或责任人牵头，结合实际情况制定具体、可操作的整改措施，明确整改方法、所需资源、整改时限等内容，确保措施针对性强、能有效消除隐患。

落实整改责任将整改任务分解落实到具体责任人，明确其在整改过程中的职责，包括组织实施整改、协调资源、跟踪进度等，确保责任到人，避免推诿扯皮。

实施隐患整改责任人按照制定的整改措施和时限要求，组织开展隐患整改工作。整改过程中要严格遵守相关安全规程，确保整改工作安全有序进行，避免因整改不当引发新的问题。

整改效果验证隐患整改完成后，由安全管理部门或指定人员对整改情况进行现场验证，检查整改措施是否落实到位、隐患是否已消除。验证合格的，方可通过；不合格的，要求重新整改。

隐患闭环管理对验证合格的一般隐患，及时更新隐患排查治理台账，记录整改完成情况，实现隐患从发现、登记、整改到验证、销号的全过程闭环管理，确保每一项隐患都得到有效处理。

重大隐患挂牌督办机制01挂牌督办的定义与适用范围重大隐患挂牌督办是指对危害程度严重、整改难度较大、可能导致重特大事故的隐患，由厂级及以上单位进行登记挂牌，明确责任单位、责任人及整改期限，实施重点监督管理的工作制度。适用于涉及危化品泄漏、重大火灾风险、特种设备严重缺陷等可能造成群死群伤或重大经济损失的隐患。

02挂牌督办的工作流程工作流程包括隐患排查上报、评估分级（确定为重大隐患）、挂牌公示（明确整改要求、责任人和完成时限）、跟踪督查（定期检查整改进展）、整改验收（组织专业人员核验）、摘牌销案（验收合格后解除督办）六个关键环节，形成闭环管理。

03督办责任与考核问责明确各级责任：安委会为督办主体，隐患所在部门负责人为整改第一责任人，安全管理部门负责全程监督。对未按期整改或整改不合格的，纳入部门绩效考核，情节严重的追究相关领导责任；对整改不力导致事故的，依法依规严肃处理。

04督办保障措施保障措施包括：优先调配整改所需资金、技术和人员；对停产整改的重大隐患，落实安全防护措施并加强值守；建立督办台账，每周更新整改进度并上报安委会；整改期间组织专家进行技术指导，确保整改措施科学有效。07应急准备与值班值守应急预案完善与演练要求

应急预案针对性修订结合国庆期间生产调整、设备停用及节假日人流变化等特点，对应急预案中火灾、设备故障、危化品泄漏等专项预案进行修订，明确节日期间应急响应流程、责任人及资源调配方案。应急物资储备与检查对照应急预案清单，核查急救箱药品、灭火器材、防化服、应急照明等物资的完好性和数量，确保消防栓水压正常、应急电源可支持疏散照明≥30分钟，建立物资台账并落实专人管理。节前专项应急演练国庆节前组织至少1次综合性应急演练，重点模拟车间火灾逃生、危化品泄漏处置等场景，检验员工应急响应速度、预案可操作性及各部门协同能力，演练后形成评估报告并整改发现问题。值班人员应急处置培训对节日值班人员开展专项培训，使其熟练掌握应急联络表（含消防、医院、设备厂家电话）、初期火情处置“断源-报警-疏散”三步法及应急设备使用方法，确保突发事件第一时间有效应对。节日值班巡查制度

值班人员职责与资质要求值班人员需具备相应安全知识和应急处置能力，熟悉本部门危险源及应急预案。主要职责包括定时巡查、隐患记录、应急报告及值班区域安全保障，严禁擅离职守。巡查频次与路线规划实行24小时不间断巡查，每2小时至少覆盖一次厂区重点区域，包括生产车间、危化品仓库、消防控制室等。需制定固定巡查路线图，明确关键检查点位及顺序，确保无盲区。巡查内容与标准要求重点检查消防设施完好性（灭火器压力正常、应急照明有效）、设备停机状态（停用设备断电上锁）、安全通道畅通性、危化品存储合规性及有无异常泄漏、火情等，需逐项对照检查表记录。应急联络与报告流程建立三级联络机制：发现一般隐患立即上报值班领导；重大隐患（如火灾、泄漏）第一时间拨打厂区应急电话（如5988547）并启动预案，同时上报厂安委会。联络表需张贴于值班岗并发送至工作群。

突发事件应急处置流程01启动应急响应机制突发事件发生后，立即启动对应级别的应急预案，第一时间上报应急指挥部及值班领导，明确现场负责人，迅速集结应急救援队伍。

02现场初期控制与人员疏散立即切断事发区域电源、气源，控制危险源扩散；按照预定疏散路线，组织员工有序撤离至安全区域，清点人数并上报，优先保障被困人员救援。

03信息报告与外部救援协调1小时内向上级主管部门及地方应急、消防、医疗等机构报告事故类型、地点、伤亡情况；根据事态发展，请求专业救援力量支援，保持信息沟通畅通。

04应急处置与后期恢复依据应急预案采取灭火、堵漏、医疗救护等针对性措施；事态稳定后，组织现场清理、隐患复查，评估损失并制定复工方案，做好事件调查与总结。08工作要求与责任追究

排查工作纪律要求

强化组织领导，落实主体责任各部门领导需以高度政治责任感组织自查自改，积极配合检查组工作，确保排查无死角、整改无遗漏。

突出检查实效，杜绝形式主义聚焦消防安全、生产安全、交通安全等重点领域，严格对照检查表逐项核查，避免走过场，确保问题查摆精准。

严格工作规范，遵守检查纪律检查人员须统一穿着工作服，准时参加检查；因特殊情况无法参与需向小组长书面请假，不得擅自缺席。

规范记录上报，确保信息准确认真做好检查记录，详实记录隐患问题；各部门自查情况需加盖公章，于规定时限前报送至安保科综合办。01隐患整改责任落实明确整改责任主体各部门负责人为本部门隐患整改第一责任人，对隐患整改工作全面负责，确保整改任务层层分解、责任到人。02制定详细整改方案针对排查出的隐患，制定包含整改措施、责任人、完成期限、资源保障的整改方案，重大隐患需组织专家论证。03建立整改台账与销号制度建立隐患整改台账，记录隐患描述、整改措施、整改进