生产经营单位其他从业人员安全教育培训

生产经营单位其他从业人员安全教育培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全培训概述与法律法规依据02培训对象与培训学时要求03三级安全培训教育内容（厂级）04三级安全培训教育内容（车间级）CONTENTS目录05三级安全培训教育内容（班组级）06特殊情况与再培训要求07培训组织实施与档案管理08培训监督与法律责任01安全培训概述与法律法规依据安全培训的核心价值安全培训的重要性与目标安全培训是安全生产的基石，通过提升从业人员安全意识和技能，有效避免人为因素导致的安全隐患和事故，体现"以人为本"的安全管理理念，从根本上提高生产经营单位安全生产水平。法律规定的强制性要求根据《生产经营单位安全培训规定》，未经安全培训合格的从业人员（含临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等），不得上岗作业。生产经营单位必须严格落实先培训后上岗制度。事故预防的关键举措历史事故案例表明，安全培训不到位是重大安全隐患。如2020年河南省焦作市悯农面制品有限公司中毒窒息事故，直接原因之一即为从业人员安全教育培训缺失，导致安全意识淡薄、应急处置能力不足。安全培训的总体目标通过系统培训，确保从业人员熟悉安全生产规章制度和操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产中的权利和义务，实现"三不伤害"（不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害）。

相关法律法规及政策要求国家层面核心法规《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号，2015年第80号修正）明确生产经营单位是安全培训责任主体，规定从业人员必须经安全培训合格后方可上岗作业。《安全生产培训管理办法》（国家安监总局令第44号）规范了安全培训机构及培训行为，强调生产经营单位委托培训时责任仍由本单位承担。

培训对象范围界定需接受安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。被派遣劳动者、实习学生应纳入本单位从业人员统一管理并进行岗位安全培训；临时工、合同工、劳务工等新上岗人员必须接受强制性安全培训。

培训主体与责任划分生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作，应建立健全安全培训制度，保障经费，落实“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的责任体系。具备条件的单位以自主培训为主，不具备条件的应委托具备资质的机构培训，但保证培训质量的责任仍由本单位承担。

监管部门职责分工国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作并监督管理；国务院有关主管部门指导监督本行业安全培训；各级安全生产监管监察部门按职责依法对生产经营单位安全培训工作实施监督管理，将安全培训列入年度监督检查计划和必查内容。

生产经营单位安全培训责任体系

生产经营单位主体责任生产经营单位是从业人员安全培训的责任主体，要把安全培训纳入生产经营单位发展规划，贯彻落实以“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”为主要内容的安全培训责任体系，建立健全机构并配备充足人员，保障经费需求。

主要负责人职责生产经营单位主要负责人负责组织制定并实施本单位安全培训计划，对安全培训工作全面负责，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能。

安全培训管理机构及人员职责生产经营单位应建立健全安全培训管理机构，配备专职或兼职安全培训管理人员，负责安全培训的组织实施、档案管理、效果评估等工作，确保安全培训制度的有效落实。

从业人员培训权利与义务从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。02培训对象与培训学时要求

培训对象范围界定核心培训对象生产经营单位中除主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员以外从事生产经营各项活动的所有人员，包括其他负责人、其他管理人员、技术人员和各岗位工人以及临时聘用人员。

特殊群体纳入生产经营单位使用的被派遣劳动者，应纳入本单位从业人员统一管理，进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训；接收的中等职业学校、高等学校实习学生，需进行相应的安全生产教育和培训，并提供必要的劳动防护用品。

高危行业重点人群煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等必须接受强制性安全培训。岗前安全培训学时规定非高危行业新上岗从业人员岗前安全培训时间不得少于24学时，确保掌握本岗位安全操作、应急处置等知识和技能后方可上岗。高危行业新上岗从业人员煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位新上岗从业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，强化安全意识与应急能力培养。特殊情况培训要求从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训；生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。01再培训及特殊情况培训要求再培训学时规定煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业新上岗从业人员每年再培训时间不得少于20学时；一般行业生产经营单位其他从业人员每年再培训不少于8学时。02调整岗位或离岗重新上岗培训从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训。03新工艺、新技术、新材料或新设备培训生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训，确保其掌握新操作技能和风险防控措施。04事故相关人员再培训对发生生产安全事故负有直接责任的从业人员，以及发生人员死亡事故负有责任的生产经营单位主要负责人、实际控制人和安全管理人员，应当重新参加安全培训考试。03三级安全培训教育内容（厂级）

本单位安全生产情况及基本知识本单位安全生产基本状况包括本单位的主要生产工艺流程、涉及的主要设备设施、生产经营过程中的危险有害因素分布情况，以及近年来本单位安全生产工作取得的成效与存在的不足等内容。

安全生产基本概念安全生产是指在生产经营活动中，为避免发生造成人员伤害和财产损失的事故，而采取相应的事故预防和控制措施，以保证从业人员的人身安全与健康，设备和设施免受损坏，环境免遭破坏，保证生产经营活动得以顺利进行的相关活动。安全文化是指企业在长期安全生产和经营活动中逐步形成的，或有意识塑造的为全体员工接受、遵循的，具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范的总和。安全责任是指生产经营单位及其从业人员在生产经营活动中，对安全生产所负有的责任。

安全生产基本要求安全生产责任制是生产经营单位最基本的安全管理制度，明确各岗位人员在安全生产方面的责任。安全生产教育培训要求从业人员必须接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能。安全生产检查是发现和消除事故隐患、落实安全措施、预防事故发生的重要手段。

安全设备设施与劳动防护用品介绍本单位安全设备设施的种类、作用及日常使用和维护要求，如消防器材、应急照明、安全警示标志等。同时说明个人劳动防护用品的正确选择、佩戴、使用和保管方法，如安全帽、安全带、防护眼镜、防护手套等，强调其在预防职业伤害中的重要性。

安全生产规章制度和劳动纪律生产经营单位安全生产主体责任生产经营单位是从业人员安全培训的责任主体，应建立健全安全培训工作制度，将安全培训纳入生产经营单位发展规划，保障从业人员安全培训所需经费，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能。

本行业规章、规程、规范和标准从业人员需学习并遵守有关本行业的规章、规程、规范和标准，这些是保障安全生产的重要技术依据，如危险化学品行业需遵守《危险化学品安全管理条例》等相关规定。

本单位安全生产劳动纪律劳动纪律是保证生产秩序和安全的重要保障，从业人员必须严格遵守本单位的安全生产劳动纪律，包括按时上下班、遵守操作规程、不违章作业等。

本单位反“三违”制度及整改措施“三违”即违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，生产经营单位应建立反“三违”制度，明确对“三违”行为的处罚措施，并及时对发现的“三违”问题进行整改，以杜绝事故隐患。从业人员安全生产基本权利从业人员安全生产权利与义务

从业人员依法享有工伤保险和伤亡求偿权、危险因素和应急措施的知情权、安全管理的批评检控权、拒绝违章指挥和强令冒险作业权、紧急情况下的停止作业和紧急撤离权等。从业人员安全生产基本义务

从业人员应当遵守安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能；发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。权利与义务的关系

从业人员的权利和义务是统一的，两者相互依存、不可分割。从业人员在享有安全生产权利的同时，必须履行相应的安全生产义务，只有这样才能保障自身和他人的安全与健康，促进生产经营单位的安全生产。事故案例警示教育河南焦作悯农面制品有限公司中毒窒息事故2020年7月18日，该公司发生较大中毒和窒息事故，造成6人死亡。事故原因包括安全管理制度操作规程不完善，有限空间管理制度缺失，未组织风险辨识管控和隐患排查治理，现场安全管理混乱，安全教育培训不到位，从业人员安全意识淡薄，应急处置能力差。山东临沂福德化工股份有限公司爆炸事故2020年3月3日，该公司发生爆炸事故，造成1人死亡，1人重伤，直接经济损失约260万元。事故调查显示，安全科长履行安全生产管理职责不到位，对新入厂职工安全教育培训不到位，对事故发生负有责任，被追刑责。上海丰和建筑劳务有限公司模架坍塌事故2018年6月24日，该公司发生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重伤，7人轻伤，直接经济损失213余万元。事故调查报告披露施工单位组织不规范制度不落实、劳动分包单位对作业人员现场管理不到位，安全培训不到位。施工单位中天公司受到行政处罚，项目负责人、生产经理、项目安全员移送公安机关处理，劳务分包单位丰和公司受到行政处罚。04三级安全培训教育内容（车间级）

工作环境及危险因素辨识01工作环境认知要点需全面了解作业场所布局、设备设施分布、工艺流程及周边环境，包括高温、高湿、粉尘、噪声等不良环境因素，以及受限空间、交叉作业等特殊场景。

02常见危险因素分类主要包括物理性危险因素（如机械伤害、电击、高处坠落）、化学性危险因素（如有毒气体、腐蚀品、易燃易爆物质）、生物性危险因素（如病菌、寄生虫）及人为因素（如违章操作、疲劳作业）。

03危险因素辨识方法可通过现场观察、查阅资料、工作安全分析（JSA）、风险矩阵评估等方法，结合岗位特点，系统识别潜在危险源，如设备运转部件的挤压风险、化学品泄漏的中毒风险等。

04辨识结果应用要求辨识出的危险因素需记录建档，制定针对性防控措施，如设置安全警示标识、配备防护设备、优化作业流程等，并纳入日常安全检查和隐患排查范围。所从事工种可能遭受的职业伤害

机械操作类伤害包括机械挤压、切割、卷入等伤害，常见于加工制造业的车床、铣床等设备操作过程中，可能导致肢体损伤、骨折甚至断肢。

高处作业类伤害发生在建筑施工、设备安装等高处作业场景，主要有坠落、物体打击等，可能造成颅脑损伤、脊柱骨折等严重后果。

电气类伤害涵盖触电、电弧灼伤等，存在于电气设备维修、带电作业等工种，可引发心律失常、皮肤灼伤，严重时导致死亡。

化学物质类伤害常见于化工、危险化学品生产经营单位，包括中毒、化学灼伤等，如接触有毒气体可能引发呼吸系统衰竭，接触强酸强碱可造成皮肤组织坏死。

粉尘与噪声类伤害长期在矿山开采、金属冶炼等场所作业，易因吸入粉尘导致尘肺病等职业病，长期接触高强度噪声可能引发听力下降、噪声聋。安全职责与操作技能要求从业人员安全职责从业人员需熟悉并严格遵守本单位安全生产规章制度和劳动纪律，履行岗位安全生产责任制，对本岗位的安全生产负直接责任。安全操作技能核心要求掌握本岗位安全操作规程，熟悉所从事工种的安全操作技能及强制性标准，具备本岗位安全操作、应急处置所需的知识和技能。工作衔接配合安全事项明确岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项，在协作过程中严格遵守安全规定，确保工序衔接安全有序。安全设备与防护用品使用熟练掌握安全设备设施、个人防护用品的正确使用和维护方法，确保其处于良好状态，能够有效防范职业伤害和事故风险。自救互救与现场紧急情况处理自救互救基本技能从业人员需掌握基本自救互救技能，包括正确的逃生方法、止血、包扎、固定等急救措施，以及在事故现场如何有效保护自身安全并救助他人。现场紧急疏散方法熟悉本单位疏散通道和安全出口位置，掌握正确的疏散姿势和方法。发生紧急情况时，应按照疏散指示有序撤离，避免拥挤、踩踏。常见事故应急处置针对火灾、触电、机械伤害等常见事故，需了解初期处置方法，如火灾时使用灭火器、触电时切断电源等，及时控制事态发展，减少事故损失。事故报告与现场保护发生事故后，应立即向现场负责人或相关部门报告，同时保护好事故现场，为事故调查提供依据。报告内容包括事故发生时间、地点、伤亡情况等。

安全设备设施与防护用品使用安全设备设施的使用规范从业人员需熟悉本岗位安全设备设施的性能、操作方法及维护要求，严格按照规程正确使用，确保其处于正常运行状态，如机械设备的安全防护装置、消防器材等。

个人防护用品的正确选用与佩戴根据作业环境和岗位风险，正确选择符合要求的个人防护用品，如安全帽、安全带、防护眼镜、防尘口罩等，并掌握正确的佩戴方法，确保防护有效。

安全设备设施与防护用品的维护保养定期对安全设备设施进行检查、维护和保养，及时发现并排除故障；个人防护用品使用前应检查其完好性，使用后按规定清洁、存放，确保其性能可靠。

典型案例：防护缺失的事故教训某加工企业因未按规定佩戴防护眼镜，导致员工在操作机床时被铁屑击伤眼睛；某建筑工地因安全网维护不到位，发生人员坠落事故，凸显正确使用和维护安全设备设施与防护用品的重要性。05三级安全培训教育内容（班组级）操作规程的核心构成要素岗位安全操作规程详解岗位安全操作规程需明确操作步骤、设备使用规范、危险作业许可流程及禁止事项，是从业人员安全操作的直接依据，需结合岗位特性细化编制。设备操作安全要点涵盖设备启动前检查（如确认安全装置完好）、运行中监控（参数异常处置）、停机后维护（切断电源、清理现场）等关键环节，强调“停机检修、挂牌上锁”原则。作业环境风险控制规范针对高温、粉尘、有毒气体等岗位环境，明确通风、防护用品佩戴（如防毒面具、隔热手套）、安全通道保持畅通等要求，定期检测环境参数确保达标。岗位操作常见误区与禁忌禁止违章操作（如超载运行、带病作业）、简化流程（省略安全确认步骤）、冒险蛮干（进入受限空间不通风检测），结合典型事故案例强调违规后果。应急处置操作指引明确岗位突发情况（如泄漏、火灾、设备卡阻）的应急停机、报警、初期处置方法，以及疏散路线和集合点位置，要求熟记应急联络电话及步骤。岗位间工作衔接配合安全事项

衔接流程安全确认机制不同岗位在交接工作时，应明确操作流程中的安全节点，如设备启停、物料转运等环节需执行"双人确认"制度，确保信息传递准确无误，避免因沟通疏漏引发安全风险。

交叉作业安全协调规范涉及多岗位交叉作业时，需提前制定协同方案，明确各方安全职责和防护措施。例如，维修岗位与生产岗位交叉作业时，必须执行"停机挂牌"程序，设置安全隔离区，防止误操作导致事故。

信息共享与应急联动要求岗位间应建立实时信息共享机制，及时通报异常情况（如设备故障、工艺参数波动等）。在突发情况下，需按照应急预案快速联动，如班组发现险情时，立即通知上下游岗位采取停车、疏散等措施，确保应急处置高效协同。

职业卫生防护协同管理岗位衔接过程中需共同维护职业卫生环境，如涉及粉尘、有毒物质的岗位，在物料传递时应同步检查通风、除尘设施运行状态，确保防护用品（如口罩、防护服）正确使用，避免职业危害因素交叉影响。班组级事故案例分析

机械伤害事故案例某加工车间班组员工违规操作车床，未关闭电源清理铁屑，导致手指被卷入刀具，造成粉碎性骨折。事故原因：未严格执行停机断电操作规程，安全意识淡薄。高处坠落事故案例建筑施工班组进行脚手架作业时，一名工人未系安全带且踩空脚手板，从3米高度坠落，导致腰椎受伤。事故暴露：班组安全检查不到位，个人防护用品使用不规范。物体打击事故案例物流仓储班组在装卸货物时，因未设置警戒区且抛掷重物，导致下方员工被砸伤腿部。事故教训：未遵守作业现场安全管理规定，缺乏相互配合的安全意识。触电事故案例电工班组维修设备时，误触带电线路导致触电。原因分析：作业前未执行验电、挂牌程序，安全监护缺失，违反班组级电气安全操作规程。

现场实训与安全操作演练作业现场环境认知实训知悉作业现场工作环境，讲解作业现场危险、职业危害因素及防控措施，使从业人员熟悉工作区域内的安全风险点和相应的预防手段。

岗位安全操作技能训练开展本岗位安全操作技术实际操作或模拟操作训练，严格按照岗位安全操作规程进行，确保从业人员熟练掌握正确的操作方法。

安全设备与防护用品使用实训进行安全设备设施的使用与维护训练，以及个人劳动防护用品的使用与维护训练，提升从业人员对安全装备的操作能力和维护意识。

岗位衔接与应急处置演练组织岗位之间安全操作衔接配合训练，以及事故应急处置和现场应急疏散训练，同时开展应急器具的使用与急救训练，增强团队协作和应急处理能力。06特殊情况与再培训要求

调整岗位及离岗重新上岗培训01调整岗位培训要求从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训，确保其掌握新岗位所需的安全操作技能和应急处置知识。

02离岗重新上岗培训要求从业人员离岗一年以上重新上岗时，必须重新接受车间（工段、区、队）和班组级的安全培训，经考核合格后方可上岗作业，以恢复和更新其安全知识与技能。

03培训内容侧重点培训内容应重点针对新岗位的工作环境及危险因素、安全职责、操作技能、安全设备设施与个人防护用品的使用维护，以及岗位间工作衔接配合的安全事项等。

新工艺、新技术、新设备培训培训触发条件生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的安全培训。

培训核心目标确保从业人员掌握新工艺的安全操作流程、新技术的风险控制要点、新设备的安全使用方法及应急处置技能。

培训责任主体安全生产技术研发、装备制造单位应配合使用单位共同做好新工艺、新技术、新设备、新材料培训工作，生产经营单位对培训效果负责。

培训实施要求培训内容需紧密结合岗位实际，突出新引入要素的特殊性与潜在风险，可采取理论讲解、实操演练、案例分析等多种形式，确保从业人员具备相应安全能力后方可上岗。

年度再培训内容与学时标准高危行业从业人员再培训煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位从业人员，每年再培训时间不得少于20学时。

一般行业从业人员再培训除高危行业外的其他生产经营单位从业人员，每年再培训时间不得少于8学时。

再培训核心内容内容应包括相关安全生产法律法规更新、新技术新工艺新材料新设备安全知识、安全管理新理念、事故预防方法及典型事故案例分析。07培训组织实施与档案管理生产经营单位培训主体责任

主体责任定位生产经营单位是从业人员安全培训的责任主体，主要负责人对本单位安全培训工作负总责，需将安全培训纳入生产经营发展规划，建立健全安全培训责任体系和工作制度。培训组织实施要求具备安全培训条件的生产经营单位应自主培训为主，不具备条件的需委托具备资质的机构培训，但保证安全培训的责任仍由本单位承担。需坚持以考促学、以讲促学，高危行业还应落实师傅带徒弟制度。培训对象全覆盖需对本单位所有从业人员（包括主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员）进行培训，同时将被派遣劳动者、实习学生纳入统一管理并开展针对性培训，确保未经培训合格人员不上岗。保障与档案管理生产经营单位应保障安全培训经费，配备充足人员，建立健全安全培训档案，详细记录培训时间、内容、参加人员及考核结果等情况，实行一人一档管理，确保培训过程可追溯、责任可落实。

培训方式与考核要求培训组织实施主体生产经营单位从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。生产经营单位应当坚持以考促学、以讲促学，确保全体从业人员熟练掌握岗位安全生产知识和技能；煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位还应当完善和落实师傅带徒弟制度。

自主培训与委托培训具备安全培训条件的生产经营单位，应当以自主培训为主；可以委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。不具备安全培训条件的生产经营单位，应当委托具备安全培训条件的机构，对从业人员进行安全培训。生产经营单位委托其他机构进行安全培训的，保证安全培训的责任仍由本单位负责。

考核方式一般生产经营单位其他从业人员的考核分为理论知识考核和实际操作技能考核两部分，安全理论考核方式为计算机考试（不具备机考条件可从题库组卷进行纸质考试），考试时间为90分钟；实际操作考核方式包括实际操作、仿真操作和手指口述三种方式。

合格标准安全理论考核和实际操作考核均采用百分制，考核成绩80分及以上者为考核合格。两部分考核均合格者为考核合格。

从业人员培训档案建立规范

档案建立责任主体与基本要求生产经营单位是从业人员安全培训档案建立与管理的责任主体，应建立健全档案管理制度，实行一人一档，详细、准确记录培训及考核情况，确保档案的真实性、完整性和可追溯性。

档案核心内容构成档案应包含培训制度与计划、备案登记表、从业人员安全教育汇总表、培训合格证、登记卡、考试发证表、课程安排、培训教案、签到簿、考试试卷等关键材料。

档案记录与保存要求档案需如实记录培训时间、内容、参加人员及考核结果，培训考核结果应有考核负责人和从业人员本人签名（可电子签名）。档案应妥善保存，确保在从业人员任职期间及离岗后一定期限内可查询。

特殊情况档案管理对被派遣劳动者、实习学生等，生产经营单位应将其纳入本单位从业人员统一管理，其培训档案与本单位从业人员同等对待，确保培训记录完整。08培训监督与法律责任安全培训制度与计划制定实施情况安全培训监督检查内容

检查生产经营单位是否建立健全安全培训工作制度，是否将安全培训纳入生产经营单位发展规划，是否制定并实施年度安全培训计划，保障经费需求，落实“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”的安全培训责任体系。从业人员培训及持证上岗情况

核查主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格并持证上岗，特种作业人员是否取得特种作业操作资格证书，新上岗从业人员是否经岗前安全培训合格