2026年小型水利设施管护提质汇报材料

2026年小型水利设施管护提质汇报材料XX市/县水利局2026年XX月XX日2026年，我市/县深入贯彻落实习近平总书记关于治水兴水的重要指示精神，按照党中央、国务院关于“保障国家粮食安全”“全面推进乡村振兴”的决策部署以及水利部“深化小型水利工程管理体制改革”的工作要求，坚持“建管并重、提质增效”原则，以破解小型水利设施“重建轻管、管护缺位”问题为突破口，全面推进责任体系、资金保障、管护能力、工程效益、长效机制五个方面提质增效，为农业稳产增产、农村安全饮水、防洪减灾提供了坚实水利支撑。现将有关情况汇报如下：###一、背景与意义小型水利设施是农业农村基础设施体系的重要组成部分，直接关系粮食生产安全、农村饮水安全和防洪安全。我市/县现有小型水库XX座、塘坝XX处、灌溉泵站XX座、引水渠道XX公里、农村饮水管网XX公里，服务灌溉面积XX万亩，保障XX万农村人口饮水安全。近年来，随着极端天气事件频发、工程设施自然老化、用水需求持续升级，小型水利设施“带病运行、效率低下、管护缺位”等问题日益凸显：部分小型水库坝体渗漏、溢洪道淤积，塘坝淤积率超50%，灌溉渠道“跑冒滴漏”导致水有效利用系数不足0.6，农村饮水管网老化漏损率高达20%，不仅影响农业生产效益，还存在安全隐患。2026年是“十四五”规划收官与“十五五”规划衔接的关键之年，加强小型水利设施管护提质，既是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的必然要求，也是补齐农村水利短板、推动乡村全面振兴的重要举措，更是践行“以人民为中心”发展思想、保障群众切身利益的民生工程。为此，我市/县将小型水利设施管护提质作为年度水利工作的“重中之重”，系统谋划、精准施策，着力构建“责任明晰、保障有力、管护规范、运行高效”的长效机制。###二、2026年小型水利设施管护提质工作成效####（一）责任体系全面夯实，管护主体“有人管”严格落实“行政责任人、技术责任人、巡查责任人”三级责任，构建“市统筹、县主责、乡落实、村管护”四级责任链条，确保每处设施“有人看、有人管、有人负责”。一是行政责任“全覆盖”。明确市/县政府主要负责同志为小型水利设施管护第一责任人，分管领导具体牵头；对全市/县所有小型水库、塘坝、重点泵站逐一落实市、县、乡三级行政责任人，签订责任状XX份，公示牌安装率达100%，实现“一工程一责任人、一设施一档案”。二是技术责任“全明确”。组建由水利高级工程师、技术骨干组成的XX人专家团队，对小型水库除险加固、渠道防渗等关键技术环节提供全程指导，明确每处设施的技术责任人，确保问题“早发现、早处置”。三是巡查责任“全闭环”。建立“日常巡查+定期巡查+专项巡查”三级巡查机制，村级水管员每日巡查、乡镇水利站每周巡查、县级水利局每月督查，全年累计开展巡查XX万次，发现并处置渗漏、淤积等安全隐患XX处，隐患整改率达100%。####（二）资金保障多元稳定，管护投入“有钱管”破解“资金难”问题，构建“财政主导、社会参与、群众自筹”的多元投入机制，全年累计投入管护资金XX万元，较2025年增长XX%，为管护工作提供坚实资金保障。一是财政投入“主渠道”积极争取中央、省级小型水利设施管护补助资金XX万元，市/县财政配套XX万元，设立小型水利设施管护专项基金，重点保障工程维修养护、设备更新、人员培训等刚性需求。二是社会资本“活水来”创新“水利+产业”模式，引导XX家农业企业、合作社参与管护，通过“以租代管”“股份合作”等方式，吸引社会资本投入XX万元，用于灌溉设施智能化改造、塘坝生态养殖等，实现“以水养水”。三是群众自筹“共参与”在灌溉受益区推行“水费收缴+投工投劳”机制，按照“补偿成本、公平负担”原则，核定农业灌溉水价XX元/立方米，全年收缴水费XX万元；组织群众投工投劳XX万人次，参与渠道清淤、堤坝加固等日常管护，形成“政府主导、群众参与”的共建格局。####（三）管护能力显著提升，工程运行“规范管”聚焦“专业化、标准化、智能化”，全面提升管护水平，确保工程安全高效运行。一是管护队伍“专业化”组建XX支专业管护队伍（乡镇级XX支、村级XX支），吸纳农村水利员、退伍军人、技术能手等XX人，开展“理论+实操”技能培训XX场次，培训内容涵盖水库巡查、渠道清淤、泵站维护等，培训覆盖率达100%，持证上岗率达85%，打造了一支“懂技术、会管理、能吃苦”的管护铁军。二是管护标准“规范化”制定《XX市/县小型水利设施管护技术规范》《日常巡查规程》等XX项地方标准，明确水库巡查“五查”（查水位、查渗漏、查结构、查设施、查环境）、渠道清淤“三步法”（清淤、疏浚、养护）、泵站维护“四到位”（设备、线路、安全、环境）等操作流程，编印《管护操作手册》XX册发放至基层，实现管护有章可循、标准统一。三是智慧水利“赋能管”投入XX万元，建成“小型水利智慧管理平台”，对XX座小型水库、XX处重点塘坝安装水位传感器、视频监控、雨量监测设备XX套，实现水位、流量、渗漏等数据实时监测、异常自动预警；开发移动巡检APP，巡查人员通过手机即可上传巡查数据、上报问题，平台调度响应时间缩短至XX分钟，管护效率提升40%。####（四）工程效益充分发挥，服务民生“高效管”一是灌溉保障“提效率”完成渠道清淤XX公里、防渗处理XX公里，改造灌溉泵站XX座，修复破损闸门、启闭机等设施XX处，恢复改善灌溉面积XX万亩，灌溉水有效利用系数从0.65提升至0.68，年节水XX万立方米，亩均灌溉成本降低XX元，惠及农户XX万户，带动粮食增产XX万吨。二是防洪安全“固屏障”对XX座小型水库、XX处塘坝进行除险加固，完善泄洪道、溢洪道XX处，安装水位预警、应急广播设备XX套，建立“水库-乡镇-村”三级防汛预警体系，汛期成功应对X次强降雨过程（其中最大降雨量XX毫米），工程安全运行率达100%，保护下游人口XX万人、耕地XX万亩。三是饮水安全“惠民生”改造农村饮水管网XX公里，更换老化管道XX公里，升级净化消毒设备XX套，建设村级水质监测点XX个，解决XX个行政村饮水不稳定、水质不达标问题，全市/县自来水普及率达98%，水质达标率100%，让XX万农村群众喝上“放心水”，群众满意度达98.5%。####（五）创新模式多点突破，长效机制“长效管”探索可复制、可推广的管护模式，推动管护工作从“被动应对”向“主动保障”转变。一是“物业化管护”模式在平原灌区推行“县级统筹+公司运营+群众监督”的物业化管护模式，通过公开招标引入XX家专业管护公司，负责XX万亩灌溉设施的日常维护、设备检修、水费收缴等工作，政府按每亩XX元给予运营补贴，群众按面积缴纳管护费（每亩XX元），实现“管护专业化、服务标准化、责任明晰化”，灌溉保证率从75%提升至90%。二是“水利+文旅”融合模式在山区依托XX座小型水库、XX处塘坝打造水利风景区XX处，开发“水库观光+生态采摘+水上娱乐”等文旅项目，年接待游客XX万人次，实现旅游收入XX万元，反哺管护资金XX万元，形成“以水养水、文旅融合”的良性循环。三是“党员带头+群众参与”模式组建“党员水利服务队”XX支，设立“管护责任区”XX个，发动党员带头参与设施巡查、水费收缴、政策宣传；通过“村规民约”“积分制”等方式，鼓励群众投工投劳、监督管护，全年解决群众“急难愁盼”问题XX件，形成“党员带头干、群众跟着干”的良好氛围。###三、存在问题与挑战尽管我市/县小型水利设施管护提质工作取得阶段性成效，但对照高质量发展要求和群众期盼，仍存在以下突出问题：一是资金缺口依然存在。部分县（区）财政困难，上级补助资金难以覆盖实际需求，特别是偏远山区小型水利设施数量多、分布散，管护成本高，年资金缺口达XX万元，导致部分设施维修不及时、设备更新滞后。二是管护能力有待提升。基层管护队伍老龄化严重（平均年龄XX岁），年轻技术人员流失严重，智慧水利平台数据共享、分析应用能力不足，部分县（区）平台使用率不足50%。三是设施老化问题突出。全市/县XX%的小型水库、塘坝建于上世纪七八十年代，超期服役现象普遍，坝体渗漏、输水洞老化等问题突出，除险加固、维修改造任务依然繁重，预计需资金XX亿元。四是群众参与度需加强。部分群众“等靠要”思想较重，水费收缴率不足80%，投工投劳积极性不高，“政府干、群众看”的现象尚未根本改变，共建共享机制尚未完全形成。###四、下一步工作计划2027年，我市/县将坚持问题导向、精准施策，以“巩固提升、长效管护”为主线，重点抓好以下工作，持续推动小型水利设施管护提质增效：####（一）健全长效机制，压实管护责任一是完善责任清单。动态更新“三个责任”清单，将管护责任延伸至村级水管员，建立“市、县、乡、村、户”五级责任体系，确保每处设施责任到人。二是强化考核激励。优化管护考核指标，将群众满意度、水费收缴率、设施完好率等纳入乡镇（街道）年度绩效考核，实行“月通报、季排名、年考核”，考核结果与财政补贴、评优评先直接挂钩，对工作不力的责任人严肃问责。三是建立“河长制+水管长制”联动机制。将小型水利设施管护纳入河长制工作范畴，河长、水管长联合巡查、联合督办，形成“河库联动、齐抓共管”的工作格局。####（二）拓宽资金渠道，保障投入需求一是加大财政投入。积极争取中央、省级资金支持，市/县财政设立小型水利设施管护专项基金，确保年投入增长不低于10%；将管护经费纳入县级财政预算，建立“稳定增长、保障有力”的财政投入机制。二是创新融资模式。推广PPP模式，引导金融机构开发“水利管贷”专项产品，对管护企业给予低息贷款支持；鼓励企业、乡贤、社会团体通过捐赠、认领等方式参与管护，形成“多元投入、风险共担”的融资机制。三是深化水价改革。推行“分类水价、阶梯水价”，对农业用水、生活用水实行差异化定价，建立“水费+补贴”机制，对水费收缴率达90%以上的村给予奖励，提高群众缴费积极性。####（三）强化科技赋能，提升管护水平一是建设智慧水利体系。扩大物联网监测覆盖面，2027年底前实现小型水利设施智慧监测率达90%，升级智慧管理平台功能，增加数据分析、预警预报、调度决策等模块，提升“智慧管水”能力。二是加强人才队伍建设。引进水利专业人才XX名，与XX职业技术学院合作设立“水利管护人才培养基地”，开展“订单式”培训；提高基层管护人员薪酬待遇，畅通晋升渠道，稳定队伍。三是推广新技术新材料。在渠道防渗中使用新型HDPE管材，在泵站维护中使用节能设备，在水库除险加固中使用土工膜、土工布等新材料，提高工程耐久性和运行效率。####（四）聚焦民生需求，发挥工程效益一是推进设施更新改造。实施小型水库除险加固“三年行动计划”，2027年完成XX座小型水库、XX处塘坝改造，更新灌溉泵站XX座，新建防渗渠道XX公里，新增节水灌溉面积XX万亩。二是加强农村饮水保障。实施农村饮水管网改造工程，解决XX个行政村管网老化、水质不达标问题，建设智慧水厂XX座，实现农村饮水“从源头到龙头”全程监控。三是提升防洪减灾能力。完善小型水库、塘坝防汛预警体系，在XX处重点水库建设自动监测站，配备应急抢险设备XX套，开展防汛演练XX次，提高应急处置能力。####（五）激发群众参与，共建共享管护一是加强宣传引导。通过电视、广播、微信公众号等平台，宣传小型水利设施管护政策和成效；利用新时代文明实践站、村规民约等载体，开展“爱水、护水”宣传教育，增强群众主人翁意识。二是创新参