2026年社区“三重一大”事项集体决策实施制度

2026年社区“三重一大”事项集体决策实施制度第一章总则第一条制定目的为全面落实基层全面从严治党主体责任，规范社区重大事项决策行为，健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）事项集体决策运行机制，防范基层廉政风险、小微权力滥用，规范社区党委、居委会、居务监督委员会议事流程，保障辖区居民集体合法权益，结合本社区基层治理、集体经济运行实际，依据《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《街道基层小微权力运行管理办法》及上级党工委2026年党风廉政建设工作部署，制定本制度。第二条适用范围1.本制度适用于本社区党委、社区居民委员会、社区新时代文明实践站、社区集体经济合作社、社区网格工作站全部决策工作；2.覆盖社区“两委”班子成员、社区工作人员、网格员、集体经济管理人员；3.社区所有党务、居务、财务、工程项目、民生服务、资产处置类重大事项，必须严格执行本集体决策制度，严禁个人或少数人私自决策、先干后批、越权决策。第三条核心决策原则党委领导，党建引领：坚持社区党委在社区重大事务中总揽全局、把关定向，党委前置研究讨论重大事项，落实党组织领导基层治理核心地位；

集体决策，民主集中：所有三重一大事项实行会议集体表决，坚持少数服从多数，杜绝一把手个人说了算；

依法依规，合规履职：严格遵照党纪法规、街道党工委规章制度、社区居民自治章程开展决策；

民主公开，全程留痕：决策流程、表决结果、执行结果依规居务公开，全流程台账留痕、可追溯；

权责对等，终身追责：谁决策、谁负责，实行重大决策终身责任追究及倒查机制。

第四条决策议事主体层级社区党委会议：前置审议所有三重一大事项，研究党建、干部、党风廉政类核心重大事项；

社区“两委”联席会议（党委+居委会）：社区日常大部分三重一大事项主要决策机构；

社区居民（成员）代表大会：涉及全体居民切身利益、集体资产处置、自治章程修订等最高级别决策机构；

居务监督委员会：全程列席、全程监督决策流程、决策执行、合规性审核，无表决权限。

第二章“三重一大”具体决策事项清单（2026版）

第五条重大决策事项（全局性、政策性、民生性重大事务）

指事关社区全局发展、居民切身利益、基层治理、党风廉政建设，需集体研究决定的重要党务、居务、政务事项：贯彻落实上级街道党工委、办事处各项决策部署、专项工作方案、整改督办任务的落地实施细则；

社区中长期发展规划、年度工作计划、年度工作总结、年度重点民生实事清单、网格化治理工作总体方案；

社区党风廉政建设、意识形态工作、信访维稳、安全生产、消防安全、文明城市创建、平安社区建设重大工作部署；

社区居民自治章程、议事规则、小微权力清单、社区规章制度修订、权责清单调整；

辖区矛盾纠纷专项处置、群体性上访、重大安全隐患整改、突发事件应急处置工作方案；

辖区公共空间规划、停车位统筹、公共场地使用、市容环境管控、商户综合治理重大方案；

困难群体兜底帮扶、低保评议、临时救助、优抚慰问、惠民补贴发放标准及名单审定；

各类评优评先、道德模范、优秀网格员、先进工作人员评选审定；

其他涉及全社区公共事务的重大行政、民生、党务决策事项。

第六条重要人事任免及人员调整事项

社区内设岗位、网格片区负责人、部门小组长任免、岗位调整、解聘辞退；

社区公益性岗位工作人员、劳务派遣人员、临时工作人员招录、定岗、薪酬核定、考核解聘；

社区党委下属党支部委员、党群服务阵地负责人、群团负责人（工会、妇联、团委）人选任免；

推荐各级人大代表、政协委员、行业代表、居民议事会成员候选人；

社区工作人员绩效考核、党纪政务处分、约谈问责处置意见；

上级交办需社区集体研判的干部人事、人员考核相关事项。

第七条重大项目安排事项

社区牵头实施、使用集体资金/财政拨付资金开展的工程、服务、采购、运维项目：社区基础设施修缮、小区微改造、楼道翻新、党群阵地升级、休闲配套设施建设工程项目；环境卫生保洁、物业督导、安保值守、第三方社工服务、宣传运维等服务外包项目；

社区集体房产、公共用房装修、改造、维修项目；

物资批量采购、信息化平台搭建、智慧社区建设专项项目；

社区资产出租、场地合作运营、共建项目、政企社联动合作项目立项实施；

上级专项资金落地实施的各类民生专项工程项目。

第八条大额度资金使用事项（2026年社区分级资金标准）

结合街道财政及社区集体经济管理规定，划定本社区资金决策分级标准，全部资金实行分级集体决策，严禁单笔拆分规避集体决策：常规大额资金（两委联席会议决策）：单笔/单项支出≥5000元、≤30000元的社区办公经费、民生经费、运维经费、帮扶经费；

重大额度资金（居民代表大会+党委前置审议）：单笔支出＞30000元；集体资产收益大额支出、大额捐赠、大额项目拨付；

社区年度财务预算、决算、经费调剂、专项资金统筹使用；

集体资产收益、场地租金收入、捐赠款项、上级补助资金分配使用；

工作人员大额绩效奖金、专项补贴批量发放；

所有对外借款、保证金、赔付资金、财务核销坏账资金。

补充说明：低于5000元日常零星开支由分管班子成员审批，台账留存；月度汇总上报两委班子备案，居务监督委员会抽查核验。严禁化整为零、拆分工单、拆分合同规避大额集体决策。

第三章决策议事工作流程

第九条议题酝酿与前置报备议题发起：社区班子成员、各网格部门、监委会均可发起三重一大决策议题；由牵头科室形成书面议题材料、风险研判、经费测算、实施方案；

前置审核：所有重大事项先报社区党委书记初审，涉及党建、廉政、资金事项同步抄送居务监督委员会预审；

上级报备：超社区权限、大额资金、重大工程项目提前向街道对应业务科室、纪工委报备审核；

会前征求意见：涉及居民切身利益事项，会前开展入户走访、居民座谈、民意征集。

第十条会议召集与参会要求

会议由社区党委书记召集主持，党委书记因故缺席由副书记主持；

法定参会人数：两委会议须超过三分之二班子成员到场方可开会；重大事项居民代表大会须半数以上代表到场方可开会；

居务监督委员会主任必须全程列席全部三重一大决策会议，无正当理由不得缺席；

相关事项可邀请网格长、党员代表、居民代表、第三方负责人列席发言，无表决权。

第十一条会议讨论与表决流程

议题牵头人汇报事项背景、方案、资金、风险、落地计划；

参会班子成员逐一发表明确意见，党委书记末位表态（最后发言总结）；

表决方式：口头表决、举手表决、无记名投票表决三类；大额资金、重大资产事项必须无记名投票；

决策生效标准：参会有表决权人员半数以上同意方可通过；

分歧处置：意见分歧较大、争议强烈事项，暂缓决策；补充调研论证后二次上会；紧急应急事项按多数意见执行并事后报备街道。

第十二条台账留痕与结果公开

专人做好会议记录，完整留存：议题材料、签到表、表决票、会议纪要、影像资料、审批单据；

会议纪要全体参会人员签字确认，监委会签字监督；

决策完成后3个工作日内，通过社区公示栏、居民微信群、政务小程序开展居务公开，接受全体居民监督；

全部台账归档留存，保存期限不少于5年，迎街道巡察、审计、纪检检查。

第十三条决策执行流程

会议明确事项分管责任人、执行部门、完成时限；

分管班子成员牵头闭环落实，监委会全程跟踪督办；

执行过程如需变更方案、调整预算，必须重新上会开展三重一大集体决策，不得现场私自变更；

事项办结后专项复盘，结果上报街道党工委备案。

第四章监督管理与责任追究

第十四条多层级监督体系

内部监督：居务监督委员会对决策程序、资金使用、项目落地、台账合规开展日常监督；叫停违规决策事项；

上级监督：接受街道党工委、街道纪工委、财政审计部门巡察、督查、专项审计；

群众监督：辖区党员、全体居民、议事代表有权质询、举报违规决策行为；

互相监督：两委班子成员内部相互监督，落实一岗双责。

第十五条禁止性条款（红线行为）

严禁出现以下违规行为，一经发现立即终止事项执行：未经集体会议，个人私自决定三重一大事项；

拆分金额、化整为零规避大额集体决策；

会议流程缺失、未留痕、虚假补做会议纪要；

规避监委会监督、隐瞒决策事项；

决策结果不公开、篡改表决结果；

擅自变更集体决策方案、截留挪用大额决策资金。

第十六条责任追究机制

按照谁决策、谁负责；谁牵头、谁落实原则分类追责：程序轻微违规：约谈提醒、口头通报、限期整改；

基层小微权力违纪违规：党内通报、绩效考核扣分、职务约谈、岗位调整；

造成集体资金损失、居民权益受损、廉政风险问题：上报街道纪工委依规党纪政务处分；

涉嫌违法犯罪：移交司法机关处理；实行决策终身追责，