2026年旅游度假区环境整治提升方案

2026年旅游度假区环境整治提升方案为深入落实文化和旅游部关于旅游度假区提质升级的工作部署，破解当前度假区存在的生态功能退化、配套设施老化、环境风貌不协调、长效管护不到位等突出问题，全面提升度假区环境品质和服务能级，结合本度假区实际，制定本2026年环境整治提升方案。一、总体目标以“生态优先、提质增效、长效管护、游客满意”为核心原则，到2026年12月底，全面完成度假区规划范围内12.8平方公里建成区及37.2平方公里生态控制区的环境整治提升各项任务，实现生态保护修复工程完成率100%，建成区环境达标率100%，经营性商户环境合规率100%，出境断面水质达标率100%，游客环境满意度提升至92%以上，成功打造生态优美、设施完善、风貌协调、管理规范的高品质休闲度假目的地，为国家级旅游度假区创建奠定坚实环境基础。二、重点整治提升任务（一）生态本底环境整治提升1.山体水体生态修复。针对度假区范围内12处历史遗留废弃矿坑、3.7公里受损河湖岸线、7处边坡危岩开展系统性修复，全部废弃矿坑采用“边坡治理+客土复绿+乡土树种栽植”工艺完成治理，边坡治理工程覆盖率100%，累计种植马尾松、香樟、杜鹃等乡土乔灌木12100株，复绿面积18.7公顷，消除12处地质灾害隐患。受损岸线全部完成生态化改造，取消原有硬质水泥护岸，改用生态袋堆砌+原生植被恢复工艺，新建滨水生态缓冲带12.3万平方米，清理河湖内源污染底泥1.9万立方米，严控新增违规占用水域岸线、围湖造地等行为，实现岸线生态功能恢复率达到95%以上。针对度假区8处开放式经营性露营地，全面清理露营区遗留垃圾、违规硬化铺装，拆除违规搭建的永久设施，恢复原生草地林地面积7.2公顷，要求所有露营地按每10个营位配套1组分类垃圾收集箱，营地主每2小时开展一次巡回垃圾收集，做到“人走场清”，严禁垃圾遗留山野草地。2.生活垃圾全链条治理。推行“垃圾不落地”分区管控机制，按核心游览区每30米步行区间设置1组分类垃圾桶、一般游览区每50米设置1组的标准，全度假区新增分类垃圾桶1240组，更换破损老化桶具317组，实现分类垃圾设施覆盖率100%。优化垃圾清运频次，核心游览区、游客中心、商业街区每日清运2次，一般游览片区每日清运1次，偏远山野游览区每48小时清运1次，做到垃圾清运日产日清，清运率100%。在度假区出入口、游客中心设置3处可回收物专门中转点，推行塑料瓶、纸箱等可回收物资源化利用，年资源化利用率达到65%以上。严格落实塑料污染治理要求，核心区所有经营性商户禁止使用不可降解一次性塑料吸管、餐具、购物袋，准入商户合规率达到100%，每季度开展一次塑料使用情况抽检，违规商户第一次责令整改、第二次停业整顿。3.污水收集处理提标改造。度假区现有2座集中式污水处理站，总日处理能力1.2万吨，2026年6月底前完成提标改造，出水水质从原有一级A标准提升至准Ⅳ类，满足河湖生态补水要求。新建配套污水收集管网11.2公里，改造老旧破损管网6.8公里，实现建成区、所有经营性片区污水管网覆盖率100%、接驳率100%，杜绝管网漏损污染土壤水体问题。针对山区分散布局的民宿、农家乐，要求10间客房以上的分散经营点必须配套建设日处理能力不低于5吨的一体化污水处理设施，出水达标后方可排放，2026年9月底前完成所有分散经营点污水处理设施验收，验收通过率达到100%。建立季度水质抽检机制，对所有出境断面、分散经营点出水口开展抽检，抽检覆盖率不低于80%，确保出境断面水质稳定达到Ⅲ类功能区要求，达标率100%。4.大气与声环境管控。核心游览区原有37辆燃油观光车全部淘汰更新，更换为纯电动观光车，实现核心区燃油机动车零通行。推动所有经营性商户完成清洁能源改造，淘汰原有17台10蒸吨以下燃煤小锅炉，核心区经营性场所清洁能源使用率达到100%，严格管控餐饮油烟，所有中型以上餐馆必须安装油烟净化装置，每半年清洗一次，油烟达标排放率100%。严格声环境管控，明确核心游览区、住宿聚集区昼间噪声控制在55分贝以内，夜间（22:00-次日6:00）控制在45分贝以内，要求所有室外经营性娱乐场所安装隔音降噪设施，22点后禁止开展室外高噪声活动，每月开展不少于2次噪声抽检，噪声投诉处置率100%。（二）配套服务设施环境整治提升1.游览与停车设施改造。度假区现有28.5公里公共游览步道，其中11.2公里存在路面破损、防滑系数不达标问题，2026年10月底前完成全部改造，采用防滑生态石材铺设，改造后步道防滑系数不低于0.6，符合国家安全标准。新建3条连通核心入口、主要景点、游客服务中心的无障碍步道，总长4.7公里，步道坡道坡度不大于1:12，配套安装高低双层扶手，满足轮椅、婴儿车通行需求，无障碍设施达标率100%，修复改造原有12处观景观景平台，更换老化防腐木，增设安全防护栏，消除安全隐患。针对节假日停车乱、停车难问题，在度假区东、西入口新增2个生态停车场，新增停车位1200个，其中新能源充电桩车位占比不低于20%，共新建充电桩240个；改造原有3个老旧停车场，重新施划停车标线，完善排水通风设施，新增充电桩96个，实现度假区公共停车场充电桩覆盖率达到30%以上。搭建智慧停车诱导系统，在主要入口、连接线实时发布各停车场空余车位信息，核心区违规占路停车整治率100%，停车秩序规范率达到100%。2.旅游厕所提质升级。深化“厕所革命”提质行动，全度假区现有67座旅游厕所，其中21座存在设施老化、通风不良、功能不全问题，全部完成升级改造，更新节水洁具，加装负压除臭通风系统，增设第三卫生间、母婴台、无障碍厕位和紧急呼叫装置，改造后全部达到A级以上旅游厕所标准，其中3A级旅游厕所占比提升至60%以上，不少于40座。严格落实“厕所所长制”，每座旅游厕所明确1名专人负责保洁管理，核心区厕所每1小时保洁一次，一般游览区每2小时保洁一次，严格落实“四净三无两通一明”保洁标准，即地面净、墙面净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，明灯明，游客对厕所环境的投诉率控制在0.1%以下。3.经营性场所环境规范。全面清理核心游览区、主要交通沿线违规户外广告、乱搭遮阳棚、乱堆货物等问题，计划清理违规广告牌172块、拆除乱搭乱建43处，规范所有流动摊点经营，在核心区外围划定3处专门的特色经营摊区，明确经营时段和环境卫生责任，要求经营者每日收市后清理所有垃圾，做到摊收地净。全面推行经营性商户“门前三包”责任制，所有商户签订环境卫生责任书，覆盖率达到100%，每月开展一次“环境卫生星级商户”评比，评比结果与商户评优、租金优惠挂钩，连续两次评比不合格的商户责令限期整改，整改不到位的取消经营资格。（三）景观风貌整治提升1.建筑风貌管控整治。严格落实度假区总体规划风貌管控要求，所有新建建筑必须符合整体山水风貌定位，建筑高度、色调、材质与周边自然环境协调，禁止建设与整体风貌不符的大体量高层、高饱和度彩色建筑。对现有39栋临路、临景不协调建筑外立面进行整治改造，全部采用仿木、仿石等自然材质，调整为与山水环境协调的浅灰、米白色调，统一规范违规设置的户外招牌，做到规格统一、风格协调。依法拆除12处闲置违规棚屋、废弃临建，恢复绿化面积2.1公顷，针对农民自建房改造的民宿，明确禁止违规加层、违规搭建玻璃阳光房，现有违规搭建全部限期整改拆除。2.园林绿化品质提升。全面排查度假区范围内外来入侵物种，重点清理加拿大一枝黄花、互花米草等恶性入侵物种，累计完成清理整治面积11.3公顷，建立入侵物种定期巡查机制，每半年开展一次全面排查，发现一起清理一起。针对现有绿化老化、物种单一问题，补植乡土开花乔灌木、观叶地被32.6万平方米，在度假区入口、主要节点打造17处特色景观带，全度假区绿化覆盖率提升至78%以上，绿地养护合格率达到95%以上，每年开展两次绿植修剪和病虫害生物防治，防治覆盖率达到100%，禁止使用高毒性农药，保护区域鸟类、昆虫等原生生物多样性。3.沿线景观环境整治。对度假区出入口、外部交通连接线、内部游览道路沿线开展全面整治，关闭搬迁沿线3家违规养殖场、清理2处废品收购点，整治沿线裸露土地14.8公顷，全部完成复绿改造。将沿线原有5.2公里实体围墙改造为透景围墙或生态绿墙，栽植爬藤植物、花灌木，实现沿线景观通透整洁，拆除沿线违规破旧广告牌，统一设置景观化导视牌，导视牌采用仿木材质，与周边环境协调，提升沿线整体视觉效果。（四）长效管护机制建设建立分区网格管护体系，按每1万㎡游览面积配备1名专职环境管护人员，全度假区共配齐48名专职管护人员，划分12个管护网格，明确网格管护责任，落实“每日巡查、每日清理”要求，每月开展一次管护业务培训，提升管护人员作业能力，新配置电动保洁车、垃圾捡拾设备、清运工具等27台套，保障作业需求。建立“日常巡查+季度考核+第三方评估”的监管体系，度假区管委会每周开展一次全覆盖环境巡查，建立问题台账，明确整改时限和责任单位，每季度开展一次环境达标考核，考核结果与管护人员薪酬、商户经营资格挂钩，每年委托第三方专业机构开展一次游客环境满意度调查，片区满意度低于85%的，责令责任单位限期整改，整改不力的追究相关责任人责任。建立环境投诉快速处置机制，游客通过公众号、游客服务中心等渠道投诉的环境问题，1小时内响应，24小时内处置反馈，处置满意率达到95%以上。广泛开展文明旅游引导，在主要景点、露营地设置文明旅游提示牌120块，组建20人的专职文明旅游志愿者队伍，节假日每日在岗开展环境引导，及时劝阻乱扔垃圾、破坏绿植等不文明行为。三、保障措施（一）组织保障。成立由度假区党工委书记、管委会主任任双组长，文旅、生态环境、住建、水利、自然资源、市场监管等部门负责人为成员的环境整治提升工作领导小组，每月召开一次工作调度会，协调解决项目推进中的难点问题，细化分解各项任务，明确责任单位、责任人和完成时限，倒排工期推进，确保各项任务按时落地。（二）资金保障。整合上级文旅发展专项资金、生态修复专项资金、林业草原生态保护恢复资金，统筹度假区本级财政资金，积极吸引社会资本参与配套设施改造，本次整治提升计划总投入1.28亿元，其中生态修复类投入4700万元，设施改造类投入5200万元，长效管护类投入1300万元，宣传引导等其他投入1600万元，严格资金监管，实行专款专用，定期开展资金使用审计，确保资金使用规范高效。（三）技术保障。与省内农林大学、生态环境科学