基层防汛隐患排查整治

基层防汛隐患排查整治筑牢安全防线·守护人民生命财产安全2026年07月14日目录（续）本手册以"一图读懂、一表核查"为导向，每个章节配套检查表单或处置流程，便于基层人员即拿即用、照单操作。01隐患排查组织体系责任分工与人员配置02河道堤防巡查要点堤岸、涵闸、泵站检查03水库山塘安全评估坝体、溢洪道、放水设施04山洪灾害风险识别危险区划定与预警响应05城市内涝防范处置管网、泵站、易涝点管控06在建工程防汛监管深基坑、围挡、临时工棚07转移避险与安置管理人员转移路线与安置点08隐患整改闭环管理发现、上报、整改、销号09应急值守与信息报送值班制度与灾情速报CHAPTER01一、防汛责任体系构建责任到人、到岗、到户，构建"横向到边、纵向到底"的基层防汛责任网络。三级责任清单与网格化管理1镇（街道）级行政首长负责制，设立防汛抗旱指挥部，统筹辖区防汛工作2村（社区）级村两委干部包片、党员包户，建立防汛网格3组（户）级确定联户责任人，重点帮扶老弱病残等特殊群体基层防汛责任清单表CHAPTER02二、隐患排查标准流程规范排查程序，实现"发现—记录—研判—处置—销号"全流程闭环。五步排查法与隐患分级标准现场操作流程1一查：现场踏勘，全覆盖走访（徒步巡查+无人机辅助）2二测：简易测量，快速定量（水位尺、测距仪）3三记：影像记录，固定证据（水印相机、GPS定位）4四评：风险研判，初步定级（对照分级标准研判）5五报：逐级上报，闭环管理（24小时内录入台账）隐患三级分类Ⅰ级重大隐患（红色）威胁人员安全或工程安全，立即处置，专人盯守Ⅱ级较大隐患（橙色）存在明显风险，限期整改，7日内销号Ⅲ级一般隐患（黄色）需持续关注，跟踪观察，纳入日常巡查配套工具：《隐患排查记录表》含排查时间、地点、隐患描述、现场照片、初步等级、整改建议6项必填字段，实现"一次排查、全程留痕"CHAPTER03三、河道堤防专项检查聚焦堤防薄弱环节，防范溃堤决口风险。堤防险工险段检查要点1堤身裂缝与塌陷检查堤顶、堤坡纵向裂缝及塌陷坑2护坡破损与淘刷核查护坡块石松动、缺失及坡脚淘刷3穿堤建筑物渗漏排查涵闸、管道周边渗水、冒水4堤基管涌与流土巡查堤后洼地翻沙鼓水现象5河道行洪障碍清理阻水建筑物、高秆作物、垃圾6历史险工段复险重点复核历年出险部位现状《堤防检查记录表》桩号位置K0+000~K5+200隐患类型裂缝/塌陷/渗漏长度/面积12m/3.5㎡发展态势缓慢扩大处置措施灌浆加固参考来源：市建委城市排水设施安全排查及隐患治理实践穿堤涵闸"一闸一档"闸门启闭记录启闭时间、开度、操作人员备用电源柴油发电机/UPS状态及试机记录抢险物料储备土工布、编织袋、木桩等数量清单参考来源：基层防汛抢险救灾准备及物资保障实践CHAPTER04四、水库塘坝风险管控守住头顶库、头顶塘，严防垮坝失事。水库"三个责任人"与"三个重点环节"三个责任人1行政责任人政府行政领导2技术责任人水利技术人员3巡查责任人专职巡查人员信息公示至坝体醒目位置，接受群众监督三个重点环节雨水情测报实时监测降雨、水位变化水库调度运用方案科学制定泄洪、蓄洪计划大坝安全管理（防汛）应急预案明确应急响应流程与措施日常巡查每日记录《水库巡查记录表》：水位库容溢洪道渗漏变形放水设施运行特殊管控病险水库实行空库或限水位运行，降低至汛限水位以下CHAPTER05五、山洪地质灾害防范盯紧危险区、警戒区，预警到人、转移果断。山洪危险区划定与转移路线图三色分区管理危险区切坡建房、沟口聚居、河道拐弯等高风险部位，人员须立即转移警戒区降雨达预警阈值时，人员做好转移准备，密切关注雨情水情安全区地势较高、远离沟谷，具备安置条件，可作为转移安置目的地转移路线图要素转移路线安置地点预警广播点责任人重点户"一户一策"户主信息建档立卡风险等级重点标注转移方案专人负责转移避险明白卡发放到户，载明预警信号、转移路线、安置点、联系人、注意事项确保知晓率100%CHAPTER06六、城镇内涝重点治理疏通管网、整治易涝点，保障城市运行安全。易涝点"一点一策"整治与管网清疏整治闭环：建账→定策→销号1精准建档历史积水点逐点登记位置、积水深度、面积、持续时间、影响范围责任：属地村社2分类施策工程改造：管网扩容、泵站提升、增设雨水口；管理优化：加密清疏频次、配置应急强排；临时管控：暴雨预警提前布防责任：行业部门+属地联动3动态销号整治一项、验收一项、销号一项，更新台账责任：防指办同步推进管网清疏雨水口、检查井、截污挂篮、排涝泵站全覆盖排查，建立清疏周期台账，重点部位优先处置。《易涝点检查表》位置积水深度积水面积持续时间影响范围整治措施责任人CHAPTER07七、监测预警与信息报送早监测、早预警、早行动，赢得防汛主动权。预警信息发布与"叫应"机制全链条闭环管理建立"监测—研判—预警—发布—叫应—反馈"六级联动链条，气象、水利部门发布预警后，基层责任人通过广播、短信、微信群、手摇报警器、铜锣等方式逐级"叫应"到户，重点户专人上门通知，形成"预警发得出、叫得应、收得到"的闭环。叫应方式分级配套工具《预警信息接收处置记录表》：记录预警级别、发布时间、接收人、叫应方式、反馈情况，实现全过程留痕。CHAPTER08八、应急避险与转移安置转移谁、谁组织、往哪转、怎么管，四个关键环节。转移安置"五有"标准与特殊群体管护"五有"标准1有安全场所2有饮用水3有食品4有被褥5有医护人员特殊群体管护对独居老人、留守儿童、残障人士等实行"人盯人"转移，明确帮扶责任人。转移原则先人员后财产、先老弱后一般危险未解除前严禁擅自返回登记管理使用《人员转移安置登记表》，记录以下信息：姓名性别年龄原住址安置点转入时间转出时间身体状况来源：宝鸡市减灾救灾中心"五到位"标准CHAPTER09九、隐患整改闭环管理整改不到位、销号不撤账，形成管理闭环。"排查—交办—整改—验收—销号"五步闭环建立《隐患整改台账》，实行编号管理，明确整改责任单位、责任人、措施、资金、时限"五落实"整改完成后组织验收，合格予以销号，不合格退回重改。短期难以整改的重大隐患，制定应急度汛方案，落实专人值守、物资储备、抢险预案。《隐患整改销号审批表》含隐患编号、发现时间、整改措施、整改前后对比照片、验收意见、销号时间。CHAPTER10十、防汛物资与队伍建设物资备得足、队伍拉得出、险情抢得住。物资储备清单与抢险队伍编成物资储备建立《物资储备清单》，涵盖编织袋、土工布、救生衣、救生圈、铁锹、手电筒、应急灯、抽水泵、发电机、冲锋舟等，定期盘点、及时补充。储备物资分类编织袋、土工布救生衣、救生圈铁锹、手电筒应急灯、抽水泵发电机冲锋舟管理要求：分区规范存放、专人管护、定期盘点抢险队伍编成镇级不少于30人，村级不少于10人，