基层社区暴雪应急预案范文

基层社区暴雪应急预案范文为有效应对暴雪灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障社区居民生命财产安全和正常生产生活秩序，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《XX省气象灾害防御条例》《XX市突发事件总体应急预案》及XX街道办事处相关要求，结合本社区实际，制定本预案。本预案适用于XX街道XX社区辖区范围内暴雪灾害的预防、预警、应急处置和善后工作。本社区下辖12个居民小区（其中老旧小区5个），常住居民3200户、8900人，涵盖独居老人78人、残疾人42人、低保户36户、孕妇及重病患者19人；辖区内有户外广告牌12处、地下车库8个、老旧房屋24栋、学校1所、卫生院1家，是暴雪灾害防控的重点区域。一、组织体系及职责成立XX社区暴雪灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为社区暴雪灾害应急处置的最高指挥机构，实行总指挥负责制。（一）指挥部组成总指挥：社区党委书记、居委会主任XXX（全面负责暴雪灾害应急处置的统筹调度、决策部署）副总指挥：社区党委副书记XXX、居委会副主任XXX（协助总指挥开展工作，分管抢险救援、后勤保障等核心环节）成员：社区“两委”成员、辖区派出所民警、物业项目经理、社区卫生院院长、党员志愿者代表、网格员代表（二）专项工作组及职责指挥部下设6个专项工作组，明确职责分工，确保应急处置无缝衔接：1.综合协调组：组长XXX，成员5人。负责对接街道应急办、区气象局、公安分局等部门，每1小时传递一次气象预警、灾情动态信息；起草应急指令、工作简报，每2小时向街道上报一次处置进展；协调各工作组的人员调配、任务衔接；建立灾情台账，记录灾害过程中的所有处置环节。2.抢险救援组：组长XXX（物业项目经理），成员50人（含物业人员20人、党员志愿者25人、网格员5人）。按照“先生命、后财产，先重点、后一般”的原则，承担老旧房屋积雪清除、户外危险广告牌拆除、道路清雪除冰、地下车库防倒灌、被困人员救援等任务；建立“责任路段清单”，明确主次干道、背街小巷、学校周边的清雪责任人，确保4小时内打通主要通行道路。3.医疗救护组：组长XXX（社区卫生院院长），成员8人（含医生3人、护士5人）。负责受灾人员的现场急救、伤员转运对接；在临时安置点设置医疗服务台，24小时提供体温监测、常用药品发放、慢性病随访等服务；储备止血带、担架、氧气袋等急救设备，与区人民医院建立“绿色救援通道”，确保重伤员15分钟内转运至上级医院。4.后勤保障组：组长XXX，成员6人。负责应急物资的储备、调配、盘点，建立“物资动态台账”；在临时安置点配备被褥、热水炉、食品、饮用水等物资；为抢险人员提供防寒衣物、热餐、应急照明等支持；管理5万元年度应急经费，确保专款专用。5.宣传引导组：组长XXX，成员4人。通过社区公众号、居民微信群（18个）、户外大喇叭（6个）等渠道，15分钟内将预警信息传递至所有居民；发布暴雪灾害防范知识、交通管制通知、安置点信息；实时回应居民关切，及时辟谣，避免恐慌情绪蔓延；记录灾害处置过程中的先进事迹，报送至街道宣传部门。6.善后处理组：组长XXX，成员5人。负责暴雪结束后24小时内完成灾情统计（含房屋受损、道路破坏、人员伤亡、财产损失等数据），对接民政、住建部门申请救助资金；协助受灾居民开展房屋维修、财产理赔；组织开展灾后环境清理，3天内恢复社区公共区域秩序；完成应急处置总结评估，提出预案修订建议。二、预防与预警机制（一）预警等级划分按照国家气象部门暴雪预警标准，对应建立四级预警响应体系：1.蓝色预警（Ⅳ级）：12小时内降雪量将达4毫米以上，或已达4毫米以上且持续降雪。2.黄色预警（Ⅲ级）：12小时内降雪量将达6毫米以上，或已达6毫米以上且持续降雪。3.橙色预警（Ⅱ级）：6小时内降雪量将达10毫米以上，或已达10毫米以上且持续降雪。4.红色预警（Ⅰ级）：6小时内降雪量将达15毫米以上，或已达15毫米以上且持续降雪。（二）预警信息接收与传递社区与区气象局建立“预警信息直报机制”，气象部门发布预警后10分钟内传递至指挥部；指挥部通过“网格员上门+微信群推送+大喇叭广播”的方式，确保15分钟内覆盖所有居民户，其中独居老人、残疾人等重点人群由网格员一对一当面告知，留存告知记录。（三）风险隐患排查建立“常态化排查+预警期加密排查”机制：常态化排查：每季度开展一次暴雪风险隐患排查，重点检查老旧房屋屋顶承重能力、户外广告牌牢固度、地下车库排水系统、供水管网防冻措施，建立《风险隐患台账》（共38处隐患点），明确整改责任人、整改时限。预警期排查：蓝色预警时每4小时排查一次，黄色及以上预警时每2小时排查一次；对屋顶积雪厚度超过10厘米的老旧房屋，立即组织抢险救援组清除；对松动的户外广告牌，当场拆除或进行加固；对地下车库入口，提前设置挡水板（高度30厘米），安排专人值守。三、分级应急响应（一）蓝色预警（Ⅳ级）响应1.指挥部启动Ⅳ级响应，总指挥主持召开预防部署会议，明确各工作组职责。2.综合协调组加强与气象部门联动，每2小时更新降雪趋势信息，及时向居民发布。3.后勤保障组检查应急物资储备情况，确保融雪剂、铁锹、扫帚等物资到位，应急车辆（2辆）处于待命状态。4.宣传引导组提醒居民注意防寒保暖，减少户外活动，关好门窗，加固室外易被风吹动的物品。5.网格员对独居老人、残疾人家庭进行一次走访，检查供暖、供水情况，协助解决生活困难，留存走访记录。（二）黄色预警（Ⅲ级）响应1.指挥部启动Ⅲ级响应，副总指挥带队到一线指挥，统筹调度抢险救援工作。2.抢险救援组全员到位，按照“先主次干道、后背街小巷，先人行便道、后机动车道”的顺序开展清雪除冰工作，对学校周边、社区出入口等重点路段优先清理，确保4小时内打通主要通行道路；在主要路口设置融雪剂投放点（共5处），每次投放量不超过50公斤，避免污染植被。3.医疗救护组做好医疗急救准备，24小时待命，随时处置突发伤病。4.后勤保障组为抢险人员提供热水、方便面等后勤支持，每4小时更换一次防寒手套。5.综合协调组每1小时向街道应急办上报一次工作进展，包括清雪面积、隐患排查情况。（三）橙色预警（Ⅱ级）响应1.指挥部启动Ⅱ级响应，总指挥24小时在指挥部值守，统筹调度各项工作。2.抢险救援组对老旧房屋屋顶积雪进行全面清除，对松动的户外广告牌进行拆除，对地下车库入口设置挡水板，防止积雪融化倒灌；对积水严重的路段，采用抽水泵排水，确保无大面积积水。3.综合协调组组织网格员对重点人群（独居老人、残疾人、孕妇、重病患者）进行转移，临时安置点设在社区活动室（面积120平方米，可容纳80人），配备被褥40床、热水炉2台、方便面50箱、矿泉水30箱、常用药品若干；转移路线由网格员规划，一对一帮扶，确保转移过程中无人员受伤；建立“安置人员台账”，记录人员基本信息、联系方式、健康状况。4.宣传引导组发布交通管制信息，提醒居民非必要不外出，社区实行封闭式管理，外来车辆禁止进入；及时回应居民关切，解答安置点申请、物资领取等问题。5.医疗救护组在安置点设置临时医疗点，每天为安置人员测量体温，提供常用药品，对慢性病患者进行随访。（四）红色预警（Ⅰ级）响应1.指挥部启动Ⅰ级响应，所有工作人员24小时在岗在位，实行双人值班制度，确保通讯24小时畅通。2.抢险救援组对社区内所有道路进行不间断清雪除冰，对危险房屋设置警戒标识，禁止人员靠近；对被困人员进行紧急救援，采用绳索、梯子等工具，确保救援过程安全。3.综合协调组配合街道、公安部门实行交通管制，社区出入口设置路障，仅允许应急车辆通行；每30分钟向街道上报一次灾情动态。4.后勤保障组确保临时安置点物资供应充足，每天补充食品、饮用水，为安置人员提供热餐（三餐）；为抢险人员配备防寒羽绒服、防滑鞋等装备。5.宣传引导组及时发布灾情信息，回应居民关切，避免谣言传播；对受灾严重的家庭进行重点宣传，争取社会援助。6.善后处理组提前介入，对灾情进行初步统计，为后期救助做好准备。四、后期处置（一）灾情统计暴雪结束后24小时内，社区组织网格员对辖区内房屋受损、道路破坏、农作物受灾、人员伤亡情况进行全面统计，填写《暴雪灾害灾情统计表》，上报街道应急办；统计数据要准确，无遗漏，确保每个受灾家庭都有记录。（二）灾后救助善后处理组协调民政、住建等部门，为受灾居民提供临时救助，包括资金、物资、房屋维修等；对转移安置人员进行妥善安置，确保其基本生活得到保障；对因暴雪导致供暖、供水中断的家庭，协调热力、水务部门优先修复，24小时内恢复供应。（三）环境清理抢险救援组在暴雪结束后3天内完成辖区内所有道路、公共区域的清雪除冰工作，恢复公共设施功能；清理积雪时避免将积雪堆放在下水口、绿化带内，防止影响排水和植物生长；对清雪产生的垃圾，及时清运至指定地点，避免造成二次污染。（四）总结评估暴雪灾害结束后5天内，指挥部组织召开总结会议，对预案执行情况进行评估，分析存在的问题，提出改进措施，修订完善预案，提高应急处置能力；形成《暴雪灾害处置总结报告》，上报街道应急办。五、应急保障（一）人员保障建立由社区工作人员、物业人员、党员志愿者、社区医生组成的应急队伍，共78人；每年组织2次应急培训（春季、秋季各一次），内容包括暴雪灾害预防知识、应急处置流程、救援技能等；每年11月开展一次实战演练，模拟橙色预警响应场景，检验预案的可行性和应急队伍的处置能力，演练结束后及时总结，修订预案。（二）物资保障社区建立应急物资储备库，储备融雪剂2吨、铁锹30把、扫帚50把、应急灯20台、棉被40床、方便面50箱、矿泉水30箱、常用药品（感冒药、退烧药、外伤药）若干；物资每季度盘点一次，过期或损坏的及时更换，每年根据实际需求补充物资；与辖区超市、药店签订《应急物资供应协议》，确保灾害发生时能及时补充物资。（三）经费保障社区每年预算5万元作为暴雪灾害应急经费，用于物资采购、应急演练、灾后救助等；经费由社区财务部门统一管理，专款专用，接受居民监督；建立《应急经费使用台账》，记录每一笔经费的使用情况，确保公开透明。（四）通讯保障建立社区应急微信群，所有应急队伍成员、网格员加入，确保24小时通讯畅通；配备对讲机10台，作为备用通讯工具，防止手机信号中断；指挥部设置24小时值班电话（XXX-XXXXXXX），确保居民能随时联系到社区。（五）场地保障社区活动室作为临时安置点，面积120平方米，可容纳80人，配备桌椅、空调、电视等设施，平时用于居民活动，应急时转为安置点；另外在社区卫生院设置临时医疗点，负责医疗救护；提前规划转移路线，确保重点人群能在30分钟内到达安置点。六、监督管理（一）培训演练每季度组织一次应急培训，内容包括暴雪灾害预防知识、应急处置流程、救援技能等；每年11月开展一次实战演练，模拟橙色预警响应场景，检验预案的可行性和应急队伍的处置能力，演练结束后及时总结，修订预案。（二）责任追究对在暴雪灾害应急处置中玩忽职守、推诿扯皮、拒不执行指挥部指令的人员，按照