检察官,检察辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见(试行)

检察官,检察辅助人员绩效考核及奖金分配指导意见(试行)一、总则1.1制定依据为进一步规范各级人民检察院检察官、检察辅助人员绩效考核与奖金分配工作，充分发挥绩效考核的激励约束作用，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国检察官法》《人民检察院绩效考核暂行规定》《关于进一步完善检察官工资制度的意见》等法律法规及政策文件，结合检察工作实际，制定本指导意见。1.2适用范围本意见适用于各级人民检察院纳入员额管理的检察官、检察辅助人员（含检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员，司法行政人员绩效考核另行制定规则）。1.3基本原则（1）党管干部原则：绩效考核工作在检察院党组统一领导下开展，突出政治标准首位导向；（2）分类考核原则：根据检察官、不同类别检察辅助人员的岗位职责差异，设置差异化考核指标，避免“一刀切”；（3）客观公正原则：以工作实绩为核心，以量化数据为主要依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，杜绝人情分、关系分；（4）权责一致原则：考核结果与岗位职责承担、办案质效挂钩，实现“多劳多得、优绩优酬、罚劣奖优”；（5）公开透明原则：考核流程、考核标准、考核结果全程公开，接受全体干警监督。二、绩效考核组织架构2.1绩效考核领导小组各级院成立绩效考核领导小组，由党组书记、检察长任组长，党组成员、副检察长、政治部主任任副组长，成员包括各业务部门负责人、纪检监察部门负责人、政治部负责人、案件管理部门负责人，主要负责审定考核规则、审批考核结果、协调考核争议、统筹奖金分配等重大事项。2.2绩效考核办公室领导小组下设办公室，设在政治部，承担绩效考核日常工作，具体负责考核数据汇总、结果公示、奖金核算、档案整理等工作，配备2-3名专职工作人员。2.3考核评审委员会由3-5名资深员额检察官、纪检监察人员、干警代表组成，负责受理干警对考核结果的异议申请，7个工作日内出具复核结论，复核结论为最终结果。2.4部门职责分工案件管理部门负责提供办案数量、质量、效率、效果等核心业务数据，每月5日前完成上月数据统计核对；纪检监察部门负责提供干警廉政纪律、作风投诉、“三个规定”落实等情况；各业务部门负责人负责本部门人员的月度、季度考核初评，对考核数据真实性承担主体责任。三、分类绩效考核指标体系绩效考核总分设置为100分，其中共性指标占30%，个性业务指标占70%，另设置加减分项，上不封顶、下不保底。3.1检察官绩效考核指标3.1.1共性指标（30分）（1）政治素养（10分）：重点考核学习贯彻习近平法治思想、落实党中央决策部署、参加党组织生活、意识形态领域表现等情况，出现意识形态错误言论、拒不执行党组决定的本项不得分，党组织生活参会率低于90%的每低1个百分点扣1分。（2）职业道德（10分）：重点考核“三个规定”落实、司法作风、群众满意度等情况，漏报“三个规定”相关事项每次扣5分，出现有效司法作风投诉每次扣3分，12309检察服务群众好评率低于90%的每低1个百分点扣1分。（3）考勤纪律（10分）：年度旷工超过10天本项不得分，月度事假超过5天扣2分、病假超过15天扣1分，法定假期（年假、婚假、产假、丧假等）不扣分。3.1.2个性业务指标（70分）按业务条线设置差异化权重，核心指标统一标准如下：（1）办案数量（25分）：按案件权重系数折算工作量，普通刑事案件权重为1，重罪案件、涉黑涉恶案件权重为1.8，认罪认罚案件权重为1.2，不捕不诉案件权重为1.5，公益诉讼案件权重为2.0，民事行政监督案件权重为1.7，未成年人检察案件权重为1.6；个人办案量得分=（个人折算办案量÷部门同岗位人员平均折算办案量）×25，超出平均水平1倍以上的额外加5分。（2）办案质量（25分）：案件质量评查为优秀的每件加3分，瑕疵案件每件扣3分，不合格案件每件扣10分；出现捕后不诉、判无罪案件且认定为办案责任的每件扣15分；抗诉改判、纠正违法、检察建议被采纳的每件分别加5分、3分、2分。（3）办案效率（10分）：法定时限内结案率100%得满分，每出现1件超法定时限案件扣5分，适用简易程序、速裁程序案件办结时限比法定时限缩短30%以上的每件加1分。（4）办案效果（10分）：办理案件入选国家级典型案例加10分、省级典型案例加5分、市级典型案例加2分；成功化解涉检信访的每件加3分，因办案不当引发重复信访、越级信访的每件扣5分。3.1.3加减分项：获得国家级表彰奖励加15分、省部级加10分、市级加5分、区级加3分；受到党内警告、政务警告处分扣20分，记过及以上处分直接定为考核不合格；参与重大专项工作表现突出的加5-10分，由绩效考核领导小组审定。3.2检察辅助人员绩效考核指标3.2.1共性指标（30分）：与检察官共性指标标准一致。3.2.2分类个性指标（70分）（1）检察官助理①协助办案数量（30分）：按协助办理案件的权重系数折算工作量，折算比例为检察官办案量的60%，个人协助办案量得分=（个人折算协助办案量÷部门同岗位平均折算量）×30，超出平均水平1倍以上额外加3分。②协助办案质量（20分）：协助办理的案件被评为优秀的每件加2分，瑕疵案件每件扣2分，不合格案件每件扣5分；协助开展抗诉、纠正违法、检察建议工作获采纳的每件分别加3分、2分、1分。③任务完成质量（20分）：由承办检察官对法律文书草拟质量、公开听证协助、调解对接、卷宗整理等工作完成质量打分，占15分；部门负责人对临时性任务完成情况打分，占5分。（2）书记员①事务性工作完成量（30分）：按工作量折算计分，制作1份讯问/询问笔录得0.2分，完成1次送达得0.3分，装订1册卷宗得0.5分，完成1次公开听证记录得0.4分，得分=个人总工作量÷部门同岗位平均工作量×30。②工作准确率（25分）：笔录出现错漏影响案件办理的每次扣2分，卷宗装订不规范被退回整改的每次扣1分，送达延误的每次扣3分。③服从安排情况（15分）：由承办检察官、部门负责人分别按70%、30%权重打分，拒不服从工作安排的本项不得分。（3）司法警察①出警任务量（30分）：常规出警每次得1分，重大案件押解、涉访应急处置、专项安保等任务每次得2分，得分=个人出警总积分÷全院法警平均积分×30。②出警规范（25分）：违规使用警械警具、出警着装不规范每次扣3分，出警过程中出现失误造成不良影响的每次扣10分。③任务完成质量（15分）：未出现押解脱逃、看管安全事故、安保漏洞的得满分，出现安全隐患的每次扣5分。（4）检察技术人员①技术支持工作量（30分）：常规案件技术协作每次得1分，司法鉴定、技术侦查、电子数据取证每次得2分，办案系统运维保障按每月10分折算，得分=个人总工作量÷全院技术人员平均工作量×30。②技术成果质量（25分）：鉴定意见、技术报告被采纳作为定案依据的每件加2分，出现技术错误影响案件办理的每件扣10分。③技术创新（15分）：研发办案工具、技术流程被上级院推广的加5-10分，协助完成智慧检务项目的加3分。3.2.3加减分项：与检察官加减分项标准一致，获得所属条线上级表彰的按对应级别加分。四、考核实施程序绩效考核分为月度考核、季度考核、年度考核三个层级：4.1月度考核：每月5日前，各部门负责人完成本部门人员上月工作初评，将初评结果及佐证材料报绩效考核办公室，办公室3个工作日内完成数据核对，在全院范围内公示3天，无异议的予以备案，作为季度、年度考核的基础依据。4.2季度考核：每季度首月10日前，绩效考核办公室汇总3个月度考核结果，结合季度案件质量评查、纪检监察督查结果，核算个人季度考核得分，按得分从高到低划定等次：优秀（得分≥90分，占部门总人数比例不超过20%）、合格（70分≤得分<90分）、基本合格（60分≤得分<70分）、不合格（得分<60分），考核结果公示5天，干警对结果有异议的可在公示期内向考核评审委员会申请复核。4.3年度考核：每年12月下旬开展，季度考核得分占70%权重，年度民主测评占15%权重，绩效考核领导小组评价占15%权重，核算个人年度考核得分，优秀等次占全院总人数比例不超过15%，连续两个季度考核不合格的直接定为年度不合格。4.4特殊人员考核规则：（1）援藏援疆、下乡驻村、借调上级院工作人员，借调/派驻时间超过6个月的由派驻单位出具考核意见，不足6个月的由原单位结合派驻单位评价考核，年度考核等次不低于合格，绩效奖金按全院平均水平1.2倍发放；（2）产假、病假人员法定假期内考核等次定为合格，超出法定假期的按实际出勤和工作完成情况考核；（3）新入职人员试用期内考核只作评语，不定等次，绩效奖金按同岗位最低标准发放。五、奖金分配规则5.1奖金来源：绩效考核奖金为各级财政核定的检察人员专项绩效奖金总额，分为基础绩效奖金（占总额60%）、奖励绩效奖金（占总额40%）两部分。5.2基础绩效奖金发放规则：月度考核合格及以上的，全额发放当月基础绩效；基本合格的发放80%月度基础绩效；不合格的不予发放当月基础绩效。法定假期内全额发放基础绩效；月度事假超过10天的发放50%基础绩效，超过20天的不予发放；病假超过30天的发放80%基础绩效，超过6个月的发放70%基础绩效。5.3奖励绩效奖金分配规则：奖励绩效奖金分为季度奖励绩效（占60%）、年度奖励绩效（占40%），不得平均分配，全部按考核结果和岗位系数发放：5.3.1岗位系数设置（1）员额检察官：一级高级检察官2.8、二级高级检察官2.6、三级高级检察官2.4、四级高级检察官2.2、一级检察官2.0、二级检察官1.8、三级检察官1.6、四级检察官1.4、五级检察官1.2；（2）检察官助理：一级助理1.4、二级助理1.3、三级助理1.2、四级助理1.1、五级助理1.0；（3）书记员：行政编制书记员1.0-1.2、聘用制书记员0.8-1.0；（4）司法警察：一级警督1.8、二级警督1.7、三级警督1.6、一级警司1.5、二级警司1.4、三级警司1.3、一级警员1.2、二级警员1.1；（5）一线办案部门人员岗位系数统一上浮10%。5.3.2部门分配规则：每季度首先核算全院可分配季度奖励绩效总额，按部门考核结果分配到各部门：部门考核为优秀（业务条线排名前20%）的分配系数为1.2，合格（排名中间70%）的分配系数为1.0，基本合格（排名后10%）的分配系数为0.8。部门季度可分配奖金=全院季度奖励绩效总额÷（各部门人数×部门分配系数之和）×（本部门人数×部门分配系数）。5.3.3个人分配规则：个人季度奖励绩效=部门季度可分配奖金总额÷（部门所有人员考核得分×个人岗位系数之和）×（个人考核得分×个人岗位系数）。年度奖励绩效按年度考核得分和岗位系数，参照季度分配规则核算。5.3.4专项奖励：对办理重大疑难复杂案件、获得国家级省级表彰、参与专项工作表现突出的人员，发放专项奖励，单次金额不超过5000元，从专项绩效经费中列支，不占用常规绩效奖金总额。5.4奖金扣发规则：（1）季度考核不合格的，扣发当季度全部奖励绩效；（2）年度考核不合格的，扣发全年奖励绩效，下一年度基础绩效按90%发放；（3）受到通报批评的，扣发当月20%基础绩效、当季度30%奖励绩效；（4）受到党内警告、政务警告处分的，扣发当月全部基础绩效、当季度全部奖励绩效，年度奖励绩效扣减50%；（5）受到记过及以上处分的，处分期内全额扣发奖励绩效，基础绩效按80%发放。六、考核监督与结果运用6.1监督机制：纪检监察部门全程监督绩效考核工作，发现考核过程中存在徇私舞弊、打人情分、数据造假等问题的，对直接责任人扣发当年全部奖励绩效，情节严重的给予党纪政务处分；发现部门平均分配奖励绩效的，对部门负责人扣发当季度30%奖励绩效，责令限期整改。6.2结果运用：绩效考核结果存入个人人事档案，作为员额检察官等级晋升、辅助