2026年食品安全风险防控工作方案

2026年食品安全风险防控工作方案为深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规，严格落实食品安全“四个最严”要求和“两个责任”工作机制，全面防范化解从农田到餐桌全链条食品安全风险，保障人民群众身体健康和饮食安全，结合本年度监管工作实际制定本工作方案。一、总体要求坚持“预防为主、防控结合、全程监管、社会共治”的工作原则，以解决人民群众反映强烈的食品安全突出问题为导向，聚焦重点领域、重点环节、重点品类，精准排查、系统整治各类风险隐患，构建源头严防、过程严管、风险严控的食品安全防控体系，持续提升食品安全保障水平，切实增强人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感。二、工作目标2026年，全区食品安全监督抽检完成率达到100%，抽检量稳定达到11批次/千人，不合格食品核查处置率、风险隐患整改完成率均达到100%；食用农产品农兽药残留抽检合格率稳定在97.5%以上，加工食品抽检合格率稳定在98.2%以上；群众食品安全满意度达到92%以上；不发生较大及以上级别食品安全事故，一般食品安全事故起数较2025年下降10%以上，群体性食源性疾病暴发事件起数下降15%以上。三、全链条重点风险防控任务（一）源头种植养殖环节风险防控一是强化农兽药残留风险整治。以蔬菜、水果、畜禽肉、水产品等大宗食用农产品为重点，全年完成农兽药残留监督监测15.2万批次，其中监督抽检占比不低于42%，重点排查克伦特罗、沙丁胺醇、氧氟沙星、孔雀石绿、噻虫胺等禁限用农兽药违法使用行为，以及常规农兽药超剂量超范围使用问题。全年查处农兽药残留超标案件不少于180起，收缴销毁不合格农产品不少于1.8万公斤。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，2026年底规模以上种养殖主体带证上市率达到100%，所有食用农产品带证上市率达到86%以上。二是强化产地环境与投入品管控。完成受污染耕地安全利用全覆盖，安全利用区农产品达标率稳定在95%以上，严格管控区严禁种植食用农产品。全年排查种养殖区域周边工矿企业、饮用水源地等风险点2100个，整改完成率100%。严格落实农兽药、饲料添加剂生产经营许可管理制度，开展假劣投入品专项清剿行动，全年抽查投入品生产经营主体5100家，查处无证经营、制假售假案件120起以上，取缔不合规投入品经营网点110个以上，规模种养殖主体投入品溯源率达到92%以上。三是强化畜禽屠宰环节监管。开展定点屠宰企业全覆盖检查，落实肉品品质检验制度，全年打击私屠滥宰专项行动排查重点区域1200次以上，取缔私屠滥宰窝点32个以上，查处注水肉、病害肉上市案件40起以上。（二）食品生产加工环节风险防控一是实施分级分类差异化监管。对全区1.21万家获证食品生产企业全部完成风险等级评定，A级企业每年监督检查1次，B级每半年检查1次，C级每季度检查1次，D级每月检查1次，全年实现获证生产企业监督检查覆盖率100%。重点整治超范围超限量使用食品添加剂、非法添加非食用物质、篡改生产日期、使用不合格原料生产加工食品等违法行为，针对婴幼儿配方食品、乳制品、肉制品、白酒、保健食品等高风险品类，实现季度专项抽检全覆盖，抽检合格率低于95%的品类立即启动专项整治。二是推进生产主体规范化建设。2026年底规模以上食品生产企业HACCP或ISO22000体系认证覆盖率达到95%以上，食品小作坊登记管理覆盖率达到100%，全年排查食品小作坊风险隐患3200处以上，整改完成率100%。联合公安部门开展食品生产黑窝点专项排查，重点整治城乡结合部、农村出租屋、闲置厂房等重点区域，全年排查重点点位1.24万次，打掉无证生产黑窝点125个以上，查处涉案金额10万元以上重大案件16起以上。（三）食品流通销售环节风险防控一是强化农产品市场准入管理。推进食用农产品批发市场快速检测室规范化建设，2026年底全区年交易量1万吨以上的食用农产品批发市场快检室达标率达到100%，每个市场每日开展快检不少于15批次，全年完成快检量122万批次以上，快检不合格产品处置率100%。落实市场开办者主体责任，建立入场经营者档案，入场经营者备案率达到100%。二是开展重点区域专项整治。开展农村假冒伪劣食品专项整治“打假保乡村”行动，全年排查农村食杂店、小卖部、集市摊贩4.6万家以上，查处假冒伪劣、过期变质、“三无”食品案件310起以上，收缴销毁不合格食品1.26万公斤以上，全面提升农村食品安全保障水平。三是强化重点流通领域管控。完善进口冷链食品追溯体系，落实“批批检、全覆盖”要求，全年抽检进口冷链食品1.52万批次，排查冷链仓储企业820家以上，查处不合格走私冷链食品52吨以上，重点防控微生物污染、腐败变质风险。开展网络销售食品专项清查，落实第三方平台主体责任，全年清查处无资质经营、虚假宣传、标签不合规入网经营者2100家以上，入网经营者“扫码亮证”率达到100%；针对直播带货食品开展专项整治，排查食品带货直播间5100个以上，查处违法违规案件82起，严厉打击虚假宣传、销售不合格食品行为。（四）餐饮服务环节风险防控一是推进量化分级与明厨亮灶建设。全年完成餐饮服务单位食品安全量化分级评定率100%，2026年底学校食堂、幼儿园食堂、养老机构食堂、中央厨房、集体用餐配送单位明厨亮灶覆盖率达到100%，网络订餐入网餐饮提供者明厨亮灶率达到96%以上。二是强化集体用餐单位风险防控。开展学校、幼儿园、养老机构、工地食堂等集体用餐单位全覆盖检查，每学期开学前开展一次专项风险排查，全年排查集体用餐单位1.23万家以上，整改风险隐患1560处以上，严格落实餐具消毒、食材进货查验、生熟分开加工等制度，确保全年集体用餐单位食源性疾病暴发事件起数下降15%以上，完成年度防控目标。三是开展重点餐饮主体整治。针对网红餐厅、乡村农家乐、街头流动小吃开展专项整治，重点排查从业人员无健康证、环境卫生不达标、使用不合格食用油、加工流程不规范等问题，全年排查经营主体2.85万家以上，查处违法违规主体360家以上。在中秋、国庆等节日期间开展过度包装专项整治，重点整治粽子、月饼、大闸蟹等商品过度包装、搭售等问题，抽检包装样品1230批次，查处违法案件22起。（五）重点风险品类专项整治针对高风险食品品类开展专项防控：一是婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品，实现生产经营主体全覆盖检查，季度抽检全覆盖，严禁非法添加、标签误导、违规网销，查处违法案件12起以上；二是保健食品，落实专区专柜销售要求，经营场所专区专柜设置率达到100%，整治非法添加、虚假宣传、会议营销坑骗老年消费者行为，全年排查会议营销场所520个，查处虚假宣传案件63起，开展进社区科普宣传210次；三是自酿酒、湿米粉、散装干货等地方特色食品，重点防控甲醇超标、黄曲霉毒素超标、米酵菌酸中毒，全年抽检自酿酒1260批次，排查自酿酒经营主体3100家，严禁不合格产品上市销售；四是食用植物油，重点打击“地沟油”回流餐桌，全年抽检5100批次，查处不合格案件42起。四、风险监测预警体系建设一是完善风险监测网络，在种养殖基地、生产企业、批发市场、餐饮服务单位布设监测点1240个，全年完成食品污染物和有害因素监测6100批次，食源性疾病监测覆盖所有二级以上医院和82%以上的基层医疗机构，全年上报食源性疾病病例3.1万例以上，做到早发现、早预警、早处置。二是强化风险评估与预警，针对本区域高发的农兽药残留、微生物污染、食品添加剂滥用等风险，每半年开展一次专项风险评估，形成风险评估报告，明确防控重点，全年发布食品安全风险警示提示不少于12次，对高风险隐患及时向社会公示。三是推进智慧监管建设，完善食品安全监管大数据平台，整合监督抽检、投诉举报、案件查处、风险监测等数据，实现风险线索自动识别预警，2026年底监管对象接入平台覆盖率达到100%，风险线索识别准确率达到92%以上，提升防控精准度。五、应急处置能力提升修订完善食品安全突发事件应急预案，明确分级响应机制，全年组织开展2次以上区域性食品安全应急演练，提升多部门协同处置能力。严格落实24小时应急值班制度，重大节日、重大活动期间实行领导带班制度，严格执行事件报告要求，一般食品安全事故2小时内上报，较大及以上事故1小时内上报，严禁迟报、瞒报、漏报。严格落实不合格食品核查处置“五个到位”要求，即处置到位、召回到位、整改到位、处罚到位、信息公开到位，全年不合格食品核查处置率100%，按时办结率达到98%以上。规范舆情应对，及时回应社会关切，全年食品安全舆情响应率100%，舆情化解率达到95%以上，避免不良舆情发酵扩大。六、责任体系落实严格落实食品安全“两个责任”，完善分层分级包保机制，各级包保干部年度督导覆盖率达到100%，严格按照A级主体每季度督导1次、B级每半年1次、C级每年1次的要求完成督导任务，督促食品生产经营主体落实主体责任，2026年底规模以上生产经营主体食品安全总监、食品安全员配备率达到100%，小微型主体配备率达到95%以上，全面落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。落实监管责任，明确各级监管部门职责，建立跨区域联合执法机制，落实行刑衔接要求，案件移送率达到100%，杜绝有案不移、以罚代刑。推进社会共治，落实食品安全有奖举报制度，按规定上限发放举报奖励，全年发放举报奖励不少于50万元，鼓励公众参与监督；开展食品安全宣传周等宣传活动，全年开展进社区、进学校、进企业、进农村宣传活动310次以上，提升公众食品安全认知水平；引导行业协会开展行业自律，推动企业诚信经营。七、保障措施成立由主要负责同志任组长的食品安全风险防控工作领导小组，各相关部门为成员单位，每月召开一次工作调度会，通报工作进展，解决存在问题，将食品安全风险防控工作纳入年度食品安全工作考核，考核权重不低于20%，对工作推进不力导致发生重大食品安