良好农业规范认证实施规则（试行）

良好农业规范认证实施规则（试行）第一章总则第一条为规范良好农业规范（以下简称GAP）认证活动，提升农产品质量安全水平，推动农业标准化生产、绿色化发展，保障农产品生产者、经营者和消费者合法权益，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国认证认可条例》等相关法律法规及国家有关规定，制定本规则。第二条本规则适用于在中华人民共和国境内从事种植、畜禽养殖、水产养殖（以下统称农业生产）活动的主体所开展的GAP认证及其相关活动，包括认证申请、受理、审核、决定、证书管理、监督检查等环节。第三条GAP认证遵循客观公正、科学规范、公开透明、自愿申请、统一标准、分类管理的原则，坚持政府引导、市场主导、社会参与，推动农业生产主体建立健全全程质量控制体系，实现农产品生产标准化、规范化、可追溯。第四条国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）负责全国GAP认证活动的统一监督管理，制定GAP认证相关政策、标准和规范，确定认证机构资质条件并实施管理。县级以上地方市场监督管理部门、农业农村主管部门按照职责分工，负责本行政区域内GAP认证活动的监督管理，推动GAP认证的推广实施。第五条从事GAP认证活动的认证机构，应当依法取得国家认监委的资质认定，在批准的认证范围内开展认证活动，并遵守本规则及相关法律法规、标准规范的要求，对认证结果负责。第二章认证范围与认证依据第六条GAP认证范围涵盖以下农业生产领域：（一）种植类：包括粮食作物、经济作物、蔬菜、水果、茶叶、中药材、花卉等农作物的种植生产，涵盖播种、育苗、田间管理、采收、产后处理等全流程；（二）畜禽养殖类：包括猪、牛、羊、鸡、鸭、鹅等畜禽的养殖生产，涵盖种畜禽引进、饲养管理、疫病防控、屠宰加工（养殖环节配套）、产品储运等全流程；（三）水产养殖类：包括淡水养殖、海水养殖的鱼类、虾类、蟹类、贝类、藻类等水产品的养殖生产，涵盖苗种培育、养殖管理、疫病防控、捕捞、产后处理等全流程。第七条GAP认证依据包括：（一）国家有关法律法规、规章及规范性文件，如《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等；（二）国家发布的良好农业规范相关国家标准、行业标准，以及经国家认监委备案的地方标准、团体标准；（三）认证机构制定的符合国家相关要求的认证实施细则，实施细则需明确认证的具体要求、审核流程、判定准则等内容，并报国家认监委备案。第三章认证申请与受理第八条申请GAP认证的农业生产主体（以下简称申请人），应当符合下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力，包括企业、农民专业合作社、家庭农场、种植养殖大户等合法农业生产经营主体；（二）农业生产活动符合国家产业政策、环境保护、安全生产等相关要求，生产场地、设施设备符合GAP标准规范；（三）建立健全农业生产全程质量控制体系，包括生产管理制度、投入品管理制度、疫病防控制度、产品追溯制度、人员管理制度等，且制度得到有效执行；（四）生产过程中严格遵守国家有关农业投入品使用的规定，不使用禁用、限用的农业投入品，投入品使用记录完整、可追溯；（五）农产品质量符合国家相关标准要求，近三年内未发生重大农产品质量安全事故、重大环境污染事故和重大安全生产事故；（六）配合认证机构开展认证审核、监督检查等相关工作，提供真实、完整、有效的申请材料和生产经营相关资料。第九条申请人申请GAP认证，应当向具备相应资质的认证机构提交下列材料：（一）GAP认证申请书，明确申请认证的产品种类、生产规模、生产地址、认证范围等信息；（二）申请人的合法主体资格证明文件，如营业执照、农民专业合作社登记证书、家庭农场认定证书等；（三）农业生产场地的合法使用证明，如土地承包经营权证、租赁合同等；（四）农业生产全程质量控制体系文件，包括管理制度、操作规程、岗位职责等；（五）农业投入品采购、使用记录，农产品生产、采收、储运、销售记录等相关台账；（六）农产品质量检测报告，包括自检报告或第三方检测机构出具的检测报告；（七）其他相关证明材料，如环境保护、安全生产、疫病防控等相关证明文件。第十条认证机构收到申请人提交的申请材料后，应当在5个工作日内完成材料审核，并作出是否受理的决定。（一）申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并向申请人出具受理通知书；（二）申请材料不齐全或不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人补正材料后，认证机构应当在5个工作日内重新审核并作出是否受理的决定；（三）申请人不符合本规则第八条规定的认证条件，或申请材料存在虚假、隐瞒等情况的，不予受理，并向申请人出具不予受理通知书，说明不予受理的理由。第四章认证审核与决定第十一条认证机构受理申请后，应当在10个工作日内制定认证审核计划，明确审核组成员、审核时间、审核范围、审核内容等事项，并通知申请人。审核组成员应当具备相应的专业能力和资质，与申请人无利害关系。第十二条GAP认证审核包括文件审核和现场审核两个阶段。（一）文件审核：审核组对申请人提交的质量控制体系文件、生产经营台账、检测报告等材料进行审核，核实材料的真实性、完整性和符合性，确认申请人的质量控制体系是否符合GAP认证依据的要求。文件审核不合格的，认证机构应当通知申请人限期整改，整改后重新进行文件审核；（二）现场审核：文件审核合格后，审核组应当到申请人的生产场地进行现场审核，核实生产场地、设施设备、生产过程、投入品使用、产品质量控制等情况，检查质量控制体系的实际执行效果，收集相关审核证据。现场审核应当形成审核记录，由审核组成员和申请人签字确认。第十三条审核过程中，审核组发现申请人存在不符合项的，应当向申请人出具不符合项报告，明确不符合项的具体内容、整改要求和整改期限。申请人应当在规定期限内完成整改，并向认证机构提交整改报告及相关证明材料。审核组应当对整改情况进行验证，验证合格的，方可进入下一审核环节；验证不合格的，认证机构应当作出不予认证的决定。第十四条审核组完成审核后，应当在5个工作日内出具审核报告，提交认证机构。审核报告应当客观、公正、完整地反映审核情况，明确审核结论。第十五条认证机构应当在收到审核报告后10个工作日内，组织对审核报告进行评审，结合审核结论、整改验证情况等，作出是否给予认证的决定。（一）申请人符合GAP认证依据和本规则要求，审核结论合格的，给予认证，颁发GAP认证证书；（二）申请人不符合GAP认证依据和本规则要求，审核结论不合格，或整改后仍不符合要求的，不予认证，向申请人出具不予认证通知书，说明不予认证的理由。第十六条认证机构作出认证决定后，应当在5个工作日内将认证结果通知申请人，并按照国家有关规定将认证信息上报国家认监委，向社会公开。第五章认证证书管理第十七条GAP认证证书应当载明认证机构名称、申请人名称、地址、认证范围、认证依据、证书编号、发证日期、有效期等内容。认证证书的格式由国家认监委统一规定。第十八条GAP认证证书有效期为3年。有效期届满前6个月，申请人可以向认证机构申请换证认证，认证机构应当按照本规则规定的认证流程进行审核，审核合格的，换发新的认证证书；审核不合格的，不予换证。第十九条申请人在认证证书有效期内，发生下列情形之一的，应当向认证机构申请变更认证证书相关内容：（一）申请人名称、地址发生变更的；（二）认证范围发生变更的，包括产品种类、生产规模、生产地址等；（三）认证依据发生重大变更的；（四）其他需要变更认证证书的情形。认证机构收到变更申请后，应当在10个工作日内进行审核，审核合格的，出具变更后的认证证书；审核不合格的，不予变更，并向申请人说明理由。第二十条申请人在认证证书有效期内，有下列情形之一的，认证机构应当暂停其认证证书使用：（一）未按照GAP标准规范开展生产活动，经责令整改仍未改正的；（二）农业投入品使用不符合国家规定，或生产记录、检测报告等相关资料不完整、不真实的；（三）发生农产品质量安全事故、环境污染事故或安全生产事故，尚未造成严重后果的；（四）未按照要求接受认证机构监督检查的；（五）其他需要暂停认证证书使用的情形。认证证书暂停使用期限为1至3个月。暂停期间，申请人应当进行整改，整改合格后，向认证机构申请恢复认证证书使用；整改不合格的，认证机构应当撤销其认证证书。第二十一条申请人在认证证书有效期内，有下列情形之一的，认证机构应当撤销其认证证书：（一）提供虚假材料申请认证，或在认证过程中存在弄虚作假行为的；（二）发生重大农产品质量安全事故、重大环境污染事故或重大安全生产事故的；（三）暂停认证证书使用期满，整改仍不合格的；（四）不再符合GAP认证条件，且无法在规定期限内整改合格的；（五）以欺骗、贿赂等不正当手段取得认证证书的；（六）其他应当撤销认证证书的情形。第二十二条申请人在认证证书有效期内，主动提出注销认证证书的，认证机构应当予以注销。认证证书有效期届满，申请人未申请换证认证的，认证机构应当注销其认证证书。第二十三条认证证书被暂停、撤销、注销的，认证机构应当及时收回认证证书，并向社会公开相关信息。被撤销认证证书的申请人，自认证证书被撤销之日起1年内不得再次申请GAP认证。第六章监督检查第二十四条认证机构应当对获证申请人（以下简称获证方）实施定期监督检查和不定期监督检查，监督获证方持续符合GAP认证依据和本规则要求。第二十五条定期监督检查每年至少开展1次，监督检查内容包括获证方的质量控制体系运行情况、生产过程控制情况、投入品使用情况、产品质量情况、认证证书和标志使用情况等。定期监督检查应当形成监督检查报告，由监督检查组成员和获证方签字确认。第二十六条有下列情形之一的，认证机构应当开展不定期监督检查：（一）获证方发生重大农产品质量安全事故、环境污染事故或安全生产事故的；（二）收到有关获证方不符合GAP认证要求的投诉、举报的；（三）发现获证方存在违反认证依据和本规则要求的行为的；（四）其他需要开展不定期监督检查的情形。第二十七条监督检查过程中，发现获证方存在不符合项的，认证机构应当向获证方出具不符合项报告，明确整改要求和整改期限。获证方应当在规定期限内完成整改，并向认证机构提交整改报告及相关证明材料。认证机构应当对整改情况进行验证，验证合格的，维持认证证书的使用；验证不合格的，按照本规则第二十条、第二十一条的规定处理。第二十八条获证方应当配合认证机构开展监督检查工作，如实提供相关资料和生产经营情况，不得拒绝、阻碍监督检查。第二十九条县级以上地方市场监督管理部门、农业农村主管部门应当加强对本行政区域内GAP认证活动的监督检查，重点检查认证机构的认证活动是否符合本规则要求，获证方是否持续符合认证条件、规范使用认证证书和标志等。对监督检查中发现的违法违规行为，依法予以查处。第七章认证标志使用第三十条GAP认证标志是证明农产品符合良好农业规范要求的专用标志，由国家认监委统一制定样式，认证机构负责发放和管理。第三十一条获证方可以在获证农产品的包装、标签、说明书及相关宣传材料上使用GAP认证标志，但不得超出认证证书载明的认证范围使用，不得伪造、变造、冒用、转让认证标志。第三十二条获证方使用GAP认证标志时，应当在标志下方标注认证证书编号。认证证书被暂停、撤销、注销的，获证方应当立即停止使用认证标志，并按照认证机构的要求交回相关认证标志。第三十三条任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、买卖GAP认证证书和认证标志，不得利用认证证书和认证标志从事虚假宣传、欺诈等违法违规活动。第八章法律责任第三十四条认证机构违反本规则规定，有下列情形之一的，由国家认监委责令改正，给予警告；情节严重的，暂停其认证资质，责令限期整改；整改不合格的，撤销其认证资质：（一）超出批准的认证范围开展认证活动的；（二）未按照本规则规定的认证流程开展认证活动的；（三）出具虚假认证结论，或出具的认证结论严重失实的；（四）未按照要求对获证方实施监督检查的；（五）未按照规定上报认证信息、公开认证结果的；（六）其他违反本规则及相关法律法规规定的行为。第三十五条获证方违反本规则规定，有下列情形之一的，由认证机构按照本规则第二十条、第二十一条的规定处理；情节严重的，由县级以上地方市场监督管理部门、农业农村主管部门依法予以查处：（一）未按照GAP标准规范开展生产活动的；（二）提供虚假材料、隐瞒真实情况的；（三）伪造、变造、冒用、转让认证证书和认证标志的；（四）拒绝、阻碍认证机构监督检查或相关部门监管检查的；（五）其他违反本规则及相关法律法规规定的行为。第三十六条申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得认证