2026年农村道路安全风险排查方案

2026年农村道路安全风险排查方案为深入贯彻落实《“十四五”农村道路安全提升行动方案》部署要求，全面排查化解2026年农村道路安全各类风险隐患，坚决遏制重特大道路交通事故发生，切实保障农民群众出行安全，助力乡村振兴战略实施，制定本方案。总体要求指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“隐患就是事故、事故就要预防”的理念，全面排查农村道路基础设施、运输主体、环境管理等各领域风险，建立分级分类管控、动态清零的隐患治理体系，切实提升农村道路安全本质水平。工作目标2026年实现全市所有通机动车农村道路（含县道、乡道、村道、通组路、产业路、旅游路、专用道路）风险排查覆盖率100%，所有风险点建档立卡率100%，重大风险隐患整改率100%，较大风险隐患整改率不低于98%，一般风险隐患整改率不低于95%；全年农村地区较大以上道路交通事故同比下降30%以上，一般道路交通事故同比下降15%，违法载人、超员、酒驾等重点违法行为查处率提升20%以上，“两站两员”在岗履职率达到90%以上。排查范围道路基础设施类覆盖全市范围内所有纳入管养和未纳入管养的通机动车农村道路，重点排查穿村过镇路段、临水临崖路段、高陡边坡路段、连续急弯陡坡路段、平交路口、桥梁（含漫水桥、危旧桥）、涵洞、雨雪冰冻易结冰路段、2025年水毁修复路段、光伏产业路、乡村旅游路、通公墓路段、学校及养老院周边路段，以及道路交通安全设施（含标志标线、防护栏、减速带、爆闪灯、警示桩、凸面镜等）。运输主体类覆盖农村客运班线车辆、巡游出租汽车、网约车、货运车辆、农用车（含拖拉机、低速载货汽车）、三轮摩托车、两轮摩托车、电动自行车、接送学生车辆、务农务工集体出行包车，以及上述车辆的驾驶员，重点排查60岁以上老年驾驶员、无合法资质驾驶营运车辆人员、三年内有2次以上交通违法记录人员。环境与管理类覆盖农村集市占道经营路段、秋收季晒粮占道路段、团雾多发路段、山区易塌方路段、民俗活动临时通行路段，以及乡镇交管站履职情况、农村“两站两员”在岗情况、恶劣天气应急处置预案落实情况、重点时段交通管控措施落实情况。风险分级判定标准基础设施风险重大风险：临崖临水路段落差≥3米未设置符合《道路交通标志和标线》（GB5768-2017）要求的防护设施；桥梁使用年限≥30年、荷载等级低于公路-Ⅱ级且未设置限载限行标志；漫水桥汛期未设置封闭管控设施；平交路口视距<10米且无任何警示管控设施；村道连续长度≥1公里宽度<2.5米且无会车点。较大风险：临崖临水路段落差1.5-3米防护设施不符合标准；连续3个以上急弯半径<15米未设置警示标志和凸面镜；涵洞堵塞面积≥截面50%且排水不畅；道路标志标线缺失模糊率≥60%；2025年水毁修复路段未开展安全检测直接通行。一般风险：临崖临水路段落差<1.5米无防护设施；平交路口视距10-20米未设置减速让行标志；村道宽度<3米会车点间距≥500米；道路标志标线缺失模糊率30%-60%。运输主体风险重大风险：车辆逾期未检验、未报废仍上路行驶；农用车、三轮摩托车违法载人≥3人；农村客运班线车辆超员≥20%；接送学生车辆无备案资质、超员、驾驶员不符合准驾要求；驾驶员无合法资质驾驶营运车辆；驾驶员存在酒驾、醉驾记录且仍从事营运活动。较大风险：65岁以上人员驾驶营运车辆；驾驶员三年内有2次以上超速、超员违法记录；农用车、摩托车未悬挂号牌上路行驶；农村营运企业动态监控设备在线率<90%、违法处置率<80%；务农务工集体出行包车未提前向乡镇交管站报备。一般风险：电动自行车未上牌、驾驶员未佩戴安全头盔；营运车辆安全设施（灭火器、安全锤）缺失；驾驶员未参加年度安全培训。环境与管理风险重大风险：穿村过镇路段占道经营占路面宽度≥50%且无管控措施；秋收季晒粮占用全部单向车道且无绕行指引；团雾多发路段年平均出现天数≥30天未设置能见度监测和预警装置；“两站两员”在岗率<30%且无替代管控措施。较大风险：穿村过镇路段占道经营占路面宽度30%-50%；团雾多发路段年平均出现天数20-29天未设置预警标志；民俗活动临时通行路段未提前排查隐患、设置管控人员；乡镇交管站每月排查次数<2次。一般风险：村广播每月道路安全宣传次数<1次；学校门口上下学时段无护学岗人员；“两站两员”在岗率60%-90%。工作实施步骤部署动员阶段（1月1日-1月20日）各县（市、区）成立由政府分管领导任组长，交通、公安交管、农业农村、应急管理、教育、文旅等部门负责人为成员的农村道路安全风险排查工作专班，结合本地实际制定细化实施方案，明确排查责任、任务清单、时间节点。组织市、县、乡三级排查人员开展业务培训，重点培训风险判定标准、信息采集规范、台账录入要求，培训后组织闭卷考核，考核合格后方可上岗，培训覆盖率、考核合格率均达到100%。统一制定风险排查台账模板，包含风险点位坐标、隐患照片、风险等级、责任单位、整改时限等内容，依托现有“路长制”信息平台建立农村道路安全风险数据库，实现所有排查信息可追溯、可核查。全面排查阶段（1月21日-6月30日）按照“乡级自查、县级复核、市级督导”的三级排查机制开展拉网式排查，确保不漏一路、不漏一车、不漏一人、不漏一点。乡级自查阶段：每个乡镇配备不少于2名专职排查人员，每个行政村配备1名联络员，对辖区所有农村道路、运输主体、管控点位逐一排查，每处风险点拍摄不少于3张佐证照片（全景照、隐患特写照、周边参照物照），精准采集GPS坐标，对照判定标准确定风险等级，2个工作日内录入风险数据库，每周向县级专班上报排查进展。县级复核阶段：县级专班对乡级上报的重大、较大风险点100%现场复核，对一般风险点按30%比例抽查，复核发现漏报、错报、定级不准的，责令乡级重新排查，复核工作于6月20日前全部完成。市级督导阶段：市级专班每个县（市、区）抽查不少于2个乡镇，每个乡镇抽查不少于5个行政村，对排查进度滞后、质量不达标地区进行通报批评，督促整改，督导工作贯穿整个排查阶段。针对春运、春耕、清明等重点时段，提前开展专项排查，重点排查务工返乡、祭扫出行集中路段的风险隐患，提前落实管控措施。隐患整改与回头看阶段（7月1日-11月30日）按照“分级负责、闭环管理”的要求推进隐患整改，重大风险由县级政府挂牌督办，整改期限不超过30天，整改期间安排专人24小时值守管控；较大风险由乡镇政府挂牌督办，整改期限不超过60天；一般风险由行政村或道路管养单位负责整改，整改期限不超过90天。整改完成后组织分级验收，重大风险由市级交通、公安交管、应急管理部门联合验收，较大风险由县级相关部门联合验收，一般风险由乡级专班验收，验收不合格的责令重新整改，直至达标。10月1日-11月30日开展整改回头看，对已经完成整改的风险点按20%比例现场抽查，对整改不到位、反弹复发的隐患，严肃追究相关责任单位和责任人责任，同时建立动态排查机制，每月开展一次常态化排查，新增风险点72小时内录入数据库，15天内完成处置，实现隐患动态清零。总结评估阶段（12月1日-12月31日）各县（市、区）对全年风险排查整改工作进行全面总结，梳理工作成效、存在问题、下一步计划，形成总结报告于12月20日前上报市级专班。市级专班委托第三方专业机构对各县（市、区）排查工作开展评估，评估内容包括排查覆盖率、隐患整改率、事故下降率、群众满意度等，评估结果纳入乡村振兴战略实绩考核、安全生产年度考核内容，考核排名前3的县（市、区）给予通报表扬和资金奖励，考核不合格的约谈政府主要负责人，限期整改。工作保障要求压实工作责任严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，县级政府是农村道路安全风险排查整改的责任主体，乡镇政府是实施主体，行政村是责任单元，各部门按职责分工开展工作：交通运输部门负责道路基础设施、营运车辆及企业的排查整治；公安交管部门负责交通违法行为查处、驾驶员及车辆资质核查、交通秩序管控；农业农村部门负责农用车、拖拉机及农机驾驶员的排查整治；教育部门负责接送学生车辆、学校周边道路的排查管控；文旅部门负责乡村旅游道路、景区接驳车辆的排查；应急管理部门负责重大隐患挂牌督办、事故责任倒查。各级层层签订责任书，将排查任务分解到具体人员，确保责任到人、履职到位。强化经费保障各县（市、区）要将农村道路安全风险排查、隐患整改、设施建设、人员补贴等经费纳入本级财政年度预算，市级财政安排专项补助资金，优先支持山区、欠发达地区风险隐患整改，积极争取省级农村道路安全提升专项经费，拓宽经费来源渠道。建立经费使用公示制度，每笔经费使用情况在县、乡两级公开公示，接受群众监督，严禁挤占、挪用专项经费，确保资金使用效益。提升技术支撑推广使用GIS地理信息系统精准定位风险点位，使用无人机排查山区人员难以到达的临崖、高陡边坡路段，提升排查效率和准确性。在团雾多发、连续急弯路段安装智能预警设备，实时监测能见度、车流量，自动推送预警信息。在农村客运、接送学生车辆上安装智能监控系统，实时预警超速、超员、疲劳驾驶、不系安全带等违法行为。依托“路长制”APP建立隐患上报、整改、验收全流程线上管理机制，实现风险动态管控。深化宣传引导充分利用村广播、宣传栏、村民微信群、农村赶大集、文化下乡等渠道，每月至少开展1次进村入户道路安全宣传，重点曝光农用车载人、超员、酒驾、无牌无证上路等典型违法案例，普及安全出行常识，提升农民群众安全意识。建立风险隐患举报