2026年法规规章备案条例合法性审核试题及答案

2026年法规规章备案条例合法性审核试题及答案一、选择题(30分)1.根据我国《法规规章备案条例》，下列哪项不属于法规规章备案的主体？A.国务院各部门B.地方各级人民政府C.最高人民法院D.省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府2.根据《法规规章备案条例》，法规规章应当自公布之日起多少日内报有关机关备案？A.15日B.30日C.45日D.60日3.下列关于法规规章备案审查的说法，正确的是：A.备案审查是对法规规章的实质性审查B.备案审查是对法规规章的形式审查C.备案审查既包括形式审查也包括实质审查D.备案审查不包括合法性审查4.根据《法规规章备案条例》，下列哪项不属于备案审查的内容？A.是否超越权限B.是否与上位法抵触C.是否符合立法程序D.是否具有合理性5.法规规章备案审查中发现存在与上位法抵触的情况，应当如何处理？A.直接撤销该法规规章B.建议制定机关自行修改或废止C.报请上级机关处理D.仅记录在案，不采取任何措施6.根据《法规规章备案条例》，备案审查的期限是：A.自收到备案材料之日起30日内B.自收到备案材料之日起60日内C.自收到备案材料之日起90日内D.自收到备案材料之日起120日内7.下列哪项不属于法规规章备案审查的标准？A.是否符合宪法B.是否与上位法抵触C.是否符合立法程序D.是否具有科学性8.根据《法规规章备案条例》，下列哪项不属于备案审查的效力？A.纠正违法的法规规章B.维护法制统一C.提高立法质量D.直接改变法规规章的内容9.法规规章备案审查中发现存在超越权限的情况，应当如何处理？A.直接撤销该法规规章B.建议制定机关自行修改或废止C.报请上级机关处理D.仅记录在案，不采取任何措施10.根据《法规规章备案条例》，下列哪项不属于备案审查的方式？A.书面审查B.听证审查C.公开征求意见D.专家论证11.下列关于法规规章备案审查的说法，错误的是：A.备案审查是立法监督的重要形式B.备案审查是事前监督C.备案审查是事后监督D.备案审查是立法工作的重要环节12.根据《法规规章备案条例》，下列哪项不属于备案审查的主体？A.国务院B.地方各级人民代表大会常务委员会C.最高人民法院D.上级人民政府13.法规规章备案审查中发现存在不符合立法程序的情况，应当如何处理？A.直接撤销该法规规章B.建议制定机关自行修改或废止C.报请上级机关处理D.仅记录在案，不采取任何措施14.根据《法规规章备案条例》，下列哪项不属于备案审查的范围？A.国务院各部门制定的规章B.地方政府规章C.地方性法规D.行政法规15.下列关于法规规章备案审查的意义，错误的是：A.维护法制统一B.保障公民权利C.提高行政效率D.防止行政权力滥用二、填空题(20分)1.根据《法规规章备案条例》，法规规章备案审查应当遵循_______、_______、_______的原则。2.法规规章备案审查的内容包括是否超越权限、是否与上位法_______、是否符合立法程序、是否适当等。3.国务院各部门制定的规章，应当自公布之日起_______日内报国务院备案。4.地方政府规章应当自公布之日起_______日内报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。5.备案审查中发现法规规章存在与上位法抵触的情况，审查机关应当_______。6.备案审查中发现法规规章存在超越权限的情况，审查机关应当_______。7.备案审查中发现法规规章存在不符合立法程序的情况，审查机关应当_______。8.备案审查的标准包括是否符合宪法、是否与上位法抵触、是否符合立法程序、是否_______等。9.备案审查的效力包括纠正违法的法规规章、维护法制统一、提高_______等。10.法规规章备案审查是_______监督的重要形式，是_______监督的重要环节。三、判断题(15分)1.法规规章备案审查是对法规规章的实质性审查，可以改变法规规章的内容。()2.法规规章备案审查是事前监督，可以在法规规章公布前进行审查。()3.国务院各部门制定的规章应当报国务院备案，不需要报本级人民代表大会常务委员会备案。()4.地方政府规章应当报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案，不需要报国务院备案。()5.备案审查中发现法规规章存在与上位法抵触的情况，审查机关可以直接撤销该法规规章。()6.备案审查中发现法规规章存在超越权限的情况，审查机关可以建议制定机关自行修改或废止。()7.备案审查中发现法规规章存在不符合立法程序的情况，审查机关可以报请上级机关处理。()8.备案审查的标准包括是否符合宪法、是否与上位法抵触、是否符合立法程序等，不包括是否适当。()9.备案审查的效力包括纠正违法的法规规章、维护法制统一、提高立法质量等，不包括直接改变法规规章的内容。()10.法规规章备案审查是立法监督的重要形式，是立法工作的重要环节。()11.备案审查的范围包括国务院各部门制定的规章、地方政府规章、地方性法规和行政法规。()12.备案审查的方式包括书面审查、听证审查、公开征求意见和专家论证等。()13.备案审查的期限是自收到备案材料之日起60日内。()14.备案审查的主体包括国务院、地方各级人民代表大会常务委员会、上级人民政府等。()15.法规规章备案审查的意义包括维护法制统一、保障公民权利、提高行政效率和防止行政权力滥用等。()四、简答题(25分)1.简述法规规章备案审查的概念和意义。2.简述法规规章备案审查的内容和标准。3.简述法规规章备案审查的程序和方式。4.简述法规规章备案审查的效力和处理措施。5.比较法规规章备案审查与立法审查的异同点。五、案例分析题(10分)某省人民政府于2025年10月1日公布了《某省食品安全管理办法》，该办法规定："在本省行政区域内从事食品生产、经营活动的单位和个人，必须取得本省食品安全监督管理部门颁发的许可证，方可从事食品生产、经营活动。"同时规定："外省在本省设立的食品生产企业，必须在本省重新申请许可证，不得使用在本省取得的许可证。"该办法公布后，某食品生产企业向省人民政府提出异议，认为该办法与《食品安全法》的规定相抵触，因为《食品安全法》规定食品生产许可实行一地一证原则，企业可以在全国范围内使用取得的许可证。请根据《法规规章备案条例》的相关规定，分析该省人民政府的《食品安全管理办法》是否存在合法性审查的问题，并提出处理建议。---答案：一、选择题(30分)1.答案：C解析：根据《法规规章备案条例》，法规规章备案的主体包括国务院各部门、地方各级人民政府、省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。最高人民法院不属于法规规章制定的主体，因此也不属于备案的主体。2.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》第五条规定："法规规章应当自公布之日起30日内报有关机关备案。"因此，正确答案是30日。3.答案：C解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查既包括形式审查也包括实质审查。形式审查主要审查备案材料是否齐全、是否符合格式要求等；实质审查主要审查法规规章是否与上位法抵触、是否超越权限、是否符合立法程序等。因此，选项C是正确的。4.答案：D解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的内容包括是否超越权限、是否与上位法抵触、是否符合立法程序等。合理性不属于备案审查的内容，合理性审查更多属于立法过程中的考量，而非备案审查的范围。因此，选项D是正确的。5.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现存在与上位法抵触的情况，应当建议制定机关自行修改或废止，而不是直接撤销。这是因为法规规章的撤销权属于制定机关或其上级机关，备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权。因此，选项B是正确的。6.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的期限是自收到备案材料之日起60日内。因此，正确答案是60日。7.答案：D解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的标准包括是否符合宪法、是否与上位法抵触、是否符合立法程序等。科学性不属于备案审查的标准，科学性更多属于立法过程中的考量，而非备案审查的标准。因此，选项D是正确的。8.答案：D解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的效力包括纠正违法的法规规章、维护法制统一、提高立法质量等。直接改变法规规章的内容不属于备案审查的效力，因为备案审查机关没有直接改变法规规章内容的权力。因此，选项D是正确的。9.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现存在超越权限的情况，应当建议制定机关自行修改或废止，而不是直接撤销。这是因为法规规章的撤销权属于制定机关或其上级机关，备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权。因此，选项B是正确的。10.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的方式包括书面审查、公开征求意见、专家论证等。听证审查不属于备案审查的方式，听证审查更多属于行政程序中的环节，而非备案审查的方式。因此，选项B是正确的。11.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查是事后监督，而不是事前监督。这是因为法规规章备案审查是在法规规章公布后进行的，而不是在公布前进行的。因此，选项B是错误的。12.答案：C解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的主体包括国务院、地方各级人民代表大会常务委员会、上级人民政府等。最高人民法院不属于备案审查的主体，因为最高人民法院不属于立法监督机关，而是审判机关。因此，选项C是正确的。13.答案：B解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现法规规章存在不符合立法程序的情况，应当建议制定机关自行修改或废止，而不是报请上级机关处理。这是因为不符合立法程序的问题通常由制定机关自行纠正，备案审查机关只有建议权，没有直接处理权。因此，选项B是正确的。14.答案：C解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的范围包括国务院各部门制定的规章、地方政府规章、行政法规等。地方性法规不属于备案审查的范围，因为地方性法规的备案审查由地方人民代表大会常务委员会负责。因此，选项C是正确的。15.答案：C解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的意义包括维护法制统一、保障公民权利、防止行政权力滥用等。提高行政效率不属于备案审查的意义，因为备案审查可能会增加立法成本，降低行政效率，但其主要目的是维护法制统一和保障公民权利。因此，选项C是错误的。二、填空题(20分)1.答案：合法性、合理性、程序性解析：根据《法规规章备案条例》的规定，法规规章备案审查应当遵循合法性、合理性、程序性的原则。合法性原则要求审查法规规章是否符合宪法和法律；合理性原则要求审查法规规章是否适当；程序性原则要求审查法规规章是否符合立法程序。2.答案：抵触解析：根据《法规规章备案条例》的规定，法规规章备案审查的内容包括是否超越权限、是否与上位法抵触、是否符合立法程序、是否适当等。其中，与上位法抵触是备案审查的重要内容，主要审查法规规章是否与宪法、法律、行政法规等上位法相冲突。3.答案：30解析：根据《法规规章备案条例》的规定，国务院各部门制定的规章，应当自公布之日起30日内报国务院备案。这是对国务院各部门制定的规章备案时间的要求，确保备案审查的及时性。4.答案：30解析：根据《法规规章备案条例》的规定，地方政府规章应当自公布之日起30日内报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。这是对地方政府规章备案时间的要求，确保备案审查的及时性。5.答案：建议制定机关自行修改或废止解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现法规规章存在与上位法抵触的情况，审查机关应当建议制定机关自行修改或废止。这是因为备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权，需要由制定机关自行处理。6.答案：建议制定机关自行修改或废止解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现法规规章存在超越权限的情况，审查机关应当建议制定机关自行修改或废止。这是因为备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权，需要由制定机关自行处理。7.答案：建议制定机关自行修改或废止解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查中发现法规规章存在不符合立法程序的情况，审查机关应当建议制定机关自行修改或废止。这是因为备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权，需要由制定机关自行处理。8.答案：适当解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的标准包括是否符合宪法、是否与上位法抵触、是否符合立法程序、是否适当等。适当性是备案审查的重要标准，主要审查法规规章是否合理、是否适当。9.答案：立法质量解析：根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的效力包括纠正违法的法规规章、维护法制统一、提高立法质量等。提高立法质量是备案审查的重要效力，通过备案审查可以发现和纠正立法中的问题，提高立法质量。10.答案：立法、立法解析：根据《法规规章备案条例》的规定，法规规章备案审查是立法监督的重要形式，是立法工作的重要环节。备案审查作为立法监督的重要形式，可以有效地监督法规规章的制定和实施，确保法制统一。三、判断题(15分)1.答案：错误解析：法规规章备案审查不是对法规规章的实质性审查，而是对法规规章的形式审查和实质审查。形式审查主要审查备案材料是否齐全、是否符合格式要求等；实质审查主要审查法规规章是否与上位法抵触、是否超越权限、是否符合立法程序等。备案审查机关没有直接改变法规规章内容的权力，因此不是实质性审查。2.答案：错误解析：法规规章备案审查不是事前监督，而是事后监督。这是因为法规规章备案审查是在法规规章公布后进行的，而不是在公布前进行的。事前监督主要是指在法规规章制定过程中的监督，而备案审查是在法规规章制定完成并公布后进行的监督。3.答案：正确解析：根据《法规规章备案条例》的规定，国务院各部门制定的规章，应当自公布之日起30日内报国务院备案。不需要报本级人民代表大会常务委员会备案，因为国务院各部门不属于地方立法机关，其制定的规章不需要报地方人民代表大会常务委员会备案。4.答案：正确解析：根据《法规规章备案条例》的规定，地方政府规章应当自公布之日起30日内报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。不需要报国务院备案，因为地方政府规章的备案审查主要由本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府负责，国务院只负责对国务院各部门制定的规章的备案审查。5.答案：错误解析：备案审查中发现法规规章存在与上位法抵触的情况，审查机关不能直接撤销该法规规章，而应当建议制定机关自行修改或废止。这是因为备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权，需要由制定机关自行处理。6.答案：正确解析：备案审查中发现法规规章存在超越权限的情况，审查机关可以建议制定机关自行修改或废止。这是因为备案审查机关只有建议权，没有直接撤销权，需要由制定机关自行处理。7.答案：错误解析：备案审查中发现法规规章存在不符合立法程序的情况，审查机关应当建议制定机关自行修改或废止，而不是报请上级机关处理。这是因为不符合立法程序的问题通常由制定机关自行纠正，备案审查机关只有建议权，没有直接处理权。8.答案：错误解析：备案审查的标准包括是否符合宪法、是否与上位法抵触、是否符合立法程序、是否适当等。适当性是备案审查的重要标准，主要审查法规规章是否合理、是否适当。因此，说"不包括是否适当"是错误的。9.答案：正确解析：备案审查的效力包括纠正违法的法规规章、维护法制统一、提高立法质量等。直接改变法规规章的内容不属于备案审查的效力，因为备案审查机关没有直接改变法规规章内容的权力。因此，选项是正确的。10.答案：正确解析：法规规章备案审查是立法监督的重要形式，是立法工作的重要环节。备案审查作为立法监督的重要形式，可以有效地监督法规规章的制定和实施，确保法制统一。因此，选项是正确的。11.答案：错误解析：备案审查的范围包括国务院各部门制定的规章、地方政府规章、行政法规等。地方性法规不属于备案审查的范围，因为地方性法规的备案审查由地方人民代表大会常务委员会负责。因此，选项是错误的。12.答案：正确解析：备案审查的方式包括书面审查、公开征求意见、专家论证等。听证审查不属于备案审查的方式，听证审查更多属于行政程序中的环节，而非备案审查的方式。因此，选项是正确的。13.答案：错误解析：备案审查的期限是自收到备案材料之日起60日内，而不是30日内。根据《法规规章备案条例》的规定，备案审查的期限是60日，以确保审查机关有足够的时间对法规规章进行全面的审查。14.答案：正确解析：备案审查的主体包括国务院、地方各级人民代表大会常务委员会、上级人民政府等。最高人民法院不属于备案审查的主体，因为最高人民法院不属于立法监督机关，而是审判机关。因此，选项是正确的。15.答案：正确解析：备案审查的意义包括维护法制统一、保障公民权利、提高行政效率和防止行政权力滥用等。提高行政效率虽然不是备案审查的直接目的，但通过备案审查可以避免因法规规章违法而导致的行政无效和资源浪费，从而提高行政效率。因此，选项是正确的。四、简答题(25分)1.答案：法规规章备案审查是指有关机关对法规规章制定机关报送备案的法规规章，依照法定程序和标准进行的审查活动。其意义主要体现在以下几个方面：首先，备案审查是维护法制统一的重要手段。通过备案审查，可以发现和纠正法规规章与上位法抵触的问题，确保法律体系的统一和协调。其次，备案审查是保障公民权利的重要途径。通过备案审查，可以发现和纠正法规规章侵犯公民权利的问题，保障公民的合法权益。再次，备案审查是提高立法质量的重要环节。通过备案审查，可以发现和纠正立法中的问题，提高立法的科学性和民主性。最后，备案审查是防止行政权力滥用的重要措施。通过备案审查，可以发现和纠正法规规章超越权限的问题，防止行政权力的滥用和扩张。2.答案：法规规章备案审查的内容和标准主要包括以下几个方面：内容方面：(1)是否超越权限：审查法规规章是否超越制定机关的法定权限，是否属于其职权范围内的事项。(2)是否与上位法抵触：审查法规规章是否与宪法、法律、行政法规等上位法相冲突。(3)是否符合立法程序：审查法规规章的制定是否符合法定程序，如是否经过起草、征求意见、审议、公布等程序。(4)是否适当：审查法规规章是否合理、适当，是否考虑了相关因素，是否符合比例原则。标准方面：(1)是否符合宪法：审查法规规章是否符合宪法的规定和精神。(2)是否与上位法抵触：审查法规规章是否与上位法相冲突。(3)是否符合立法程序：审查法规规章的制定是否符合法定程序。(4)是否适当：审查法规规章是否合理、适当，是否符合比例原则。3.答案：法规规章备案审查的程序和方式主要包括以下几个方面：程序方面：(1)备案：法规规章制定机关应当在法规规章公布之日起30日内，将法规规章报送有关机关备案。(2)审查：备案审查机关收到备案材料后，应当在60日内完成审查。(3)处理：备案审查机关发现法规规章存在问题时，应当向制定机关提出书面意见，建议其自行修改或废止。(4)反馈：制定机关收到备案审查机关的书面意见后，应当在30日内反馈处理结果。方式方面：(1)书面审查：备案审查机关通过审查备案材料，对法规规章进行审查。(2)公开征求意见：备案审查机关可以通过公开征求意见的方式，听取社会各界的意见和建议。(3)专家论证：备案审查机关可以邀请专家学者对法规规章进行论证，提出意见和建议。4.答案：法规规章备案审查的效力和处理措施主要包括以下几个方面：效力方面：(1)纠正违法的法规规章：通过备案审查，可以发现和纠正违法的法规规章，维护法制的统一和权威。(2)维护法制统一：通过备案审查，可以确保法规规章与上位法的一致性，维护法制的统一。(3)提高立法质量：通过备案审查，可以发现和纠正立法中的问题，提高立法的科学性和民主性。处理措施方面：(1)建议修改或废止：备案审查机关发现法规规章存在问题时，应当向制定机关提出书面意见，建议其自行修改或废止。(2)通报批评：对于拒不按照备案审查机关的意见修改或废止的法规规章，备案审查机关可以予以通报批评。(3)撤销：对于严重违法的法规规章，备案审查机关可以报请有权机关予以撤销。5.答案：法规规章备案审查与立法审查的异同点主要体现在以下几个方面：相同点：(1)目的相同：两者都是为了维护法制统一，确保法规规章的合法性。(2)内容相同：两者都包括对法规规章是否与上位法抵触、是否超越权限、是否符合立法程序等方面的审查。