电力企业安全教育培训制度

电力企业安全教育培训制度第一章总则第一条为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范电力企业安全教育培训工作，提高全体员工的安全素质、自我防护能力和应急处置水平，防止和减少生产安全事故，保障员工在生产经营活动中的安全与健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》、《生产经营单位安全培训规定》等国家有关法律法规及行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各部门（车间）、班组、全资及控股子公司（以下统称各单位）的所有从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工、实习代培人员、短期务工人员及visitingpersonnel等）的安全教育培训管理。第三条安全教育培训工作必须坚持“统一规划、分级负责、分类实施、全员覆盖”的原则。企业主要负责人对本单位的安全教育培训工作全面负责，分管安全工作的负责人协助抓好落实，各级人力资源部门、安全监察部门及业务部门在各自职责范围内组织实施。第四条安全教育培训是安全生产的基础性工作，是企业安全文化建设的重要组成部分。企业应将安全教育培训纳入年度安全生产目标考核体系，建立长效机制，确保培训时间、内容、人员、效果的四落实。第五条凡进入企业生产经营区域从事生产、基建、检修、试验等作业的人员，必须经过相应的安全教育培训并经考试合格，取得相应资格后，方可上岗作业。未经安全教育培训或考试不合格者，严禁上岗。第二章组织管理与职责第六条企业安全委员会（安委会）负责审定年度安全教育培训计划和预算，协调解决培训工作中的重大问题，监督检查培训制度的执行情况。第七条人力资源部门是安全教育培训的归口管理部门，主要职责包括：（一）制定并实施企业年度安全教育培训计划；（二）负责建立和管理全员安全教育培训档案（“一人一档”）；（三）负责组织公司级主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的取证、复审及换证培训；（四）负责对各部门（车间）安全教育培训效果的评估与考核；（五）负责安全教育培训经费的预算管理与使用监督。第八条安全监察部门是安全教育培训的业务监督与指导部门，主要职责包括：（一）协助人力资源部门制定培训计划，提供培训需求建议；（二）负责审核安全教育培训内容的合规性与针对性；（三）负责编制和更新安全规程、制度、事故案例等培训教材；（四）负责对公司级及重要生产岗位人员的安全考试进行命题、监考及成绩认定；（五）监督检查现场“三级安全教育”及日常培训活动的开展情况，查处违章培训行为。第九条生产技术、调度、基建、营销等业务部门负责本专业领域内的技术技能培训，配合安全监察部门开展专业安全知识培训，提供专业技术支持。第十条各部门（车间）、班组是安全教育培训的执行主体，主要职责包括：（一）落实企业年度培训计划，制定本单位月度培训计划并组织实施；（二）负责新入职人员、转岗人员、复工人员的车间级和班组级安全教育；（三）负责开展班组安全日活动、班前班后会安全技术交底、岗位练兵等日常培训；（四）负责建立本单位员工安全培训台账，及时记录培训情况。第三章培训对象与分类第十一条安全教育培训对象分为以下几类：（一）企业主要负责人和安全生产管理人员；（二）特种作业人员；（三）新入职从业人员（含新录用的大中专毕业生、技校生、复转军人、调入人员等）；（四）在岗从业人员（包括转岗、离岗一年以上重新上岗人员）；（五）劳务派遣人员、外包施工队伍人员及其他临时作业人员；（六）实习代培人员及其他外来参观学习人员。第十二条企业主要负责人和安全生产管理人员安全培训。（一）企业主要负责人（包括董事长、总经理、分管安全的副总经理等）必须接受专门的安全培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。（二）安全生产管理人员（包括安全总监、安监部主任、专职安全员等）必须接受安全培训，熟悉安全生产法律法规和标准，掌握安全管理知识和专业技术。（三）主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时（电力行业特定要求有更高标准的从其规定），每年再培训时间不得少于12学时。（四）煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员，必须由具备相应资质的培训机构进行培训，并考核合格取得安全合格证。第十三条特种作业人员安全培训。（一）电力企业特种作业主要包括：电工作业（含高压、低压、电力电缆、继电保护、电气试验等）、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业及电力行业特定的特种作业项目。（二）特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。（三）特种作业操作证每3年复审1次，特种作业人员在特种作业操作证复审期满前3个月内，需向复审考核发证机关提出复审申请。连续从事本工种10年以上者，复审时间可延长至每6年1次。（四）离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第十四条新入职从业人员“三级安全教育”。新入职人员必须严格执行“厂级（公司级）、车间级（部门级）、班组级”三级安全教育培训，三级安全教育时间合计不得少于72学时，其中班组级安全教育培训时间不得少于24学时。（一）厂级（公司级）安全教育：由人力资源部门组织，安全监察部门配合实施。培训内容主要包括：国家安全生产方针政策、法律法规、企业安全生产规章制度、劳动纪律、职业卫生、应急救援知识、典型事故案例等。经考试合格后，方可分配到车间（部门）。（二）车间级（部门级）安全教育：由车间（部门）负责人或分管安全的负责人组织，安全员具体实施。培训内容主要包括：本车间（部门）安全生产状况、规章制度、危险源及风险辨识、作业环境及危险因素、安全防护设施性能、事故防范措施及典型事故案例等。经考试合格后，方可分配到班组。（三）班组级安全教育：由班组长或班组安全员组织实施。培训内容主要包括：本岗位安全操作规程、岗位责任制、设备性能及安全装置、劳动防护用品（用具）的正确使用方法、岗位应急处置措施、互保联保及现场急救知识等。培训结束后，在指定师傅带领下进行不少于2个月的实习，经“师带徒”考核合格后方可独立上岗。第十五条在岗从业人员经常性安全培训。（一）企业应加强对在岗从业人员的经常性安全培训，每年再培训时间不得少于20学时（其中班组安全活动时间不少于12学时）。（二）转岗人员必须接受新岗位的安全教育培训，培训内容及学时要求参照新入职人员“三级安全教育”中的车间级和班组级标准执行，重点学习新岗位的操作规程、危险因素及防范措施。（三）因故离岗（如病假、产假、长休等）一年以上重新上岗的人员，必须重新接受车间级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。第十六条劳务派遣人员、外包施工队伍人员安全培训。（一）劳务派遣人员应纳入本企业从业人员统一管理，实施与本企业员工相同标准的安全教育培训。（二）外包施工队伍人员进场作业前，必须由发包单位（业务主管部门）会同安全监察部门对其进行入场安全教育培训。培训内容重点包括：作业现场危险因素、安全注意事项、作业许可制度、相关安全规程及事故案例等。（三）对外包施工人员的培训实行“持证上岗”制度，必须经考试合格，办理“临时出入证”或“作业许可证”后方可进入现场作业。第十七条“四新”安全教育培训。当企业采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全生产教育培训。培训内容涵盖新技术的操作规程、安全特性、防护措施及应急处置方法，确保相关人员熟悉并掌握新的安全技术要求。第十八条其他人员安全培训。（一）实习代培人员进入生产现场前，必须接受安全知识教育，并由企业指派专人监护。实习期间，严禁独立从事任何生产作业操作。（二）外来参观、学习等人员，接待部门应对其进行进入现场前的安全告知，明确禁止进入的区域和注意事项，并佩戴必要的个人防护用品，由专人陪同带领。第四章培训内容与学时要求第十九条安全教育培训内容应紧密结合电力生产实际，突出针对性、实用性和前瞻性，主要包括以下几个方面：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；（三）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）职业卫生及相关防护知识；（五）从业人员的安全权利、义务和法律责任；（六）典型事故案例分析与警示教育；（七）电力安全工作规程（安规）、调度规程、运行规程、检修规程等企业规章制度；（八）作业现场安全风险辨识与管控措施；（九）安全工器具、劳动防护用品的使用与维护；（十）安全心理、安全行为及安全文化建设。第二十条企业应建立分级培训内容体系，不同层级培训侧重点不同：（一）公司级培训侧重于法律法规、宏观政策、企业文化、通用安全知识及管理能力；（二）车间级培训侧重于专业安全技术、现场管理、危险源辨识、工艺流程风险控制；（三）班组级培训侧重于岗位操作技能、具体风险点、应急处置、标准化作业及互保联保。第二十一条各类人员安全培训学时最低要求如下表所示：人员类别初次培训学时(小时)每年再培训学时(小时)备注主要负责人3212高危行业需具备相应资质安全生产管理人员3212取证及复审培训特种作业人员依特种作业规定依特种作业规定取证及复审培训新入职人员(三级教育)7220厂级、车间级、班组级总和转岗、复工人员24(车间+班组)20重新上岗前进行“四新”作业人员依具体情况定20针对新技术、新设备等第二十二条企业应积极推广应用现代化培训手段，利用网络培训平台、多媒体教学、VR/AR虚拟现实体验、仿真模拟系统等信息化技术，增强培训的趣味性和实效性。鼓励开展微课、慕课、移动学习等碎片化学习方式，方便员工利用业余时间自主学习。第五章培训形式与方法第二十三条安全教育培训形式主要包括：（一）集中授课：举办专题培训班、讲座、研讨会等，由内部讲师或外部专家进行面授；（二）现场实操：在生产现场进行操作演示、模拟演练、设备解剖讲解，注重动手能力培养；（三）体验式培训：利用安全体验馆、VR事故模拟体验等，让员工亲身感受违章后果；（四）师带徒：签订师徒协议，通过传、帮、带，传授岗位技能和安全经验；（五）班组活动：利用班前会、班后会、每周安全活动日，开展安全学习、事故分析、技术问答；（六）在线学习：利用企业内部E-learning系统，进行必修课和选修课学习；（七）知识竞赛、技术比武：通过竞赛形式激发员工学习热情，检验培训效果。第二十四条班组安全活动是日常培训的重要载体。（一）班组必须每周至少开展一次安全活动，活动时间不少于2小时（运行班组可结合交接班进行）。（二）安全活动内容应包括：学习上级文件和事故通报，分析本班组不安全现象，检查设备隐患，开展安全技术问答，进行反事故演习等。（三）每次班组安全活动必须有专人记录，记录内容要真实、完整，包括活动时间、地点、主持人、参加人员、缺席人员及原因、活动内容、发言记录等，并需参加人员签字确认。第二十五条企业应建立内部安全培训师资库，选拔既懂专业技术又懂安全管理的人员担任兼职培训师。定期组织培训师参加“授课技巧”训练，提高培训师的专业素养和教学水平。鼓励邀请行业专家、高校教授进行专题讲座。第二十六条对于关键岗位和特种作业人员，应加大实操培训比重。实操培训应在仿真机或实训场地进行，重点考核员工对标准化作业指导书（SOP）的执行情况、异常情况处理能力及急救技能。第六章考核与准入第二十七条安全教育培训必须实行严格的考核制度。考核分为理论考试和实际操作技能考核两部分。特种作业人员、生产运行人员及检修人员必须理论、实操双合格方可认定通过。第二十八条考试方式可根据实际情况采用闭卷笔试、开卷笔试、口试、现场操作演示、计算机在线考试等形式。对于重要安全规程和制度的考试，原则上应采用闭卷形式。第二十九条考试命题应建立题库制度，实行教考分离。试卷应覆盖培训大纲要求的主要知识点，难度适中，重点突出。严禁划定考试范围、泄露考题。第三十条考试成绩管理。（一）理论考试和实操考核均采用百分制，60分为及格线。对于关键岗位，企业可自行提高及格分数线（如80分或90分）。（二）考试不合格者，应给予一次补考机会。补考仍不合格者，必须离岗重新培训，培训期间只发基本生活费。特种作业人员补考仍不合格者，应调离特种作业岗位。（三）考试成绩应记入员工个人安全培训档案，作为上岗、转岗、晋升、评优的重要依据。第三十一条严格执行“安全准入”制度。（一）生产人员必须持有有效的“上岗证”或“特种作业操作证”方可上岗作业。（二）检修、施工人员作业前，必须出示相应的资质证书，并经现场安全交底考试合格。（三）凡未按规定参加安全培训或考试不合格的人员，各部门（车间）不得安排其上岗作业，如有违反，将追究部门负责人的管理责任。第三十二条企业应定期对培训效果进行评估。评估可通过问卷调查、座谈交流、现场抽问、行为观察、事故率分析等方式进行。根据评估结果，及时调整培训内容、方法和师资，持续改进培训质量。第七章档案管理第三十三条企业必须建立健全全员安全教育培训档案，实行“一人一档”。档案管理应规范化、电子化，确保信息准确、完整、可追溯。第三十四条员工个人安全培训档案应包括以下内容：（一）员工基本信息表（姓名、性别、年龄、工号、岗位、入职时间等）；（二）历次安全培训记录表（培训时间、地点、内容、学时、培训机构/部门）；（三）历次安全考试试卷（或电子记录）及成绩单；（四）资格证书复印件（特种作业操作证、安全合格证等）及复审记录；（五）违章记录及安全奖惩情况；（六）师徒协议及考核记录。第三十五条企业安全培训主管部门应保留以下综合档案资料：（一）年度安全教育培训计划及执行情况总结；（二）培训课程大纲、教材、课件清单；（三）培训签到表、教学日志；（四）培训效果评估报告；（五）师资库人员信息及授课记录。第三十六条档案保存期限。员工个人安全培训档案应长期保存，直至员工离职或调出后至少保存一年。涉及重大事故调查的培训档案应永久保存。电子档案应做好备份，防止数据丢失。第三十七条外包施工队伍人员的安全培训档案，由发包单位业务主管部门负责建立，工程完工后至少保存一年。第八章经费保障第三十八条企业应按照国家规定提取安全生产费用，并在其中足额列支安全教育培训经费。安全教育培训经费专款专用，不得挪作他用。第三十九条培训经费使用范围包括：（一）培训教材、题库、课件的编写与购置；（二）师资聘请、授课津贴；（三）培训场地租赁、设施设备维护；（四）外送培训学费、差旅费；（五）培训信息化系统建设与维护；（六）劳动防护用品（用于培训演示）购置；（七）教具、模型、VR设备购置与租赁。