2026年医疗卫生资源六月配置方案

2026年医疗卫生资源六月配置方案为贯彻落实《“十四五”国民健康规划》《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2021-2030年）》要求，适配2026年上半年全国人口结构变化、疾病谱转型及医疗服务需求升级，结合国家卫健委2025年末全国医疗卫生资源存量统计数据，制定本2026年六月医疗卫生资源配置调整方案。本次配置调整以“补短板、优结构、促均衡、提效能”为核心原则，覆盖全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，重点针对存量资源盘活、增量资源倾斜、薄弱领域补建三类任务开展配置，所有核心审批、核编、统筹任务须于2026年6月30日前全部完成，基础设施及设备配置可顺延至2026年9月30日前完成。一、基础资源存量核定根据2025年末全国医疗卫生资源统计公报，全国医疗卫生机构总量达103.3万个，总床位970万张，每千人口床位数6.82张；执业（助理）医师总量445万人，每千人口执业（助理）医师3.35人；注册护士总量533万人，每千人口注册护士4.01人；大型医用设备保有量达到1.2万台，其中甲类设备218台，乙类设备11782台。整体存量规模完成“十四五”中期规划目标，但结构矛盾突出：一是短缺专科床位缺口达10万张以上，康复、护理、精神卫生床位占比仅为18%，远低于发达国家30%以上的平均水平；二是基层及公共卫生人才缺口达20万人以上，每万人口全科医生数仅为3.12人，未达“十四五”3.5人的规划目标；三是区域配置不均衡，东部发达地区每千人口床位数比中西部欠发达地区高1.2张，乡村振兴重点帮扶县医疗卫生资源达标率仅为82%；四是资源效能偏低，部分公立医院低效床位占比达8%，部分大型设备年检查量仅达要求的60%。本次配置调整重点针对上述问题开展优化调整。二、床位资源配置调整本次配置调整明确增量床位全部向短缺专科倾斜，从严控制公立医院普通床位增量，从严控制单体公立医院床位规模，三级公立医院单体床位规模原则上不超过3000张，新建公立医院单体床位规模原则上不超过1500张，本次六月共完成全国范围内12.5万张增量床位的审批核配，同时收回退出执业的2.1万张低效闲置床位统筹调配，具体配置结构为：康复医疗床位4.2万张，占增量总规模的33.6%，要求三级综合医院康复医学科床位占医院总床位比例不低于2%，每个地级市至少新增1所标准化二级康复专科医院，调整完成后全国每千人口康复床位达到0.35张，较2025年末提升0.08张；医养衔接护理床位3.1万张，占增量总规模的24.8%，重点面向失能半失能老年群体，要求所有二级及以上综合医院2026年末完成老年医学科设置，本次配置优先核批医养结合机构的护理床位增量，调整完成后每千老年人口护理床位达到18张，符合国家积极应对人口老龄化工程配置要求；精神卫生床位2.0万张，占增量总规模的16%，重点配置到县域层面，要求每个县（市、区）至少有1家具备精神科住院服务资质的医疗机构，调整完成后全国每千人口精神卫生床位达到0.38张，较2025年末提升0.04张；儿科、妇产科床位1.8万张，占增量总规模的14.4%，重点面向生育政策调整后的生育健康服务需求，对常住人口年均增量超过10万的地级市，按每10万新增人口配置100张产科、儿科床位的标准核增；感染性疾病及其他短缺专科床位1.4万张，占增量总规模的11.2%，重点强化各级医疗机构感染性疾病科床位配置，要求二级及以上综合医院感染性疾病科床位占比不低于10%，满足突发传染病防控的床位需求。本次存量调整要求各地六月底前完成低效闲置床位清理，清理后公立医院平均床位周转次数提升不低于5%，床位使用率稳定在85%-93%的合理区间。三、医疗卫生人力资源配置本次配置共完成18.2万名医疗卫生专业技术人员的岗位核编与定向调配，重点补齐基层、公共卫生、短缺专科人才缺口，具体分配为：公共卫生领域定向配置3.2万人，其中县级及以上疾控机构补充1.2万人，重点覆盖流行病学调查、实验室检测、卫生监督、慢性病防控等岗位，调整完成后每万人口疾控人员数达到1.75人，较2025年末提升0.12人；基层医疗卫生机构公共卫生岗位补充2万人，实现每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心至少配备2名专职公共卫生医师，满足基本公共卫生服务开展需求；基层医疗卫生机构临床岗位配置6.5万人，其中全科医生定向配置2.8万人，调整完成后全国每万人口全科医生数达到3.6人，超额完成“十四五”3.5人的规划目标；对全国160个乡村振兴重点帮扶县，每个县额外核增15-20名基层卫生编制，全部用于补充乡村医生、全科医生岗位。本次同步落实基层卫生职称倾斜政策，六月底前完成2.3万名在基层工作满10年的执业医师中级职称考核认定，不占单位岗位指标，提升基层岗位吸引力；医疗机构短缺专科人员配置6.3万人，其中麻醉科1.2万人、儿科1.1万人、精神科1.0万人、感染科0.8万人、其他短缺专科2.2万人，调整完成后要求三级医院麻醉医师与手术台配比达到0.8:1，二级医院达到0.5:1，较2025年末分别提升0.1和0.08个配比，解决手术麻醉、儿科诊疗等领域“一人难求”的问题；医学技术岗位配置2.2万人，重点补充病理诊断、医学影像、医学检验等短板岗位，要求三级医院病理诊断报告出具周期不超过3个工作日，二级医院不超过5个工作日，解决病理诊断排队周期过长的问题。本次调整同步完成全国2.1万名符合条件的离岗村医养老待遇核定，六月底前将养老补助发放到位，稳定基层乡村医生队伍。四、大型医用设备配置本次六月完成第八批乙类大型医用设备配置许可审批，以及甲类大型设备的初审上报工作，同步完成基层医疗机构常用设备更新配置，本次配置设定优先审批条件，符合以下任意一项即可获得优先配置资格，选项每项独立判定：选项A：位于乡村振兴重点帮扶县、边境县、欠发达革命老区等国家政策倾斜区域的医疗卫生机构选项B：经国家批准的国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心建设项目承担单位选项C：开设康复、护理、精神卫生、儿科、感染性疾病等短缺专科的医疗卫生机构选项D：近三年大型设备检查阳性率、床位使用率、平均住院日等运营指标均符合国家要求，效能排名位于本省前30%的医疗机构选项E：承担公共卫生应急救治、突发传染病防控任务的定点医疗卫生机构选项F：获批国家级、省级临床重点专科建设项目的承担单位本次共核准配置乙类大型医用设备1128台，具体配置分类为：64排及以上CT312台1.5T及以上MRI286台数字减影血管造影机（DSA）210台医用直线加速器108台单光子发射型计算机断层扫描仪（SPECT）82台其他乙类设备130台甲类大型医用设备共完成初审上报102台，包括PET-MR、重离子加速器、质子治疗系统等高端设备，配置优先向区域医疗中心倾斜，严格控制非三甲医院申报高端设备，要求甲类设备年检查量不低于1200例，乙类大型设备检查阳性率不低于60%，对不符合效能要求的设备一律不予审批。此外，本次安排中央财政专项补助资金28.6亿元，完成全国1.2万家乡镇卫生院、社区卫生服务中心的常用医疗设备更新，包括全自动生化分析仪、彩色多普勒超声诊断仪、十二道心电图机、康复治疗设备等，对中西部地区补助比例不低于80%，要求六月底前完成设备招标配送到位。本次配置要求新投入使用的大型设备检查价格较原有标准下调不低于5%，减轻群众就医负担，推进跨机构检查结果互认，避免重复检查。五、基层与公共卫生资源配置调整基层医疗卫生资源方面，本次六月完成全国3200所未达标的乡镇卫生院、1800所未达标的社区卫生服务中心的标准化建设验收，调整完成后基层医疗卫生机构标准化达标率提升到95%以上，实现每个建制镇有1所标准化乡镇卫生院，每个街道有1所标准化社区卫生服务中心。针对人口流出的空心村，本次调整整合1.2万个闲置村卫生室，新建3800个中心村卫生室，覆盖周边3-5个行政村，对常住人口少于500人的行政村保留1个固定村医服务点，要求每周至少开展3天定点服务，保障15分钟基本医疗服务圈全覆盖。本次调整补充家庭医生团队人员1.2万人，要求每个家庭医生团队覆盖常住人口不超过2000人，调整后重点人群家庭医生签约覆盖率提升到75%以上，提高签约服务质量。县域医共体层面要求六月底前完成内部资源统筹调配，县级医院每月派驻不少于10名主治医师以上职称的骨干医师到基层坐诊，基层检验检查样本由县级医院统一检测，实现结果互认，要求调整后县域内就诊率提升到90%以上，较2025年末提升1.2个百分点。公共卫生资源方面，本次六月完成全国210个县级疾控中心的实验室改造升级，配置二级生物安全柜、PCR检测仪、高通量基因测序仪等核心检测设备，调整后所有县级疾控中心具备常见传染病病原体检测能力，地市级疾控中心具备不明原因传染病病原体分离鉴定能力，省级疾控中心具备新发传染病全基因组测序分析能力。突发公共卫生事件应急物资方面，本次完成5个国家区域应急医疗救援中心的物资盘点补库，每个中心储备满足10万人规模突发公共卫生事件应急处置的物资，包括个人防护用品、消杀用品、生命支持设备等，每个省级行政区储备不少于3个月用量的应急防疫物资，六月底前完成全部补库任务。慢性病防控资源方面，本次完成全国300个县级慢性病健康管理中心建设，配置免费自助检测设备，面向居民开展高血压、糖尿病、癌症等慢性病免费筛查，调整后高血压、糖尿病规范管理率提升到70%以上。六、区域均衡配置调整本次配置重点向欠发达地区倾斜，对160个乡村振兴重点帮扶县，额外核增床位1.2万张，核增编制4500名，安排中央财政专项补助资金18.2亿元，用于基础设施改造和设备更新，要求东部对口帮扶省市每家三级医院派驻不少于5名骨干医师长期驻点帮扶，六月底前完成派驻到位。针对135个边境县，本次新增边境行政村卫生所86个，每个边境行政村配置1名专职村医，新建12个边境跨境传染病防控实验室，六月底前完成建设验收，提升跨境传染病防控能力，保障边境地区群众健康。针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等国家级城市群，推进区域医疗卫生资源一体化配置，本次完成12个国家区域医疗中心第二期项目验收，新增床位8600张，配置高端医疗设备120台，实现优质医疗资源跨省共享，减少群众跨区域就医，预期可将区域内异地就医占比下降2个百分点以上。七、实施保障措施资金保障方面，本次配置总投入合计214.8亿元，其中中央财政安排128.6亿元，地方财政配套安排86.2亿元，资金优先向基层、公共卫生、欠发达地区倾斜，落实社会办医配置支持政策，对社会办医疗机构申请床位、设备配置享受与公立医疗机构同等审批标准，落实税费减免、床位补贴等支持政策，鼓励社会资本参与短缺专科建设。进度管控方面，所有核编、审批、统筹调整任务须于2026年6月30日前全部完成，基础设施改造、设备采购安装可顺延至2026年9月30日完成，各省份须于7