2026年农业现代化推进计划

2026年农业现代化推进计划2026年是“十四五”农业农村现代化规划实施的关键攻坚年，也是衔接“十五五”农业现代化布局的重要过渡年，推进农业现代化工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，锚定农业强国建设总体目标，坚持农业农村优先发展总方针，以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为首要任务，以科技和改革为双轮驱动，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业质量效益和竞争力，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。2026年农业现代化发展主要预期目标为：粮食播种面积稳定在17.7亿亩以上，粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，大豆播种面积稳定在1.8亿亩以上、产量突破2200万吨，油料总产量达到3800万吨；累计建成高标准农田11.2亿亩，农作物耕种收综合机械化率达到76.5%，农业科技进步贡献率达到66%；农产品加工转化率达到72%，农产品网络零售额达到6500亿元；化肥利用率达到43%，农药利用率达到42.5%，畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上；农村居民人均可支配收入增速持续高于城镇居民，增幅不低于6%；农产品质量安全例行监测合格率稳定在98%以上，农业灾害损失率控制在5%以内。一、夯实粮食安全和重要农产品供给保障根基（一）强化耕地保护与质量提升严格落实耕地保护党政同责，执行耕地“占补平衡”“进出平衡”双管控机制，2026年完成1000万亩耕地“非粮化”问题整改，坚决遏制新增违法占用耕地行为。全年新建高标准农田4500万亩，改造提升中低产田1500万亩，优先在东北黑土区、黄淮海平原、长江中下游平原等粮食主产区布局高标准农田建设项目，同步实施1亿亩东北黑土地保护性耕作行动，全国耕地土壤有机质含量平均提升0.05个百分点。推进盐碱地综合利用试点，2026年改造盐碱耕地200万亩，建设国家级盐碱地农业示范基地30个，选育耐盐碱作物品种15个以上。（二）深化种业振兴行动2026年完成全国农业种质资源普查收尾工作，建成国家农业种质资源库群，种质资源保存总量突破70万份，完成2万份种质资源精准鉴定。推进种业创新攻关，实施种源关键核心技术攻坚行动，重点突破高产优质粮油、高抗逆蔬菜、高效畜禽水产等领域种源技术瓶颈，2026年自主选育品种占比稳定在95%以上，主要粮食作物良种覆盖率保持100%。培育壮大种业企业，实施种业扶优行动，2026年培育10家以上年营业收入超50亿元的种业龙头企业，国家级种业基地供种保障率达到80%以上。（三）提升重要农产品产能调控能力深入实施大豆和油料产能提升工程，推广大豆玉米带状复合种植面积2500万亩以上，扩大油菜、花生等油料作物种植面积300万亩。健全生猪产能逆周期调控机制，能繁母猪存栏量稳定在4100万头左右，规模养殖场数量保持在18万个以上，牛羊禽肉产量稳定在9000万吨以上，水产品产量稳定在6700万吨以上。落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜种植面积稳定在3亿亩以上，建设100个国家级蔬菜稳产保供基地，保障冬春、夏淡等关键时段蔬菜供应充足。（四）健全农业防灾减灾体系建设100个国家级农业防灾减灾示范县，完善农业气象监测预警网络，灾害性天气预警信息到村到户覆盖率达到95%以上。储备救灾种子1000万公斤、化肥20万吨、农药3万吨，建设区域应急救灾物资储备中心30个，确保灾害发生后48小时内救灾物资到位。推进农作物病虫害专业化防控，全年实施统防统治面积16亿亩次，小麦、水稻重大病虫害危害损失率控制在3%以内。二、强化农业科技与装备核心支撑（一）推进农业核心技术攻关启动农业核心技术攻坚三年行动2026年度任务，聚焦生物育种、耕地地力提升、智能农机、绿色投入品、农产品加工5个重点领域，部署20个国家级重大科研项目，中央财政农业科研投入同比增长15%以上。支持农业科研院所、高校与龙头企业共建产学研用融合平台，2026年新增国家级农业重点实验室10个、农业产业技术创新中心20个，突破“卡脖子”技术30项以上。（二）加快智慧农业推广应用2026年建设500个国家级智慧农业示范基地，国家数字农业创新应用基地覆盖80%的农业大县，农作物病虫害智能化监测覆盖率达到70%，土壤墒情自动监测点覆盖所有产粮大县。推进农机自动驾驶、精准施肥施药、智能温室控制等技术应用，2026年农机自动驾驶系统安装量突破150万台套，设施农业智能化管控覆盖率达到30%。建设全国农业农村大数据平台，实现农业生产、流通、监管全链条数据互通共享。（三）推动农机装备提档升级加大丘陵山区适用小型农机、设施农业专用农机、高端智能农机研发推广力度，2026年丘陵山区耕种收综合机械化率达到60%，设施农业机械化率达到40%，畜牧养殖机械化率达到55%。优化农机购置与应用补贴政策，将高端智能、绿色环保农机补贴比例最高提升至30%，对丘陵山区适用农机给予10%的额外补贴，2026年全国农机购置补贴资金规模达到250亿元以上。（四）健全基层农技推广体系实施农技推广服务特聘计划，2026年基层农技推广人员中大专以上学历占比达到75%，农技推广服务覆盖率达到95%以上。建立农技人员包村联户制度，每名基层农技人员联系服务10个以上新型经营主体或小农户，全年培育农业科技示范主体100万户以上，推广农业主导品种和主推技术100项以上。三、构建现代农业全产业链发展体系（一）发展优势特色产业集群实施优势特色产业集群建设工程，2026年新增国家级优势特色产业集群20个、国家农业产业强镇150个、“一村一品”示范村镇300个，培育100个年产值超100亿元的农业全产业链重点链。支持脱贫地区发展特色产业，2026年每个脱贫县建成2-3个主导特色产业，特色产业产值占农业总产值比重达到60%以上。（二）提升农产品加工业发展水平支持粮食主产区发展农产品精深加工，建设200个国家级农产品加工园区，2026年农产品加工业营业收入达到35万亿元，农产品加工转化率达到72%。推进产地初加工设施建设，新增果蔬、粮食产地初加工设施1万套，农产品产后损失率降低至8%以下。发展乡村休闲旅游产业，2026年建设100个全国休闲农业重点县，推出300条乡村旅游精品线路，年接待游客突破45亿人次，营业收入突破1.8万亿元。（三）完善农产品现代流通网络加快农产品冷链物流体系建设，2026年新增农产品产地冷藏保鲜设施库容1000万吨，国家骨干冷链物流基地覆盖80%的农产品主产区，鲜活农产品冷链流通率达到45%。推进县域商业体系建设，行政村快递通达率保持100%，改造升级农村商贸网点10万个，2026年农产品网络零售额达到6500亿元。（四）推进农业标准化品牌化建设2026年制修订农业国家标准、行业标准300项以上，地方标准1000项以上，农业标准覆盖率达到85%以上。扩大绿色、有机、地理标志农产品认证规模，累计认证数量达到7万个，培育国家级农业品牌100个以上，区域公用品牌300个以上。全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，2026年制度覆盖率达到80%以上，实现食用农产品“从农田到餐桌”全程可追溯。四、加快农业绿色低碳转型发展（一）深化农业面源污染综合治理持续实施化肥农药减量增效行动，推广测土配方施肥、有机肥替代化肥、绿色防控等技术，2026年化肥利用率达到43%，农药利用率达到42.5%，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到55%，统防统治覆盖率达到48%。开展农业面源污染综合治理试点，建设100个农业面源污染综合治理示范县，重点流域农业面源污染负荷降低10%以上。（二）提高农业废弃物资源化利用水平2026年畜禽粪污综合利用率稳定在80%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率保持100%，秸秆综合利用率稳定在88%以上，农膜回收率达到85%以上，尾菜处理利用率达到50%以上。推进农业废弃物资源化利用产业发展，培育200个农业废弃物资源化利用龙头企业，年处理农业废弃物能力达到5000万吨以上。（三）加强农业生态系统保护修复深化长江十年禁渔行动，建立长江流域水生生物监测网络，2026年长江流域水生生物完整性指数提升2个百分点。实施草原生态保护补助奖励政策，草原综合植被盖度达到57%。开展耕地水土流失综合治理，全年新增水土流失治理面积6万平方公里。建设200个农业气候适应型示范基地，提升农业应对极端天气的能力。（四）健全绿色农业发展激励机制开展100个农业绿色发展先行区建设，2026年绿色农业产值占农业总产值比重达到30%以上。建立农业生态产品价值实现机制，开展农业碳汇交易试点，2026年实现农业碳汇交易100万吨以上。完善绿色农业补贴政策，对绿色生产主体给予每亩10-30元的生产补贴，优先支持绿色产品进入政府采购目录。五、培育壮大新型农业经营与服务主体（一）推动家庭农场与农民合作社提质增效2026年全国家庭农场数量达到450万家，农民合作社稳定在220万家，其中县级以上示范家庭农场、示范合作社占比分别达到15%和10%。开展新型经营主体规范提升行动，引导家庭农场开展联合合作，支持农民合作社发展加工、流通、社会化服务等业务，2026年带动小农户数量占比达到50%以上。（二）扩面升级农业社会化服务实施农业社会化服务促进行动，2026年农业社会化服务组织数量达到100万家，服务面积超过23亿亩次，服务覆盖小农户数量超过9000万户。推广“托管服务+”模式，重点发展单环节、多环节、全程生产托管服务，2026年粮食生产托管面积达到12亿亩次，有效解决小农户种地难问题。（三）加大高素质农民培育力度2026年培育高素质农民150万人次，其中农业产业带头人20万人次，高素质农民中高中以上学历占比达到40%。建立高素质农民培育跟踪服务机制，对培育合格的高素质农民优先给予项目、信贷、技术支持，全年支持高素质农民承担农业项目10万个以上。（四）支持返乡入乡创业创新落实返乡入乡创业补贴、贴息贷款、场地支持等政策，2026年新增返乡入乡创业人员120万人，带动农村劳动力就业600万人以上。建设100个国家级农村创业创新园区，为创业人员提供技术指导、市场对接、融资担保等服务，每个园区孵化创业主体不少于100个。六、深化农业农村重点领域改革（一）稳慎推进农村土地制度改革稳步推进农村承包地第二轮承包到期后再延长30年试点，2026年试点县扩大到200个，基本完成承包地确权登记颁证成果更新。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式，规范宅基地流转、抵押、退出机制。规范农村集体经营性建设用地入市交易，2026年入市规模不低于10万亩，增值收益用于农业农村比例不低于50%。（二）深化农村集体产权制度改革2026年全国集体经济收入10万元以上的行政村占比达到70%，全面消除集体经济收入5万元以下的薄弱村。建立健全农村集体资产监管体系，实现集体资产交易全流程公开透明，防范集体资产流失。支持农村集体经济组织发展土地托管、物业租赁、乡村旅游等业务，2026年村级集体经济组织平均收入达到20万元以上。（三）完善农业支持保护制度稳定种粮农民补贴，完善稻谷、小麦最低收购价政策，优化玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，扩大种粮农民一次性补贴规模，2026年各类种粮补贴资金规模达到2000亿元以上。扩大完全成本保险和种植收入保险实施范围，2026年覆盖所有产粮大县，种粮农户参保率达到90%以上。（四）扩大农业高水平对外开放优化农产品进出口结构，2026年农产品进出口总额突破3500亿美元，其中蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口额突破1000亿美元。建设30个农业对外开放合作试验区，支持农业企业“走出去”建设境外农业生产基地，2026年境外农业合作园区面积达到1000万亩以上。七、健全实施保障机制（一）压实工作责任落实粮食安全党政同责、乡村振兴责任制，压实各级党委政府推进农业现代化的主体责任，将农业现代化主要指标纳入地方党政领导班子绩效考核，权重不低于10%。建立部门协同联动机制，农业农村、发展改革、财政、自然资源、科技等部门按照职责分工推进各项任务，每季度召开一次协同推进会议，及时解决工作中存在的问题。（二）强化投入保障2026年土地出让收益用于农业农村的比例不低于50%，全国一般公共预算农林水支出同比增长不低于8%。引导金融机构加大涉农信贷投放，全年涉农贷款余额突破55万亿元，其中农户小额信贷规模突破2万亿元。扩大农业保险覆盖面，2026年农业保险保费规模突破1500亿元，为农业经营主体提供风险保障超过5万亿元。（三）完善人才支撑建立城市人才入乡激励机制，鼓励高校、科研院所科研人员离岗创业、兼职取酬，对入乡创业就业的高校毕业生给予安家补贴、岗位补贴。完善乡村人才职称评审制度，定向