公共机构财务管理存在问题及整改措施

公共机构财务管理存在问题及整改措施公共机构财务管理是其高效规范运行的重要保障，不仅关系到财政资金的安全与效益，也直接影响公共服务的质量和公信力。近年来，各级公共机构在财务管理方面不断加强，但仍有部分单位存在一些不容忽视的问题，亟需深入剖析并采取有效措施加以整改，以提升财务管理水平，确保公共资源得到合理配置和有效利用。一、当前公共机构财务管理存在的主要问题（一）制度建设与执行层面部分公共机构在财务管理制度建设上存在滞后性或不完善的情况。有的单位内控制度未能根据最新的财经法规政策及时更新修订，导致制度与实际工作脱节；有的单位虽然建立了较为全面的制度，但在执行层面大打折扣，制度沦为“纸上谈兵”。例如，在经费审批流程中，存在审批权限不清、越权审批或审批把关不严等现象；在票据管理、资产处置等环节，也存在执行不规范的问题，为财务风险埋下隐患。预算编制的科学性和精细化程度不足，往往存在“基数加增长”的固化模式，未能充分结合单位发展规划和实际需求，导致预算与实际执行偏差较大。预算执行的刚性约束也有待加强，存在预算调整随意性大、超预算、无预算支出等情况。同时，部分单位财务信息化建设滞后，财务软件功能单一，与其他业务系统数据未能有效对接，信息共享不畅，不仅影响了工作效率，也难以满足精细化管理和动态监控的需求。（二）资金使用与监管层面资金使用效益不高是较为普遍的问题。部分公共机构在项目资金使用中，重投入轻管理、重立项轻绩效的现象依然存在，对资金的使用效益缺乏有效的跟踪问效和评价机制，导致一些项目资金闲置浪费或未能达到预期目标。“三公”经费及会议培训费管理虽然日益严格，但仍有个别单位存在超标准接待、公车私用、虚报冒领会议培训费等变相违规行为，隐蔽性更强。此外，往来款项清理不及时、不彻底，长期挂账形成呆账坏账，也影响了资金的流动性和使用效益。国有资产管理与财务管理脱节的问题在一些单位依然存在。资产购置、验收、登记、使用、处置等环节管理不规范，账实不符、账账不符的情况时有发生。部分固定资产长期闲置，未能得到有效利用或及时处置，造成国有资产流失或浪费。对无形资产的管理也往往被忽视，未能充分发挥其价值。（三）队伍建设与人员素质层面财务人员是财务管理工作的具体执行者，其专业素养和责任意识直接影响财务管理水平。部分公共机构财务人员队伍结构不合理，年龄老化、知识结构单一的问题突出，难以适应新形势下财务管理工作的要求。同时，财务人员后续培训不足，对新的财经法规、会计准则和信息化技术掌握不够，导致在实际工作中出现操作不规范、政策理解偏差等问题。少数财务人员责任意识不强，存在怕得罪人、不敢坚持原则的现象，对违规行为未能及时制止和反映。甚至有个别人员法律意识淡薄，利用职务之便谋取私利，导致腐败问题的发生。二、加强公共机构财务管理的整改措施（一）健全制度体系，强化执行刚性完善的内部控制制度是规范财务管理的基础。公共机构应根据国家有关法律法规和财经政策，结合本单位实际，全面梳理和修订现有财务管理制度，重点完善预算管理、收支管理、政府采购、资产管理、票据管理、内控制度等核心制度，堵塞制度漏洞。制度建设要注重系统性和可操作性，确保覆盖财务管理的各个环节。强化制度执行的刚性约束，将制度执行情况纳入绩效考核体系，对违反财务制度的行为严肃追究责任。加强对制度执行情况的日常监督检查，确保各项制度落到实处，防止“破窗效应”。深化预算管理改革，提高预算编制的科学性和精细化水平。坚持“量入为出、收支平衡”的原则，采用零基预算、绩效预算等方法，科学合理编制预算，确保预算编制的真实性、准确性和完整性。严格预算执行，严禁无预算、超预算支出，确需调整的预算必须按规定程序报批。加强预算执行动态监控和分析，及时发现和解决执行中存在的问题。大力推进财务信息化建设，整合现有财务软件和业务系统，建立统一的财务信息管理平台，实现财务数据与业务数据的互联互通和信息共享。利用大数据、人工智能等技术，提升财务分析、风险预警和决策支持能力，提高财务管理效率和水平。（二）规范资金管理，提升使用效益严格执行“收支两条线”管理规定，加强对各项收入和支出的管理。严禁挤占、挪用、截留财政资金，确保资金专款专用。加强“三公”经费和会议培训费的源头控制和过程管理，严格执行开支范围和标准，推广电子化结算，降低行政运行成本。建立健全资金使用效益评价机制，对重大项目资金和重点支出实行绩效评价，将评价结果与后续预算安排挂钩，引导各部门树立“花钱必问效、无效必问责”的理念。加强往来款项管理，定期进行清理核对，明确清理责任和时限，确保往来款项及时结算，防止形成坏账。建立健全国有资产全生命周期管理制度，加强资产从购置、使用到处置的全过程管理。完善资产台账，定期进行清查盘点，确保账实相符、账账相符。盘活存量资产，提高资产使用效益，规范资产处置行为，防止国有资产流失。加强对无形资产的管理和保护，提升无形资产的利用价值。（三）加强队伍建设，提升专业素养优化财务人员队伍结构，引进高素质财务专业人才，充实财务力量。加强财务人员职业道德教育和业务培训，定期组织学习新的财经法规、会计准则和财务管理知识，不断提升财务人员的专业技能和政策水平。鼓励财务人员参加继续教育和专业资格考试，培养复合型财务人才。强化财务人员的责任意识和担当精神，教育引导财务人员严格遵守财经纪律和职业道德，敢于坚持原则，对发现的违规违纪行为及时报告。建立健全财务人员激励约束机制，对表现突出的财务人员给予表彰奖励，对失职渎职行为严肃处理。（四）强化监督问责，确保规范运行构建全方位、多层次的监督体系，加强内部审计监督、纪检监察监督和外部审计监督的协调配合。内部审计部门要切实履行职责，定期对财务管理情况进行审计，及时发现和纠正问题。加强对重点领域、关键环节和重要岗位的监督，特别是对资金分配、项目审批、政府采购等高风险环节的监督，防范廉政风险。对财务管理中发现的问题，要建立问题清单和整改台账，明确整改责任、整改时限和整改措施，实行销号管理。对整改不力、敷衍塞责的单位和个人，要严肃追究责任。对违反财经纪律的行为，发现一起、查处一起，绝不