水利风景区重大隐患排查清单(试行)

水利风景区重大隐患排查清单(试行)1.水工程设施重大隐患排查项1.1水库工程隐患排查内容：坝体结构稳定、溢洪道过流能力、放水设施运行、安全监测系统运行、库区淤积情况判定标准：①均质坝/斜墙坝坝体渗透流量超过设计值30%，或渗流水浑浊携带泥沙，坝后出现管涌、流土险情；②坝坡出现长度≥10m、深度≥0.5m的连续贯通裂缝，或坝坡滑动面长度≥5m、月位移量≥10cm；③溢洪道被淤积物、违建、林木堵塞占比≥30%过水断面，或溢洪道边墙、底板出现宽度≥2mm的贯穿性裂缝，实际泄洪能力不足设计标准的70%；④放水涵管出口渗流量≥0.1L/s且携带泥沙，或启闭设备无法正常启闭，断电状态下备用动力10分钟内无法启动；⑤坝高≥70m的大（2）型及以上水库关键监测点（坝顶、坝肩、溢洪道进口、涵管出口）监测设备完好率低于80%，连续7天无有效监测数据；⑥库区淤积量超过总库容的20%，严重影响调洪能力排查频次：汛期每周1次，强降雨期间每日1次；非汛期每月1次责任主体：水库管理单位、风景区管委会整改要求：坝体渗漏、溢洪道堵塞等重大险情立即采取空库运行、下游群众转移等应急措施，72小时内制定专项整改方案，结构类隐患30日内完成整治，监测设施故障7日内修复1.2堤防工程隐患排查内容：堤身结构稳定、穿堤建筑物运行、堤顶防洪高程、护岸工程完好性判定标准：①1级及以上堤防出现管涌、流土险情，或迎水坡崩岸长度≥15m、塌滑深度≥2m；②穿堤涵闸出现结构断裂、止水带失效，汛期渗漏量超过设计值2倍；③堤顶实际高程低于设计防洪标准0.3m以上，或堤顶被冲毁长度≥20m；④护岸工程损毁长度≥30m，导致堤脚外露超过1m排查频次：汛期每3天1次，强降雨期间每日1次；非汛期每月1次责任主体：堤防管理单位、属地水利站整改要求：管涌、崩岸险情立即处置，堤防高程不足汛前完成加高培厚，穿堤建筑物隐患15日内完成整治1.3水闸工程隐患排查内容：闸室结构变形、启闭设备运行、止水密封性能、消能防冲设施完好性判定标准：①闸室垂直位移量≥3cm、水平位移量≥2cm，超出设计允许范围；②卷扬式启闭机钢丝绳磨损量≥直径的10%，液压启闭机出现严重内漏无法持荷，断电状态下备用启闭动力10分钟内无法启动；③止水失效导致漏水量≥0.2L/s·m，挡水期间水位差超出设计值10%；④消力池底板冲毁面积≥20%，海漫冲刷深度≥1.5m，影响消能安全排查频次：挡水/泄洪期每3天1次，非运行期每月1次责任主体：水闸管理单位整改要求：启闭设备故障48小时内修复，结构类隐患15日内完成整治，消能设施损毁汛前完成修复1.4泵站工程隐患排查内容：主机组运行状态、压力管道完整性、供电系统可靠性、排涝能力达标情况判定标准：①主机组运行时振动幅值≥0.1mm，超出国家标准允许范围；②压力管道焊缝开裂、腐蚀深度≥管壁厚度的1/3，存在爆裂风险；③双回路供电中断后备用电源15分钟内无法启动，防洪排涝泵站实际排涝能力不足设计标准的70%；④泵房防洪高程低于设计标准0.5m以上，存在进水受淹风险排查频次：运行期每周1次，停用期每月1次责任主体：泵站管理单位整改要求：压力管道隐患立即停运整改，供电系统隐患7日内完成修复，排涝能力不足问题汛前完成整改1.5淤地坝、塘坝工程隐患排查内容：坝体结构稳定、溢洪道过流能力、放水设施运行判定标准：①坝高≥10m的淤地坝/塘坝坝体渗漏量≥0.05L/s且携带泥沙，或坝坡出现长度≥5m的滑动面；②无溢洪道或溢洪道过流能力达不到20年一遇洪水标准；③放水设施堵塞、断裂，无法正常泄放库容排查频次：汛期每2天1次，强降雨期间每日1次；非汛期每月1次责任主体：属地乡镇政府、村级管理单位整改要求：无溢洪道的汛前完成增设，坝体渗漏隐患10日内处置到位，放水设施故障3日内修复2.生态环境重大隐患排查项2.1水资源安全隐患排查内容：生态流量保障、水量调度管控、饮用水源地保护判定标准：①河湖型、湿地型水利风景区生态流量（水位）连续7天达不到批复值的70%；②水量调度过程中水位骤升骤降幅度≥0.5m/小时，可能引发岸坡坍塌、人员落水风险；③景区内饮用水源一级保护区存在垂钓、游泳、餐饮、排污口等违规设施或活动；④集中式供水水源地水质连续3天不符合《生活饮用水卫生标准》要求排查频次：每周1次，水量调度期每日监测责任主体：水资源管理部门、风景区运营单位整改要求：生态流量不足的24小时内调整调度方案，水源地违规活动立即取缔，水质不达标立即停止供水并溯源整改2.2水生态破坏隐患排查内容：自然岸线保护、水生生物栖息地保护、外来物种入侵防控判定标准：①自然岸线保有率低于批复规划值的80%，或违规围填河湖、采石挖砂面积≥1000㎡；②原生鱼类、湿地鸟类种群数量较上一年度下降≥30%，核心栖息地被侵占；③外来入侵物种（水葫芦、福寿螺、清道夫、加拿大一枝黄花等）覆盖水域/陆域面积≥15%，对原生生态系统造成严重威胁排查频次：每季度1次，春秋季入侵物种高发期每月1次责任主体：生态环境部门、水利部门、风景区管委会整改要求：违规开发项目30日内拆除并开展生态修复，外来物种入侵15日内完成专项清理2.3水污染隐患排查内容：点源污染管控、面源污染防控、突发水污染风险防控判定标准：①入河排污口排放水质劣于Ⅴ类，或景区内餐饮、住宿污水未处理直排，COD浓度≥50mg/L、氨氮浓度≥5mg/L；②水域水质连续3天低于水功能区要求2个类别以上，或蓝藻水华覆盖面积≥水域面积的10%；③通航水域未设置溢油拦截设施，危化品运输船舶通行未提前报备，存在泄漏风险；④景区内存有≥1吨的危化品（农药、燃油等），未按规定设置防渗漏、防泄漏存储设施排查频次：水质监测每周1次，污染源排查每季度1次，汛期/航运旺季每月1次责任主体：生态环境部门、交通运输部门、风景区运营单位整改要求：直排排污口立即封堵，蓝藻水华72小时内启动应急处置，危化品存储隐患7日内整改到位2.4地质灾害隐患排查内容：岸坡滑坡、泥石流、地面塌陷、落石风险判定标准：①临水岸坡出现长度≥20m、深度≥1m的贯通性裂缝，或坡度≥25°的坡体月位移量≥5cm；②泥石流隐患沟内松散堆积物≥1万m³，暴雨天气可能引发灾害；③岩溶区、采空区地面出现直径≥0.5m的塌陷坑且数量≥3个；④山区型风景区高差≥30m的坡体存在浮石、危岩，下方为人员密集游览区域排查频次：汛期每周1次，强降雨期间每日1次；非汛期每月1次责任主体：自然资源部门、属地政府、风景区管委会整改要求：立即划定警戒区并设置警示标识，15日内完成支护治理或人员搬迁避让方案编制3.旅游服务设施重大隐患排查项3.1游览设施隐患排查内容：木栈道、观景台、亲水平台、防护护栏、安全标识判定标准：①木栈道腐朽面积≥30%，或观景台、亲水平台结构开裂，承载力达不到2kN/㎡设计要求；②临水深≥1.5m、临高差≥2m的区域护栏高度低于1.2m，护栏间隙≥11cm，抗水平推力达不到1kN/m要求；③危险区域（深水、陡坡、落石区）警示标识缺失率≥20%，逃生路线标识覆盖率低于80%排查频次：每日运营前巡查，每周全面排查1次责任主体：风景区运营单位整改要求：设施损毁立即停用，24小时内修复；警示标识缺失4小时内补设3.2交通设施隐患排查内容：游览车船、游览步道、停车场、景区桥梁、观光车辆判定标准：①游览船舶未持有合格检验证书，救生衣配备量不足乘员定额的120%，或发动机存在漏油、无故熄火故障；②游览步道坡度≥15°的路段未设置防滑设施，步道宽度低于1.2m，临边无防护设施；③景区内桥梁出现宽度≥3mm的贯穿性裂缝，承载力达不到设计荷载要求；④观光车未按规定年检，制动系统故障，超员运行排查频次：车船每日运营前检查，每月专业检测1次；交通设施每周排查1次责任主体：交通运输部门、风景区运营单位整改要求：不合格车船、观光车立即停运，桥梁隐患10日内完成加固3.3消防设施隐患排查内容：消防器材配备、消防通道畅通、电气线路安全、森林防火管控判定标准：①人员密集场所（餐饮、住宿、游客中心）灭火器配备量不足每100㎡2具4kg干粉灭火器，消防栓水压低于0.2MPa；②消防通道宽度低于4m，被杂物、车辆堵塞；③电气线路私拉乱接、老化破损率≥20%，未设置漏电保护装置；④山区型风景区森林防火隔离带宽度低于15m，防火期内未设置火源管控卡口排查频次：每周1次，防火期每日巡查责任主体：消防救援部门、风景区运营单位整改要求：消防器材缺失24小时内补配，消防通道堵塞立即疏通，电气隐患7日内整改到位3.4食品卫生隐患排查内容：餐饮单位资质、食材质量、饮用水安全、冷链食品管控判定标准：①景区内餐饮单位未取得食品经营许可证，从业人员无有效健康证；②存在过期、变质食材，食材菌落总数超出国家标准2倍以上；③景区直饮水、二次供水水质不符合《生活饮用水卫生标准》，菌落总数≥100CFU/mL；④进口冷链食品未取得检疫合格证明，未按规定消杀排查频次：每周1次，节假日每日排查责任主体：市场监管部门、风景区运营单位整改要求：不合格餐饮单位立即停业整顿，水质不达标24小时内停止供水，问题食材全部销毁3.5特种设备隐患排查内容：缆车、索道、大型游乐设施、电梯、压力容器判定标准：①特种设备未取得使用登记证，未按规定开展年度检验；②安全保护装置（限速器、制动器、安全锁、压力阀）失效；③钢丝绳磨损量≥直径的10%，或设备超过设计使用年限仍在运行排查频次：每日运营前检查，每年由专业机构检测1次责任主体：市场监管部门、风景区运营单位整改要求：不合格特种设备立即停运，整改合格经检测后方可重新启用4.应急管理重大隐患排查项4.1应急预案体系隐患排查内容：专项预案编制、预案针对性、预案衔接备案判定标准：①未编制洪水、干旱、地质灾害、水污染、人员踩踏、火灾、溺水等专项应急预案；②预案未结合景区实际，未明确人员转移路线、避险安置点、责任分工，可操作性差；③预案未与属地政府、水利、应急管理部门预案衔接，未按规定报相关部门备案；④每年未根据人员变动、风险变化修订预案排查频次：每年排查1次，汛期前全面核查责任主体：风景区管委会、应急管理部门整改要求：预案缺失的30日内完成编制备案，针对性不足的15日内完成修订4.2应急队伍与物资隐患排查内容：应急队伍组建、应急物资储备、应急设备维护判定标准：①未组建专兼职应急救援队伍，人数低于景区最大日接待量的1%，未配备水上救援、地质灾害救援专业人员；②应急物资（救生衣、冲锋舟、沙袋、急救药品、对讲机）储备量不足实际需求量的120%；③冲锋舟、发电机、应急水泵等应急设备超过6个月未维护，无法正常使用排查频次：每季度1次，汛期前全面排查责任主体：风景区运营单位、应急管理部门整改要求：队伍不足的15日内完成组建，物资缺失的7日内配齐，设备故障3日内修复4.3预警发布与通讯隐患排查内容：预警设施配置、预警发布时效、通讯信号覆盖判定标准：①人员密集区、临水区域、山区预警广播、电子显示屏覆盖率低于90%；②接到水文、气象、地质灾害橙色及以上预警信息后，1小时内未向游客、运营单位、周边群众发布，预警信息未明确风险等级、避险措施、转移路线；③景区内移动通讯信号覆盖率低于90%，应急对讲机存在信号盲区；④汛期、节假日未落实24小时值班制度，值班人员脱岗排查频次：每周1次，预警期每日检查责任主体：风景区运营单位、水利、气象部门整改要求：预警设施缺失的15日内增设，预警发布流程不完善的立即整改，通讯盲区7日内完成信号优化4.4应急演练与处置隐患排查内容：应急演练频次、演练覆盖范围、演练评估整改判定标准：①每年未开展不少于2次综合应急演练，涉水、地质灾害类专项演练每年少于4次；②演练未覆盖人员转移、险情处置、伤员救援等关键环节，未组织游客、周边群众参与；③演练后未开展效果评估，未针对暴露问题制定整改措施排查频次：每年排查1次责任主体：风景区管委会、应急管理部门整改要求：未完成演练的30日内补做，未评估整改的15日内完成4.5人员转移安置隐患排查内容：避险点配置、安置物资储备、转移路线保障判定标准：①避险安置点容纳量不足景区最大日接待量与周边受威胁群众总数的110%；②避险点未配备饮用水、食品、被褥、急救设施，不满足基本生活需求；③转移路线存在涉水、滑坡、落石风险，未设置照明、引导标识，汛期无法正常通行；④未落实“包片、包点、包人”的转移责任人，特殊群体（老人、儿童、残疾人）未明确一对一转移责任人排查频次：汛期前全面排查1次，每季度抽查1次责任主体：属地政府、风景区管委会整改要求：避险点不足的15日内调整增设，转移路线隐患7日内整改到位5.运营管理重大隐患排查项5.1容量管控隐患排查内容：最大承载量核定、客流管控、重点区域分流判定标准：①未按规定核定景区最大日承载量、瞬时最大承载量，未向社会公布；②接待量超过最大承载量的80%未启动限流措施，超过100%未停止售票、疏导游客；③临水、登高、狭窄通道等重点区域瞬时人员密度≥1人/㎡，未采取分流管控措施排查频次：运营期每日监测，节假日每小时监测责任主体：风景区运营单位整改要求：未核定承载量的15日内完成核定并公布，超容量接待的立即采取限流疏导措施5.2人员培训与资质隐患排查内容：安全培训、资质上岗判定标准：①运营管理人员、一线服务人员每年安全培训时长少于40学时，未掌握应急处置、心肺复苏等急救技能；②特种设备操作人员、船员、导游、救生员未取得相应资质证书上岗；③一线巡查人员未掌握隐患识别、险情上报流程排查频次：每季度1次责任主体：风景区运营单位整改要求：未培训的15日内完成补训，无资质人员立即调离岗位5.3安全管理制度隐患排查内容：安全责任体系、隐患排查治理、保险缴纳判定标准：①未明确“党政同责、一岗双责”的安全责任体系，各级管理人员安全责任不清；②未建立隐患排查治理台账，隐患整改未实现“闭环管理”，重大隐患未按规定上报属地水利、应急管理部门；③未按规定购买安全生产责任险、公众责任险排查频次：每月1次责任主体：风景区管委会整改要求：责任体系未建立的30日内完成，台账缺失的15日内完善，未投保的7日内完成投保5.4违建管控隐患排查内容：景区内建设项目审批、占用水域岸线管控判定标准：①未取得水利、自然资源部门审批手续，在景区管理范围内建设宾馆、别墅、游乐设施等违建，占用水域面积≥500㎡；②违规在河道管理范围内建设阻碍行洪的建筑物，降低区域行洪能力≥10%；③违规在库区、堤防保护范围内采砂、取土，破坏工程安全排查频次：每季度1次责任主体：水利、自然资源部门、风景区管委会整改要求：违建立即责令停工，30日内完成拆除并恢复岸线水域原状，违规采砂取土立即制止并依法处罚6.涉水活动安全重大隐患排查项6.1游泳、漂流活动隐患排查内容：水域风险管控、救生力量配备、安全防护设施判定标准：①开放游泳区水深≥2m未设置深水区警示标识，救生员配备量不足每200㎡水域1名；②漂流河段落差≥3m的位置未设置安全防护设施，未配备定点安全员，漂流艇未配备救生衣、安全绳；③非开放游泳区未设置隔离带、警示标识，游客私自下水未及时劝阻排查频次：运营期每日巡查责任主体：风景区运营单位、体育部门整改要求：救生力量不足的24小时内配齐，非开放水域立即设置防护设施，安