2026年西医医疗健康集团公立医院管理人员招聘培训笔试试题含答案

2026年西医医疗健康集团公立医院管理人员招聘培训笔试试题含答案一、单项选择题（共20题，每题1分，共20分。每题只有1个正确答案，多选、错选、不选均不得分）1.根据国家卫生健康委2025年12月印发的《公立医院高质量发展评价指标（2026修订版）》，下列不属于二级以上公立医院核心评价指标的是（）A.人员支出占业务支出比例B.门诊患者平均预约诊疗率C.特需服务占医疗收入比例D.药企赞助学术会议占科研经费比例答案：D解析：2026版评价指标明确将人员支出占比（要求≥45%）、门诊预约诊疗率（要求≥80%）、特需服务占比（要求≤10%）纳入36项核心评价指标范畴，药企赞助学术会议合规性相关要求纳入行风建设附加评价指标，不属于核心评价指标序列。2.西医医疗健康集团实施“人才统筹、资源共享、统一管理”的集团化运营模式，下列关于集团内人员执业管理的说法符合2025年国家卫健委印发的《医疗集团人员统筹管理指导意见》的是（）A.总院核心专家跨院出诊无需备案，可自主安排出诊时间B.集团统一调配的护理人员无需单独变更执业地点即可在所属分院执业C.中级职称医师在集团内多点执业需提前30天向属地卫生健康行政部门提交申请D.集团行政管理人员不得兼任下属分院的管理岗位，避免权责交叉答案：B解析：《医疗集团人员统筹管理指导意见》明确，经属地卫健部门备案的紧密型医疗集团，其所属医护人员可在集团全范围内直接执业，无需单独办理执业地点变更手续；核心专家跨院出诊需提前在集团医务部备案，统筹安排出诊号源避免资源冲突；中级及以下职称医护人员在集团内多点执业由集团内部审批即可，无需向行政部门单独申请；集团行政管理人员可根据工作需要兼任分院管理岗位，提升上下协同效率。3.2026年是国家DRG/DIP付费改革三年行动计划的收官评估年，下列关于DRG付费下医院运营管理的说法正确的是（）A.为降低成本，可对DRG组内患者适当缩减必要的诊疗项目B.DRG付费超支部分全部由医院自行承担，结余部分全部留归医院C.低风险病例死亡率是评估DRG付费下医疗质量是否下降的核心指标D.病案编码只需匹配DRG分组要求即可，无需与临床诊断完全一致答案：C解析：DRG付费改革明确要求不得以降低成本为由缩减必要诊疗服务、损害患者权益；超支结余按照“风险共担、结余留用”的原则，由医保部门和医院按约定比例分担，一般超支部分医保承担30%-50%，结余部分医院留用比例不低于80%；低风险病例死亡率是评估是否存在分解住院、降低服务标准的核心质量指标；病案编码必须与临床诊断完全一致，故意高编、错编编码属于医保欺诈行为，将面临拒付、罚款甚至刑事责任。4.根据2026年最新修订的《医疗纠纷预防和处理条例》，下列关于患者病历资料复制权限的说法正确的是（）A.患者有权复制全部病程记录、会诊记录等主观病历资料B.患者死亡的，其近亲属有权复制全部客观病历资料C.患者复制电子病历只能领取纸质打印件，不得索要电子介质版本D.医疗机构复制病历资料不得收取任何费用答案：B解析：2026版《医疗纠纷预防和处理条例》仍明确患者可复制门诊病历、住院志、医嘱单、检验检查报告、手术及麻醉记录等客观病历资料，主观病历（病程记录、会诊记录、死亡讨论记录等）需在医疗纠纷行政处理或司法诉讼环节由相关部门调取，患者及近亲属不得直接复制；患者死亡的，其配偶、子女、父母等近亲属可持身份证明复制全部客观病历；患者要求提供电子病历电子介质版本的，医疗机构应当提供，可收取不高于成本的介质费用；医疗机构复制纸质病历可按照属地物价部门规定收取工本费。5.紧密型医疗健康集团建立统一的检查检验结果互认机制，下列说法不符合2025年国家卫健委印发的《医疗机构检查检验结果互认管理办法（修订版）》的是（）A.集团内具备资质的医疗机构出具的检查检验结果，在有效期内、诊疗需求匹配的前提下应当全部互认B.对已互认的检查检验结果，任何医师不得重复开具同类检查C.患者病情变化、检查检验结果与临床表现不符的，可重新开展检查D.因重复开具已互认检查检验项目产生的费用，由开具医师自行承担答案：B解析：检查检验结果互认遵循“保障质量安全为前提”的原则，对已互认的结果，若医师认为确有必要重新检查的，需在病历中明确说明理由，并非完全不得开具重复检查；其余选项均符合管理办法要求。6.根据2025年出台的《智慧医院分级评价标准（第三版）》，二级以上公立医院智慧医院五级评价的核心必备条件不包括（）A.实现全流程线上就医服务覆盖率100%B.AI辅助诊断覆盖全部临床科室C.电子病历分级评价达到8级D.建立全院统一的医疗数据中台答案：C解析：第三版智慧医院分级评价标准明确，五级评价要求电子病历分级评价达到6级即可，8级为电子病历最高等级，不属于智慧医院五级的必备条件，其余三项均为核心必备指标。7.2026年卫生部修订的《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则补充条款》明确，下列行为符合廉洁从业要求的是（）A.接受药企提供的免费学术会议参会名额，无附加推广要求B.向患者推荐指定药店的自费药品，获取少量佣金C.参加患者家属为表达感谢安排的高端宴请D.利用职务便利为亲属承接医院的耗材供应业务提供便利答案：A解析：补充条款明确，无附加条件的学术会议赞助不属于违规行为，其余三项均为明确禁止的廉洁从业违规行为，查实后将给予纪律处分，情节严重的吊销执业证书。8.突发公共卫生事件发生时，医疗集团下属医疗机构的下列做法符合应急管理要求的是（）A.为保护本院医护人员安全，拒绝政府的人员、物资调派要求B.自行发布突发公共卫生事件的相关信息，提醒群众做好防护C.第一时间启动应急预案，按照政府统一部署开展防控、救治工作D.向就诊群众收取突发公共卫生事件应急处置的额外服务费用答案：C解析：《突发公共卫生事件应急条例》明确，医疗机构必须服从政府的统一调派，不得自行发布相关突发公共卫生事件信息，不得收取应急处置相关费用，第一时间按照统一部署开展防控救治工作。9.公立医院绩效分配的下列做法符合国家规定的是（）A.将医师的绩效与开具的药品、耗材收入直接挂钩B.行政管理人员的平均绩效高于临床一线医师平均绩效C.设立公共卫生服务、下沉支援专项奖励，向相关人员倾斜D.为了降低成本，克扣基层医护人员的基础性绩效答案：C解析：公立医院绩效分配不得与药品耗材收入挂钩，要向临床一线倾斜，行政管理人员平均绩效不得高于临床一线平均绩效，不得克扣基础性绩效，设立专项奖励符合规定。10.2026年医保飞行检查的下列流程不符合规定的是（）A.飞行检查人员提前3天通知被检查医院做好迎检准备B.检查人员可直接调取医院的医保结算数据、病历资料C.对查实的违规问题，医保部门可当场作出拒付、罚款的初步决定D.被检查医院对检查结果有异议的，可在7个工作日内申请复核答案：A解析：医保飞行检查采用“不发通知、不打招呼、直奔现场、直接调取资料”的方式，不得提前通知被检查单位，其余选项均符合流程要求。11.下列不属于医疗质量安全核心制度（2025修订版）的是（）A.首诊负责制B.三级查房制度C.成本核算制度D.手术分级管理制度答案：C解析：2025修订版医疗质量安全核心制度共18项，成本核算制度属于运营管理制度，不属于质量安全核心制度。12.科研诚信管理的下列做法不符合要求的是（）A.论文署名按照贡献大小排序，无实质贡献的人员不得署名B.为了提升论文录用率，适当篡改部分实验数据C.科研经费专款专用，不得挪用、套取D.开展临床研究前必须通过伦理委员会审查答案：B解析：篡改实验数据属于严重的科研诚信违规行为，查实后将取消科研项目申报资格，收回已拨付的科研经费，撤销相关职称、奖励。13.下列不属于患者隐私保护范畴的是（）A.患者的病情、诊疗记录B.患者的姓名、身份证号、联系方式C.患者就诊时的监控录像D.医院公示的医师出诊信息答案：D解析：医师出诊信息属于公开服务信息，不属于患者隐私，其余三项均属于患者隐私，不得随意泄露。14.2026年实施的《医疗废物分类目录（修订版）》，下列不属于感染性废物的是（）A.被患者血液污染的棉签B.废弃的疫苗C.废弃的金属手术刀D.传染病患者产生的生活垃圾答案：C解析：废弃的金属手术刀属于损伤性废物，其余三项均属于感染性废物。15.公立医院中层管理人员选拔任用的下列要求不符合规定的是（）A.业务科室主任需具备中级以上专业技术职称B.选拔任用需经过民主推荐、考察、公示、任命等流程C.行政管理人员无需具备医疗行业相关工作经验D.实行任期制，每届任期3-5年，连续任职一般不超过2届答案：C解析：公立医院行政管理人员需具备相应的医疗行业管理经验，熟悉医疗行业相关政策法规，其余选项均符合规定。16.集团财务统筹管理的下列做法不符合规定的是（）A.集团统一管理各分院的财务账户，实行“一本账”核算B.分院的所有收入全部上缴集团，支出由集团统一拨付C.集团截留分院的公共卫生服务补助经费，用于总院的设备采购D.集团每年定期公开各分院的财务收支情况，接受内部监督答案：C解析：公共卫生服务补助经费属于专项资金，必须专款专用，不得截留挪用。17.医患沟通管理的下列做法不符合要求的是（）A.对病情复杂的患者，由主治医师及以上职称的医师进行沟通B.沟通时使用专业术语，避免患者家属误解C.沟通过程如实告知患者病情、诊疗方案、风险预后等信息D.将沟通内容如实记录在病历中答案：B解析：医患沟通应当使用通俗易懂的语言，避免使用患者难以理解的专业术语，确需使用的要做好解释工作。18.医疗责任保险的下列说法正确的是（）A.医疗责任保险的保费由医护人员个人承担B.发生医疗纠纷后，保险公司直接赔付即可，无需医院参与处置C.医疗责任保险的赔付范围包括医疗事故导致的患者人身损害赔偿D.投保医疗责任保险后，医院无需再进行医疗质量安全管理答案：C解析：医疗责任保险保费由医院承担，发生纠纷后医院需配合保险公司处置，投保保险不能替代质量安全管理，赔付范围包括医疗事故导致的人身损害赔偿。19.老年友善医院建设的核心要求不包括（）A.设置无健康码通道、老年就医绿色通道B.提供人工挂号、缴费窗口C.所有诊疗服务优先向老年患者开放D.要求所有老年患者必须通过线上预约就诊答案：D解析：老年友善医院要求保留线下就诊通道，不得要求老年患者必须线上预约，其余三项均为核心要求。20.医防融合工作的下列做法不符合要求的是（）A.医疗机构与疾控机构建立信息共享机制，及时通报传染病疫情信息B.临床医师在诊疗过程中为慢性病患者提供健康指导C.医院只负责诊疗疾病，公共卫生服务全部由基层医疗机构承担D.疾控机构人员定期到医院开展传染病防控培训答案：C解析：二级以上医院也要承担相应的公共卫生服务职责，不得全部推给基层机构。二、多项选择题（共10题，每题2分，共20分。每题有2个及以上正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分）1.2026年国家医保局启动医疗保障基金飞行检查“回头看”专项行动，下列属于医保欺诈行为的是（）A.虚构医药服务项目、伪造医疗文书骗取医保基金B.串换药品、耗材、诊疗项目将自费项目纳入医保支付C.为参保人员套取现金或购买保健品、生活用品提供便利D.对DRG组内患者故意高编诊断编码提升付费等级E.为非定点医疗机构提供医保刷卡结算服务答案：ABCDE解析：上述5种情形均属于《医疗保障基金使用监督管理条例》明确规定的医保欺诈行为，一旦查实将面临涉案金额2-5倍罚款，暂停相关科室医保结算资格，涉事人员纳入失信名单，情节严重的追究刑事责任。2.西医医疗健康集团建立统一的绩效分配体系，下列符合公立医院绩效分配规定的是（）A.人员支出占业务支出比例不低于45%B.绩效分配向临床一线、关键岗位、紧缺人才倾斜C.绩效分配不得与药品、耗材、检查、化验收入挂钩D.分院的绩效分配标准必须与总院完全一致，避免人员流动障碍E.可设立科技创新、公共卫生服务、下沉支援等专项奖励答案：ABCE解析：公立医院绩效分配要求人员支出占比不低于45%，重点向一线倾斜，不得与业务收入直接挂钩，可根据工作需要设立各类专项奖励；集团内不同层级、不同功能定位的分院可根据实际情况制定差异化的绩效分配标准，无需与总院完全一致，保障运营灵活性。3.医疗集团突发公共卫生事件应急管理体系的核心组成部分包括（）A.应急物资储备库B.应急医护人员预备队C.应急处置预案体系D.应急培训演练机制E.舆情监测处置机制答案：ABCDE解析：上述5项均为突发公共卫生事件应急管理体系的核心组成部分，缺一不可。4.下列属于医疗质量安全核心制度要求的是（）A.首诊医师对首诊患者的诊疗负责，不得推诿B.三级查房制度要求主任医师每周至少查房1次C.手术前必须完成术前讨论、手术风险评估D.死亡病例必须在死亡后7天内完成讨论E.病历资料必须在患者出院后24小时内完成归档答案：ABCD解析：病历资料要求在患者出院后3天内完成归档，E选项错误，其余均为核心制度要求。5.科研诚信管理的下列要求正确的是（）A.科研项目申报材料必须真实准确，不得弄虚作假B.论文发表不得一稿多投、抄袭剽窃C.科研经费不得挪用、套取、虚报冒领D.临床研究必须保护受试者的合法权益E.科研成果转化收益全部归医院所有，研发人员不得参与分配答案：ABCD解析：科研成果转化收益的70%以上可奖励给研发团队，E选项错误，其余均为正确要求。6.患者隐私保护的下列做法符合要求的是（）A.患者的诊疗资料仅用于诊疗、科研等合法用途，不得随意泄露B.诊疗过程中采取必要的遮挡措施，保护患者隐私C.不得在公共场合谈论患者的病情、个人信息D.患者的电子病历设置访问权限，无关人员不得查阅E.为了宣传医院，可随意使用患者的诊疗照片、视频答案：ABCD解析：使用患者的相关资料进行宣传必须经过患者本人同意，E选项错误，其余均符合要求。7.医疗废物处置的下列做法符合要求的是（）A.医疗废物分类收集、专人转运B.医疗废物暂存时间不得超过48小时C.医疗废物交由具备资质的机构处置D.医疗废物转移联单保存至少3年E.少量医疗废物可混入生活垃圾处置答案：ABCD解析：医疗废物不得混入生活垃圾处置，E选项错误，其余均符合要求。8.智慧医院建设的核心模块包括（）A.电子病历系统B.智慧医疗服务系统C.智慧运营管理系统D.智慧临床辅助决策系统E.数据安全防护系统答案：ABCDE解析：上述5项均为智慧医院建设的核心模块。9.行风建设的下列要求正确的是（）A.不得接受患者及其家属的红包、礼品B.不得向患者推销保健品、医疗器械等产品C.不得接受药企、耗材商的回扣、贿赂D.不得推诿、拒诊患者E.可根据个人喜好选择是否为患者提供诊疗服务答案：ABCD解析：医师不得拒绝为符合诊疗范围的患者提供服务，E选项错误，其余均为行风建设要求。10.医防融合工作的核心内容包括（）A.医疗机构与疾控机构信息共享B.慢性病防、治、管一体化服务C.传染病监测预警与处置协同D.公共卫生人才与临床人才双向交流E.健康宣教与疾病预防服务融合答案：ABCDE解析：上述5项均为医防融合的核心工作内容。三、判断题（共10题，每题1分，共10分。正确打√，错误打×）1.2026年《公立医院高质量发展评价指标（2026修订版）》明确，二级以上公立医院特需服务占医疗收入的比例不得超过15%。（）答案：×解析：2026版指标明确要求特需服务占比不得超过10%，超出部分将直接扣减高质量发展评价得分。2.紧密型医疗集团内的总院可以统一调配分院的床位、设备、资金等资源，无需征求分院意见。（）答案：×解析：集团统筹调配资源需提前与分院沟通，兼顾分院发展需求，不得强行抽调分院核心资源影响分院正常运营。3.AI辅助诊断生成的诊疗报告无需医师签字确认即可直接发送给患者。（）答案：×解析：2025年国家卫健委印发的《人工智能辅助诊断技术管理规范》明确，AI生成的诊疗报告必须经主治医师及以上职称的医师审核签字后方可生效，不得直接作为诊疗依据。4.医疗纠纷的诉讼时效为1年，自患者知道或应当知道权益受到损害之日起计算。（）答案：×解析：2026版《医疗纠纷预防和处理条例》明确医疗纠纷诉讼时效为3年。5.集团内所有医疗机构的检查检验结果都必须无条件互认。（）答案：×解析：只有具备资质、在有效期内、与诊疗需求匹配的检查检验结果才需要互认，病情变化等特殊情况可重新检查。6.公立医院可以接受药企的无附加条件学术会议赞助。（）答案：√解析：无附加条件的学术赞助不属于违规行为，但若附加产品推广、处方要求等条件则属于违规。7.绩效分配可适当与科室的检查收入挂钩，提升科室的工作积极性。（）答案：×解析：绩效分配不得与药品、耗材、检查等业务收入直接挂钩。8.突发公共卫生事件发生时，公立医院必须服从政府的统一调派，不得拒绝。（）答案：√解析：《突发公共卫生事件应急条例》明确医疗机构必须服从统一调派。9.医师在集团内多点执业无需办理任何手续。（）答案：×解析：无需向行政部门单独申请，但需要在集团内部备案，统筹安排出诊时间。10.医疗机构向患者提供电子病历电子介质版本的，可以收取不高于成本的介质费用。（）答案：√解析：符合《医疗纠纷预防和处理条例》的相关规定。四、案例分析题（共2题，每题15分，共30分）1.案例材料：西医医疗健康集团下属某三级甲等综合医院2025年运营数据显示，全年DRG入组率仅为82%，较全省平均水平低11个百分点，DRG付费亏损率达18%，全年累计发生医保拒付案例12起，拒付金额达320万元。临床科室普遍投诉病案科编码错误率高，医保科与临床科室沟通不畅，问题反馈后半个月才能得到回复，部分科室为避免亏损故意降低收治疑难危重症患者的比例。假设你是新上任的集团运营管理部副主任，牵头负责该医院的DRG运营整改工作，请你写出具体的工作方案。参考答案：（1）第一阶段：问题溯源排查（10个工作日内完成）（3分）联合集团医务部、医保部、病案室、信息中心、该医院临床科室代表成立专项整改工作组，调取2025年全部DRG分组数据、医保拒付明细、病案编码记录、科室运营报表，从三个维度排查问题：一是病案编码维度，抽样分析1000份出院病历，排查编码错误是编码人员能力不足、临床诊断填写不规范还是信息系统匹配漏洞导致；二是协同机制维度，梳理医保科与临床科室的沟通流程，排查是否存在反馈渠道不畅、责任边界不清的问题；三是绩效考核维度，排查科室绩效考核是否未将DRG运营指标纳入，导致科室收治疑难危重症的积极性不足。（2）第二阶段：针对性整改（3个月内完成）（7分）①编码能力提升：组织全体病案编码员参加国家级DRG编码专项培训，考核合格后方可上岗，每季度开展一次编码技能比武，排名靠后的编码员进行待岗培训；建立临床医师诊断填写规范培训机制，每月开展一次专项培训，将诊断填写合格率纳入医师个人绩效考核，与职称评定、绩效分配挂钩。②协同机制优化：建立医保-临床每周对接会制度，医保科安排专人对接每个临床科室，当日反馈医保拒付、DRG分组异常问题，3个工作日内给出解决方案；升级医院信息系统，新增DRG分组前置预警功能，医师提交诊断时自动校验编码匹配度，异常情况实时提醒，避免事后整改。③考核机制调整：将DRG入组率、医保拒付率、CMI值（病例组合指数）、低风险死亡率纳入科室绩效考核，对收治疑难危重症患者较多的科室给予专项绩效补贴，故意推诿疑难患者的科室扣减科主任考核分数。（3）第三阶段：长效机制建设（长期推进）（5分）每季度开展一次DRG运营分析会，对全院及各科室的DRG运营数据进行复盘，及时调整运营策略；建立集团统一的DRG编码质控体系，每月抽查各分院的病案编码质量，编码合格率低于95%的分院扣减年度考核分数；预计整改6个月后，该医院DRG入组率提升至95%以上，亏损率降至5%以下，医保拒付案例清零，CMI值较整改前提升10%以上。2.案例材料：西医医疗健康集团下属某社区卫生服务中心2026年3月累计接到12起群众投诉，其中7起反映医师开大处方、过度检查，3起反映护士服务态度差，2起反映缴费排队时间过长。有群众将医师开具的超出常规用量3倍的抗生素处方拍照发到短视频平台，相关视频3天内播放量突破120万，登上本地热搜，大量网友留言质疑集团的行风建设成效，部分群众表示要退掉在该中心签约的家庭医生服务。假设你是集团公共关系部的管理人员，牵头负责本次舆情处置和整改工作，请你写出具体的工作思路。参考答案：（1）舆情应急处置（24小时内完成）（4分）①第一时间启动舆情应急预案，1小时内通过集团官方公众号、短视频账号发布声明，表明集团高度重视本次舆情，已成立专项调查组开展全面调查，承诺3个工作日内公布调查和处置结果，主动接受社会监督；同时联系短视频平台，对恶意造谣、夸大事实的内容进行标注澄清，避免舆情进一步发酵。②24小时内完成投诉核实工作，对接所有投诉群众，调取涉事处方、检查报告、监控录像，逐一核实问题，对确实存在的开大处方、服务态度差等问题，第一时间对涉事人员作出停岗处理，向投诉群众当面道歉，退还不合理费用，取得群众谅解。（2）舆情回应和引导（3个工作日内完成）（5分）①召开线上新闻发布会，向社会公布调查结果：本次投诉属实的共8起，其中涉事2名医师存在过度医疗行为，已给予停岗6个月、扣除全年绩效、取消职称评定资格的处分，涉事2名护士存在服务态度问题，已给予通报批评、服务礼仪专项培训的处分，缴费排队问题已通过增设人工窗口、上线扫码缴费功能完成整改。②同步发布集团行风建设专项整治行动公告，宣布即日起在全集团范围内开展为期3个月的行风专项整治，设立群众投诉热线和线上举报通道，对查实的违规行为一律从严处置，同时邀请媒体和群众代表担任行风监督员，全程监督整治工作。（3）长效整改机制（长期推进）（6分）①针对过度医疗问题，建立集团统一的处方点评和异常检查预警机制，信息系统自动拦截超出常规用量的处方、非必要的检查项目，医师需提交充分理由方可开具，将处方合格率、检查阳性率纳入医师绩效考核，与个人执业资格挂钩。②针对服务质量问题，开展全集团医护人员服务礼仪专项培训，考核合格后方可上岗，建立患者就诊后扫码评价机制，评价结果与个人绩效直接挂钩，满意度低于90%的医护人员需进行待岗培训。③建立舆情监测长效机制，安排专人每日监测各大平台的集团相关舆情，做到早发现、早处置，每季度开展一次舆情应急演练，提升舆情处置能力。五、论述题（共2题，每题10分，共20分）1.2026年全国卫生健康工作会议明确要求，要加快推进紧密型医疗集团建设，实现优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，避免集团化发展成为“行政化堆砌”，请结合工作实际，谈谈你对医疗集团统筹管理和分院自主运营之间关系的理解，以及如何平衡二者关系实现高质量发展。参考答案：（1）二者的关系定位：统筹管理是医疗集团发挥资源协同优势的核心前提，自主运营是保障分院活力、避免行政化的关键支撑，二者是相辅相成、不可偏废的关系，不能一味强调集中管理压制分院的积极性，也不能完全放任自流导致集团成为“松散联盟”。（2分）（2）平衡二者关系的具体路径：①明确差异化功能定位：集团要根据各分院的区位、服务人群、现有学科基础，制定“一院一策”的发展定位，总院重点发展疑难危重症诊疗、科研创新、人才培养，区域分院重点发展常见多发病诊疗、急诊急救，社区分院重点发展公共卫生服务、慢性病管理，避免同质化竞争，从顶层设计上减少集团统筹和分院发展的冲突。（2分）②建立“清单式”统筹管理机制：集团明确统筹管理的权责清单，只负责统筹集团发展规划、质量安全标准、人才培养体系、资源共享平台、绩效考核标准5项核心内容，其余的人事安排、绩效分配、科室设置、日常运营等权限全部下放给分院，分院在符合集团统一标准的前提下享有充分的自主运营权，避免行政化干预分院的正常运营。（2分）③建立利益共享的分配机制：集团统筹资源下沉产生的收益要向分院倾斜，比如总院专家到分院出诊、手术产生的收益，分院留存比例不低于70%，集团统一的检查检验、病理诊断中心产生的收益，按照谁送检谁受益的原则分配，每年从集团业务收入中提取5%设立分院发展专项基金