《海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则》

HY/TXXXXX—XXXX

海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则

1范围

本文件规定了海地瓜灾害风险评估工作原则、工作程序、技术要求以及成果管理等。

本文件适用于我国沿海局地性海地瓜爆发灾害风险评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T12763.2海洋调查规范第2部分海洋水文观测

GB/T12763.3海洋调查规范第3部分海洋气象观测

GB/T12763.8海洋调查规范第8部分海洋地质地球物理调查

GB17378.4海洋监测规范第4部分海水分析

GB17378.5海洋监测规范第5部分沉积物分析

GB17378.7海洋监测规范第7部分近海污染生态调查和生物监测

MZ/T027-2011自然灾害风险管理基本术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1海地瓜Acaudinamolpadioides

为尻参科海地瓜属的底栖动物，穴居在潮间带到水深80m的软泥底，少数在泥沙、沙泥或沙底。

3.2

海地瓜灾害Acaudinamolpadioidesblooms

海地瓜灾害是指海地瓜在一定时间和区域内数量急剧增加并导致一系列生态问题，对人类生产生活

和经济社会产生较大影响的事件。

3.3

承灾体exposure

承受灾害的对象。

[MZ/T027-2011，定义3.6]

3.4

海地瓜灾害风险评估riskassessmentofAcaudinamolpadioidesblooms

综合考虑海地瓜灾害危险性、承灾体脆弱性以及防灾能力等，对海地瓜灾害风险进行评价估算的过

程。

3.5

海地瓜灾害风险等级划分riskzoningofAcaudinamolpadioidesblooms

基于海地瓜灾害风险评估结果，综合考虑行政区划，对海地瓜灾害风险等级进行空间单元的划分。

4工作原则

4.1综合性

1

HY/TXXXXX—XXXX

综合考虑海地瓜灾害的发生机理、暴发过程、孕灾环境、致灾机理以及承灾体防灾减灾能力、经济

损失和社会影响状况等，开展海地瓜灾害风险评估。

4.2可靠性

对资料来源、数据精度及数据质量等有明确的描述，对不同来源的资料应进行标准化处理，并采用

权威部门发布的资料；对所采用的技术方法应进行足够的验证，保证精度满足评估的要求。

4.3适宜性

海地瓜灾害风险评估应根据评估区域的实际特点，根据评估区域海地瓜灾害的发生特点选择适用的

风险评估方法进行海地瓜灾害风险评估。

5工作程序

5.1资料收集

根据风险评估数据需求，收集和整理评估区域历史灾害、承灾体、基础地理、社会经济现状、沿海

开发利用和社会发展规划等相关资料；必要时开展补充调查，保证数据的实时性。

5.2风险评估

根据评估区域海地瓜群体特征，评估海地瓜灾害危险性；根据评估区域内海地瓜生存环境适宜性以

及外力扰动后的群聚性，评估海地瓜孕灾环境适宜性；根据评估区域内承灾体重要性及抵抗风险的能力，

评估海地瓜灾害脆弱性；综合考虑危险性、孕灾适宜性以及承灾体脆弱性指数计算结果进行海地瓜灾害

风险评估与等级划分。

5.3成果制图

根据风险评估结果制作成果图件。

5.4报告编制

编制海地瓜灾害风险评估与等级划分技术报告。

6技术要求

6.1资料获取

6.1.1基础地理信息资料

基础地理信息资料包括评估海域的地理特征（河口、海湾、码头等）以及底质、岸线基本类型，基

础地理数据比例尺不低于1:1000000。

6.1.2水文气象资料

水文气象资料包括评估海域水温、盐度、潮流、潮汐的历史数据和实测数据。调查按照GB/T12763.2

的规定执行。

6.1.3海水水质资料

海水水质资料包括评估水深、悬浮物增量、pH的历史数据和实测数据。调查按照GB17378.4的规

定执行。

6.1.4海洋沉积物资料

海洋沉积物资料包括评估海域硫化物、粒度、石油类的历史数据和实测数据。粒度调查按照GB/T

12763.8的规定执行，硫化物和石油类调查按照GB17378.5的规定执行。

6.1.5海洋生物资料

2

HY/TXXXXX—XXXX

海洋生物数据包括评估海域的浮游动物、底栖生物的数量、丰度以及分布的历史数据和实测数据（重

点调查海地瓜密度、生物量、成幼比）。调查按照GB17378.7的规定执行。

6.1.6社会经济资料

社会经济资料包括评估海域滨海电厂的位置、规模、产值以及附近相关渔业生产活动强度等。

6.2危险性评价

6.2.1评估指标选取

根据海地瓜群体特征和致灾能力，选取评估区域海地瓜灾害的历史灾情、海地瓜密度、成幼体比例

作为指标，评估海地瓜灾害的危险性。评价指标数据进行标准化处理，各评价指标的权重及赋值计算见

表1。

表1海地瓜灾害危险性评价指标体系及其权重

指标权重赋值计算

发生海地瓜灾害年份在10年中的占比

近十年的历史灾情0.40

（0~1）

海地瓜密度0.40区域海地瓜密度与5个/m2的比值（0~1）

1/2海地瓜幼小个体数（自然状态下长度小

成幼体比0.20

于5cm）与成体数的比值（0~1）

注：比值大于1的按1取值

6.2.2危险性指数

危险性指数表征评估区域内海地瓜群体自身致灾能力。

6.2.3危险性评估

按公式（1）计算评估区域海地瓜灾害的危险性指数Hi。

·······················································(1)

式中：�

��=�=1����

Hi——表示海地瓜灾害的危险性指数，取值范围为0~1；

ai——表示危险性评估中第i个指标的权重值；

Fi——表示危险性评估中第i个指标的标度值。

6.3孕灾环境适宜性评价

综合考虑海地瓜灾害的发生机理和生境适宜性，选取评估区域年内发生台风和风暴潮潮次数、渔业

活动强度、沉积环境适宜性、底层浮游动物丰度、水深以及潮流场作为指标，评估海地瓜的孕灾环境适

宜性。评价指标数据进行标准化处理，各评价指标的权重及赋值计算见表2。

表2海地瓜孕灾环境适宜性评价指标体系及其权重

指标权重赋值计算

当年内发生台风、风暴潮的次数占近二十年

当年内发生台风、风暴潮的强度0.20

平均次数的比例（0~1）

评估区域内周平均底拖型渔业活动面积占评

渔业活动强度0.20

估区域面积的比值（0~1）

淤泥质底质面积占评估区域面积的比值

0.10

（0~1）

沉积环境

评估区域内沉积物硫化物、石油类符合二类

0.10

标准比例（0~1）

3

HY/TXXXXX—XXXX

指标权重赋值计算

底层水浮游动物丰度0.10浮游生物丰度与50个/m3的比值比例（0~1）

评估区域内底层水悬浮物增量小于50mg/L

地层水悬浮物增量0.10

的比例（0~1）

水深0.10评估区域内水深＜5米的比例（0~1）

评估区域内向岸流天数在1~12月份占的比

潮流流向0.10

例（0~1）

注：比值大于1的按1取值

6.3.1孕灾环境适宜性指数

孕灾环境适宜性指数表征在海地瓜群体自然稳定状态下，评估区域内外界环境促成海地瓜群体形成

灾害的可能性。

6.3.2孕灾环境适宜性评估

按公式（2）计算评估区域海地瓜灾害的孕灾环境适宜性指数Lj。

·······················································(2)

�

式中：��=�=1����

Lj——表示海地瓜灾害的孕灾适宜性指数，取值范围为0~1；

bj——表示孕灾环境适宜性评估中第j个指标的权重值；

Gj——表示孕灾环境适宜性评估中第j个指标的标度值。

6.4脆弱性评价

6.4.1评估指标选取

综合考虑海地瓜灾害的影响对象和致灾机理，选取沿海核电厂冷源安全、滨海旅游作为脆弱性评估

的准则层，通过对不同指标的赋值来评估海地瓜灾害承灾体的脆弱性。采用分区段赋分的方法对数据进

行标准化处理，各评价指标的分类标准及赋分见表3。

表3海地瓜灾害脆弱性评价指标体系及权重

准则层指标权重赋值

冷源取、排水量0.3核电厂冷源取水量与200m3/s的比值（0~1）

取水口灾害容量0.1取水前池与港池设计面积比值（0~1）

2.0*104kg与取水明渠拦网所能承受的最

沿海核电厂冷源安全拦截能力0.1

大拉力的比值（0~1）

单位时间内1/2取水量与打捞滤水体积的

打捞能力0.1

比值（0~1）

评估区域内海水浴场和滨海旅游度假区

滨海旅游地滨海旅游热度0.4

的数量与3的比值

注：比值大于1的按1取值。

6.4.2脆弱性指数

脆弱性指数表征评估区域内海地瓜灾害发生后承灾体抵抗风险的能力。

6.4.3脆弱性评估

按公式（3）计算评估区域海地瓜灾害的承灾体脆弱性指数Vk。

························································(3)

4

��=����

HY/TXXXXX—XXXX

式中：

Vk——表示海地瓜灾害的承灾体脆弱性指数，取值范围为0~1；

Ck——表示脆弱性评估中第j个指标的权重值；

Lk——表示脆弱性评估中第j个指标的标度值。

6.5风险评估

6.5.1风险评估模型

根据风险表达公式建立海地瓜灾害风险度的评价模型，见公式（4）。海地瓜灾害的评价结果通过

分值显示，根据分值划定海地瓜灾害的风险等级。

k···················································(4)

式中：�=(��+��)/2∗�

R—表示海地瓜灾害的风险度；

Hi—表示海地瓜灾害的危险性指数；

Lj—表示海地瓜孕灾环境适宜性指数；

Vk—表示海地瓜灾害的脆弱性指数。

6.5.2风险等级划分

海地瓜灾害的风险评估结果通过数值显示，根据数值划定海地瓜灾害的风险等级，如表4所示。

表4海地瓜灾害风险等级划分

风险等级风险度

Ⅰ（高风险）0.75~1.00

Ⅱ（较高风险）0.50~0.75

Ⅲ（中风险）0.25~0.50

Ⅳ（低风险）0~0.25

6.6风险区划分

依据海地瓜灾害风险评估结果，以沿海市（县）为基本单元开展全国尺度的海地瓜灾害风险区划分，

将海地瓜灾害风险区划分为高风险区（Ⅰ级）、较高风险区（Ⅱ级）、较低风险区（Ⅲ级）、低风险区（Ⅳ

级）四级。

6.7成果制图

成果制图包括以下内容：

a)风险评价图。以计算网格为单元，用红、橙、黄、蓝四色标识表征评估区域风险等级大小；

b)风险区划图。以以市（县）行政区为单元，用红、橙、黄、蓝四色标识表征评估区域内发生

海地瓜灾害风险等级大小。

6.8报告编制

编制海地瓜灾害风险评估与等级划分技术报告，格式要求见附录A。

5

HY/TXXXXX—XXXX

A

A

附录A

（规范性）

海地瓜灾害风险评估与等级划分技术报告格式要求

A.1封面

封面书写内容应包括：

——报告名称；

——委托单位名称；

——承担单位名称（盖章）；

——报告编制日期。

A.2封二

封二书写内容应包括：

——承担单位负责人；

——技术负责人；

——项目负责人；

——报告编写人员；

——主要参与人员；

——审核人员。

A.3目录

报告应有目录页，置于前言之前。

A.4前言

前言包括工作来源、工作背景、工作内容和主要成果等。

A.5正文

技术报告正文编写内容大纲如下：

——第1章“研究区域概况”，内容包括在自然环境概述、区域社会经济概述及发展规划、历史灾害

概况等；

——第2章“区域历史灾情及灾害防御现状”，内容包括基础地理、历史灾害情况、承灾体等资料的

收集整理情况统计描述；

——第3章“海地瓜灾害危险性评价分析”，内容包括研究区域危险性评价方法及评价结果；

——第4章“海地瓜灾害脆弱性评价分析”，内容包括研究区域脆弱性评价方法及评价结果；

——第5章“海地瓜灾害风险评估与等级划分”，内容包括研究区域风险评估与等级划分方法及结果；

——第6章“对策与建议”，内容包括根据研究区域海地瓜风险评估和不同等级结果，以及基于目前

状况，以减轻灾害风险为目的，提出有针对性的对策建议。

A.6封底

印刷版报告宜有封底。封底可防止任务承担单位的名称和地址或其他相关信息，也可为空白页。

A.7报告格式

报告文本外形尺寸为A4（210mm×297mm）。

6

HY/TXXXXX—XXXX

参考文献

[1]GB/T27957-2011冰雹等级.

[2]GB/T28591-2012风力等级.

[3]GB/T28593-2012沙尘暴天气预警.

[4]GB/T20484-2017冷空气等级.

[5]《赤潮灾害应急预案》（国家海洋局，2009年）.

[6]《国家气象灾害应急预案》（中国气象局，2010年）.

[7]《国家突发环境事件应急预案》（国务院办公厅，2014年）.

[8]《青岛市大型藻类灾害应急预案》（青岛市，2016年）.

[9]廖玉麟.中国动物志:棘皮动物门(海参纲)[M].北京:科学出版社,1997.

[10]苏永昌,刘淑集,刘秋凤,等.海地瓜营养成分的分析及评价[J].渔业研究,2016,38(4):288−

294.

[11]吴彦农,王娅琦,候秦脉,等.海洋异物堵塞核电厂取水系统事件的经验反馈[J].核安全,2017,

16(1):26−32.

[12]於凡,许波涛,李勇,等.海生物暴发对核电厂冷源系统的影响分析及对策探讨[J].给水排水,

2018,54(2):61−64.

7

《海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则》

标准编制说明

一、标准制定的背景、目的及意义

海地瓜，海参纲底栖动物，广泛分布于孟加拉湾、斯里兰卡、印度尼西亚、

菲律宾、澳大利亚、日本以及中国等地，模式产地在菲律宾，我国北起山东南到

海南岛沿海均有分布。其表皮任性大，不易破损，自身在水体中没有运动能力，

自然状态在底泥之中，受扰动后会悬浮水中随水漂移，水流作用下聚集爆发，成

灾可能性极高。海地瓜聚集爆发给近海工业、沿海旅游业、渔业和近海养殖业均

可能带来了严重影响。国内外曾发生多起海地瓜聚集现象，如2016年和2018

年印度尼西亚、马来西业的旅游海岛沙滩上因海浪冲击作用出现大量海地瓜聚集，

我国福建长乐海滩也发生过类似海地瓜聚集现象。另外，我国滨海电厂附近海域

如大业湾核电西部海域、浙江苍南三澳核电排水口附近发现过海地瓜聚集现象，

最为严重的成灾典型事件为2015年8月8日宁德核电取水口海域发生的海地瓜

聚集堵塞核电冷源取水系统，致使机组停堆，此次海地瓜灾害事件造成了巨大的

经济损失，也引起核电行业和国家核安全管理部门的高度警觉。

在灾害防控体系建设中，灾害风险评估与区划工作是灾害应急管理及防灾减

灾工作的核心内容。国外灾害风险评估研究早期主要针对工程项目，且侧重于对

灾害发生可能性的研究。20世纪70年代以来，灾害风险评估开始由定性转向半

定量或定量。国内自然灾害风险研究起步较晚，主要始于20世纪90年代，之后

陆续出现了诸多涉及风险评价理论、方法、技术等方面的研究成果。随着自然灾

害风险研究的不断深入，其评估方法日渐丰富并日趋稳定，然而针对海洋生态灾

害的风险评估与区划技术标准甚少，尤其是局地性海洋生物爆发的灾害风险评估。

另外，国内在海地瓜致灾成因以及灾害应对策略上研究的基本处于空白，未建立

较完善的海地瓜灾害防控体系。亟需建立海地瓜灾害评估相关标准，本导则从危

险性评价、孕灾环境适宜性评价以及承载体脆弱性评价三方面综合评估海地瓜的

灾害风险，并进行等级划分与空间区划，对指导海地瓜灾害的监测预警和有效防

控具有重要的作用。同时，海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则的建立是开

展爆发性海洋生物监测预警及灾害评估的重要依据，也是全国海洋生态灾害预警

监测和防灾减灾工作的重要组成部分。

二、工作简况

（一）任务来源及计划项目编号

《海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则（以下简称“导则”）是根据《自

然资源部办公厅关于印发2024年自然资源标准制修订工作计划的通知》（自然资

办发[2024]36号）要求进行的，标准计划项目编号为202420015，标准级别为推

荐性海洋行业标准（HY/T），对口技术委员会为全国海洋标准化技术委员会

（TC283）。

（二）负责起草和参与起草单位

本导则由福建宁德核电有限公司牵头负责起草工作，自然资源部宁德海洋中

心负责整体技术框架设计及评估指标参数实验验证、国家海洋标准计量中心、自

然资源部东海生态中心、自然资源部大连海洋中心、自然资源部汕头海洋中心等

参与实验验证和部分内容完善等工作。

（三）主要工作过程

（1）2023年9月收集与整理海地瓜生态学、生物学调查研究以及不同海区承灾

体防灾能力建设情况等材料。

（2）2023年12月福建宁德核电有限公司牵头编制标准立项建议书和标准草案

并完成网上申报流程。

（3）2024年7月，全国海洋标准化技术委员会组织标准立项专家评审会。根据

《自然资源部办公厅关于印发2024年自然资源标准制修订工作计划的通知》（自

然资办发[2024]36号）要求，《导则》正式进行标准立项，标准计划项目编号为

202420015。

（4）2024年8-12月成立标准起草工作组，制定工作方案，起草标准初稿，并

在福建宁德、福建霞浦、福建福清、浙江苍南、上海长江口、大连红沿河、深圳

大亚湾等海域开展试验验证，编制验证报告。

（5）2025年1-3月通过腾讯会议组织召开专家研讨会，对《导则》（初稿）的框

架、格式、规范性文件的引用、专业术语的描述、评估内容、指标权重赋值等内

容的合理性进行了专题研讨意见咨询。

（6）2025年4-7月根据实验验证情况和专家咨询意见进一步调整评价指标及权

重赋值，规范标准相关技术内容，形成《导则》（征求意见稿）。报海标委审查，

根据审查意见进行修改并形成《导则》（征求意见稿）终稿。

（7）2025年8月，自然资源部宁德海洋中心就标准征求意见材料送有关单位征

求意见。

（四）主要起草人（姓名、单位）及分工

姓名单位分工

虞泽锋福建宁德核电有限公司总负责

刘炜自然资源部宁德海洋中心组织实施、技术指导

程宏自然资源部宁德海洋中心组织实施、技术内容编制

夏永健自然资源部宁德海洋中心组织协调、技术内容编制

田辉宇福建宁德核电有限公司技术指导

马祖友自然资源部宁德海洋中心技术指导

孙伟福建宁德核电有限公司组织协调

王亚涛国家海洋标准计量中心验证实验

王庆业自然资源部宁德海洋中心风险制图、技术内容编制

王洪波福建宁德核电有限公司组织协调、验证实验

郭玉臣自然资源部宁德海洋中心风险制图、技术内容编制

王永生自然资源部大连海洋中心验证实验

刘希刚自然资源部汕头海洋中心。验证实验

邓邦平自然资源部东海生态中心验证实验

鲁超自然资源部宁德海洋中心报告格式编制

郑碧琪自然资源部宁德海洋中心报告格式编制

林先飞福建宁德核电有限公司验证实验

三、标准编制原则和确定标准主要内容的依据

（一）编制原则

本标准的编制坚持了规范性、科学性、适宜性以及协调性等原则。

1、规范性原则

按照《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等相

关法律、法规的规定；按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文

件的结构和起草规则》的有关要求起草标准，采用调查研究、专家研讨等方法。

坚持了编制的规范性原则。

2、科学性原则

结合我国局地性生物暴发灾害发生特点以及影响范围，充分调研、统计，按

海地瓜灾害的发生频率、致灾成因、栖息环境、种群分布等的研究成果给出危险

性评价指标及评估方法，结合承灾体的不同防灾设计筛选脆弱性评估指标及评估

方法，综合运用层次分析法和专家打分法赋值不同指标权重。坚持了编制的科学

性原则。

3、适宜性原则

本标准编制过程中，广泛吸取同类型标准丰富的实践经验，对不同海区的海

地瓜灾害进行危险性、孕灾环境适宜性、脆弱性评估实验验证工作。充分考虑海

地瓜灾害暴发特点、各地区差别及理论与实际操作的差异。评估单元方面，因为

海地瓜作为局地性生物爆发的代表，应着重于县级小尺度评估单元，侧重沿海电

厂、滨海旅游地等受海地瓜聚集爆发影响较大的承灾体，同时考虑可能存在的其

他生态影响。坚持了编制的适宜性原则。

4、协调性原则

本导则的编制符合我国现行有关法律法规、国家标准和行业标准以及相关行

业的要求，坚持了编制的协调性原则。

（二）确定标准主要内容的论据

根据我国海地瓜这一爆发性海洋生物灾害风险评估工作的实际需求，确定

《导则》框架包括范围、规范性引用文件、术语和定义、工作总则、工作程序、

技术要求6个章节以及海地瓜灾害风险评估与等级划分技术报告编制要求、参考

文献。

1.编制方法

本《导则》的编制在核电冷源取水口海地瓜灾害防控预警技术研究与应用研

究成果的基础上，根据我国当前局地性海地瓜灾害风险评估和防灾需求，以《中

华人民共和国海洋环境保护法》为主要依据，通过组织相关专家、海洋管理部门

和滨海电厂等企业进行研讨编制而成。

2.标准的适用范围

本文件适用于中华人民共和国管辖海域内的海地瓜灾害风险评估与等级划

分工作。

3.术语和定义

明确了海地瓜、海地瓜灾害、海地瓜灾害风险评估、海地瓜灾害风险等级划

分的定义。

4.工作原则

提出了海地瓜灾害风险评估和等级划分工作的综合性、可靠性和适宜性原则。

5.导则编制依据

本导则严格遵循国家质量技术监督局发布的《标准化工作导则第1部分：标

准化文件的结构和起草规则》（GB/T1.1-2020）的规定执行。编制依据包括：《中

华人民共和国海洋环境保护法》、《自然资源部办公厅关于印发2024年自然资源

标准制修订工作计划的通知》（自然资办发[2024]36号）、《全国海洋生态预警监

测总体方案（2021-2025年）》（自然资办发〔2021]64号）。

6.主要技术内容及相关说明

本文件根据我国局地性生物暴发灾害预警防治工作的实际需求，规定了局地

性海地瓜灾害风险评估和等级划分的步骤和具体技术要求，论据如下：

（1）评估和等级划分程序

参考已有《海洋灾害风险评估和区划技术导则》和《赤潮灾害风险评估与区

划技术导则（报批稿）》等标准内容，依据海地瓜生长繁殖特性和暴发性增殖致

灾机理研究成果，根据海地瓜灾害可能影响的不同承灾体，制定了先收集资料、

再评估风险、后开展等级划分、最后集成成果的工作程序，提出风险等级划分原

则，实现了对于局域性海地瓜灾害发生风险和不同承灾体评估工作的标准化，既

保证了工作程序的一致性，又体现了局地性生物暴发灾害防灾减灾工作的区域特

点，确保结果与业务化应用的连贯性。

（2）评估和理论

本文件根据我国海地瓜灾害的分布特征，并参照《海洋灾害风险评估和区划

技术导则》系列标准和《赤潮灾害风险评估与区划技术导则报批稿》确定以沿海

县一级（含）行政管辖海域为评估和区划的基本单元。从海地瓜灾害本身的危险

性、孕灾环境的适宜性以及承灾体的脆弱性三个层面提出评估技术要求：危险性

即海地瓜灾害发生的可能性，以危险性指数表征；孕灾环境适宜性即评估区域内

外界环境促成海地瓜群体形成灾害的可能性，以孕灾环境适宜性指数表征；脆弱

性即海地瓜灾害一旦发生，承灾体可能受到的损害大小，以脆弱性指数表征。通

过从灾害学角度综合考虑灾害本身、外界条件与作用对象的风险特征，形成了较

为完备的判定方法。

（3）评估和指标

参考GB17378.4《海洋监测规范第4部分海水分析分析》、GB17378.5《海

洋监测规范第5部分沉积物分析》、GB17378.7《海洋监测规范第7部分近海

污染生态调查和生物监测》、GB/T12763.2《海洋调查规范第2部分海洋水文观

测》、GB/T12763.3《海洋调查规范第3部分海洋气象观测》、GB/T12763.8《海

洋调查规范第8部分海洋地质地球物理调查》等标准内容以及《全国海洋生态

预警监测工作方案（2021-2025年）》等业务化监测方案技术要求，按照指征性

强、易操作、易统计等原则，梳理近年来海地瓜爆发聚集灾害监测工作中的特征

性指标，评估各个指标与灾害发生和影响间的对应关系。海地瓜灾害危险性评估

指标包括3项：近十年历史灾情、海地瓜密度、海地瓜成幼比；孕灾环境适宜性

评估指标包括7项：当年内发生台风或风暴潮的强度、渔业活动强度、沉积环境

底层水浮游动物丰度、地层水悬浮物增量、水深潮流流向；承灾体脆弱性评估指

标包括2项：滨海旅游热度、滨海电厂冷源安全，滨海旅游热度以滨海浴和旅游

度假区的个数为特征指标，滨海电厂冷源安全以冷源取、排水量、取水口灾害容

量、拦截能力、打捞能力为特征指标。

海地瓜近十年历史灾情、海地瓜密度、海地瓜成幼比、当年内发生台风或风

暴潮的强度、渔业活动强度、沉积环境、底层水浮游动物丰度、地层水悬浮物增

量、水深潮流流向、滨海电厂冷源安全等指标划分是根据已有历史资料统计结果，

采用层次分析法得出相应权重；滨海旅游热度指标特征是根据调研结果，采用自

然断裂法得出。

（4）风险评估和区划结果

基于危险性指数、孕灾环境适宜性指数和脆弱性指数评级结果进行海地瓜灾

害风险评估，评估模型公示为

k

式中：�=(��+��)/2∗�

R—表示海地瓜灾害的风险度；Hi—表示海地瓜灾害的危险性指数；

Lj—表示海地瓜孕灾环境适宜性指数；Vk—表示海地瓜灾害的脆弱性指数。

根据风险评估结果（R值），划定海地瓜灾害的风险等级和风险区划分。

海地瓜灾害风险等级划分

风险等级风险度

Ⅰ（高风险）0.75~1.00

Ⅱ（较高风险）0.50~0.75

Ⅲ（中风险）0.25~0.50

Ⅳ（低风险）0~0.25

以沿海市（县）为基本单元开展全国尺度的海地瓜灾害风险区划分，将海地

瓜灾害风险区划分为高风险区（Ⅰ级）、较高风险区（Ⅱ级）、较低风险区（Ⅲ级）、

低风险区（Ⅳ级）四级。

四、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预

期的经济效果

（1）主要试验（或验证）的分析、综述报告

编写组搜集整理了2016年5月~2023年12月宁德核电港池区、重件码头区

以及周边海域底栖生物调查和生态状况监测数据。2024年1月至今，开展了宁

德核电港池区、重件码头区以及周边海域底栖生物生境及水文动力条件专项调查，

根据导则关于海地瓜灾害风险评估与等级划分技术内容的要求，将获取的数据进

行统计分析，结果能够比较真实的反映宁德核电海地瓜灾害风险评估，标准方法

总体科学合理，可操作性强，符合宁德核电海地瓜灾害评估的实际工作需求。

同时，2024年1月至今自然资源部温州海洋中心、自然资源部厦门海洋中

心、自然资源部深圳海洋中心、自然资源部大连海洋中心、自然资源部汕头海洋

中心、中核霞浦核电有限公司、中核福清核电有限公司、广东阳江核电有限公司、

深圳大亚湾核电有限公司等多家单位配合福建宁德核电有限公司先后完成了“海

地瓜灾害风险评估和等级划分技术导则”（征求意见稿）的试验验证。均认为本

《导则》给出的评估和风险等级划分工作程序、方法、风险等级划分标准等科学

合理，并具有可操作性。

（2）技术论证说明

2023年12月、2025年3月分别组织了《海地瓜灾害风险评估与等级划分技

术导则》（初稿）和《海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则》（征求意见稿）

的专家研讨会。

（3）预期的经济效果

本《导则》是落实《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的

意见》和《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》以及国家发展改

革委等五部委《关于加强核电厂取水设施设计改进和运行管理，保障核电机组安

全稳定运行的通知》等文件精神的重要举措，有利于开展海地瓜灾害的风险防控、

预警监测和制定合理的防灾减灾措施，有助于指导沿海电厂和地方单位开展局地

性生物暴发灾害应急管理工作，维持局地性生态安全。最大程度降低海地瓜灾害

导致的核电机组停堆的经济损失和社会影响，也将大幅节省各级政府应对海地瓜

灾害的成本和行政资源。

五、与现行有关法律、法规和强制性标准的关系

本导则与相关的《中华人民共和国海洋环境保护法》、《海洋灾害风险评估和

区划技术导则第1部分：风暴潮》（HY/T0273-2019）、《海洋灾害风险评估和区划

技术导则第2部分：海浪》（HY/T0273.2-2020）、《海洋灾害风险评估和区划技术

导则第3部分：海啸》（HY/T0273.3-2021）、《海洋灾害风险评估和区划技术导则

第4部分：海冰》（HY/T0273.4-2022）、《海洋灾害风险评估和区划技术导则第5

部分：海平面上升》（HY/T0273.5-2021）、《赤潮灾害风险评估与区划技术导则》

（报批稿）等现行有关法律、法规、规章和规范性文件与强制性标准协调一致，

是相关法律、法规的细化和补充，为这些法律、法规的贯彻、实施提供了技术支

撑。

六、指南作为强制性或推荐性行业标准的建议

建议本导则作为推荐性海洋行业标准，为海地瓜灾害风险区划和相关防灾减

灾工作提供支撑。

七、重大分歧意见的处理经过及依据

在标志编制过程中未收到重大分歧和意见的反馈。

八、贯彻该指南的要求和措施建议

本标准批准发布后，应在自然资源（海洋）主管部门、沿海电厂企业、涉海

相关研究机构和学术领域、生态灾害评估、赔偿、修复等相关部门和单位中宣传

并贯彻实施。同时，合理设计生态灾害风险评估与区划业务化工作相关制度，保

证海地瓜灾害风险评估与划分区划技术导则的贯彻执行，并根据本标准实施中发

现的问题，及时开展标准的修订工作。

ICS点击此处添加ICS号

CCS点击此处添加CCS号

HY

中华人民共和国海洋行业标准

HY/TXXXXX—XXXX

代替XX/T

海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则

TechnicaldirectivesforriskassessmentandclassificationofAcaudina

molpadioidesblooms

(点击此处添加与国际标准一致性程度的标识)

（征求意见稿）

在提交反馈意见时，请将您知道的相关专利连同支持性文件一并附上。

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

中华人民共和国自然资源部  发布

HY/TXXXXX—XXXX

海地瓜灾害风险评估与等级划分技术导则

1范围

本文件规定了海地瓜灾害风险评估工作原则、工作程序、技术要求以及成果管理等。

本文件适用于我国沿海局地性海地瓜爆发灾害风险评估工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T12763.2海洋调查规范第2部分海洋水文观测

GB/T12763.3海洋调查规范第3部分海洋气象观测

GB/T12763.8海洋调查规范第8部分海洋地质地球物理调查

GB17378.4海洋监测规范第4部分海水分析

GB17378.5海洋监测规范第5部分沉积物分析

GB17378.7海洋监测规范第7部分近海污染生态调查和生物监测

MZ/T027-2011自然灾害风险管理基本术语

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1海地瓜Acaudinamolpadioides

为尻参科海地瓜属的底栖动物，穴居在潮间带到水深80m的软泥底，少数在泥沙、沙泥或沙底。

3.2

海地瓜灾害Acaudinamolpadioidesblooms

海地瓜灾害是指海地瓜在一定时间和区域内数量急剧增加并导致一系列生态问题，对人类生产生活

和经济社会产生较大影响的事件。

3.3

承灾体exposure

承受灾害的对象。

[MZ/T027-2011，定义3.6]

3.4

海地瓜灾害风险评估riskassessmentofAcaudinamolpadioidesblooms

综合考虑海地瓜灾害危险性、承灾体脆弱性以及防灾能力等，对海地瓜灾害风险进行评价估算的过

程。

3.5

海地瓜灾害风险等级划分riskzoningofAcaudinamolpadioidesblooms

基于海地瓜灾害风险评估结果，综合考虑行政区划，对海地瓜灾害风险等级进行空间单元的划分。

4工作原则

4.1综合性

1

HY/TXXXXX—XXXX

综合考虑海地瓜灾害的发生机理、暴发过程、孕灾环境、致灾机理以及承灾体防灾减灾能力、经济

损失和社会影响状况等，开展海地瓜灾害风险评估。

4.2可靠性

对资料来源、数据精度及数据质量等有明确的描述，对不同来源的资料应进行标准化处理，并采用

权威部门发布的资料；对所采用的技术方法应进行足够的验证，保证精度满足评估的要求。

4.3适宜性

海地瓜灾害风险评估应根据评估区域的实际特点，根据评估区域海地瓜灾害的发生特点选择适用的

风险评估方法进行海地瓜灾害风险评估。

5工作程序

5.1资料收集

根据风险评估数据需求，收集和整理评估区域历史灾害、承灾体、基础地理、社会经济现状、沿海

开发利用和社会发展规划等相关资料；必要时开展补充调查，保证数据的实时性。

5.2风险评估

根据评估区域海地瓜群体特征，评估海地瓜灾害危险性；根据评估区域内海地瓜生存环境适宜性以

及外力扰动后的群聚性，评估海地瓜孕灾环境适宜性；根据评估区域内承灾体重要性及抵抗风险的能力，

评估海地瓜灾害脆弱性；综合考虑危险性、孕灾适宜性以及承灾体脆弱性指数计算结果进行海地瓜灾害

风险评估与等级划分。

5.3成果制图

根据风险评估结果制作成果图件。

5.4报告编制

编制海地瓜灾害风险评估与等级划分技术报告。

6技术要求

6.1资料获取

6.1.1基础地理信息资料

基础地理信息资料包括评估海域的地理特征（河口、海湾、码头等）以及底质、岸线基本类型，基

础地理数据比例尺不低于1:1000000。

6.1.2水文气象资料

水文气象资料包括评估海域水温、盐度、潮流、潮汐的历史数据和实测数据。调查按照GB/T12763.2

的规定执行。

6.1.3海水水质资料

海水水质资料包括评估水深、悬浮物增量、pH的历史数据和实测数据。调查按照GB17378.4的规

定执行。

6.1.4海洋沉积物资料

海洋沉积物资料包括评估海域硫化物、粒度、石油类的历史数据和实测数据。粒度调查按照GB/T

12763.8的规定执行，硫化物和石油类调查按照GB17378.5的规定执行。

6.1.5海洋生物资料

2