扬尘治理工程监理实施细则

扬尘治理工程监理实施细则一、编制依据1.法律法规及规范性文件：《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程安全生产管理条例》《住房和城乡建设部关于印发<房屋建筑和市政基础设施工程施工现场扬尘污染防治导则>的通知》《XX省大气污染防治条例》《XX市建设工程扬尘污染防治管理办法》等。2.技术标准：《建设工程施工现场环境与卫生标准》(JGJ146-2013)、《扬尘在线监测系统技术要求》(HJ1013-2018)、《建筑施工场界环境噪声排放标准》(GB12523-2011)中相关扬尘控制条款、《XX市建设工程扬尘治理“六个百分之百”实施标准》等。3.项目文件：本工程监理规划、施工单位报送的《扬尘治理专项施工方案》、施工图纸及相关技术文件、项目扬尘治理目标责任书等。二、工程概况1.项目基本信息：工程名称XX，建设地点XX，总建筑面积XX㎡，占地面积XX㎡，建筑高度XXm，结构类型XX，工期XX日历天，建设单位XX，施工单位XX，设计单位XX，勘察单位XX。2.扬尘风险点识别：土方作业阶段：场地平整、基坑开挖、土方转运、回填等作业，土石方总量XX万m³，易产生大面积扬尘。主体结构阶段：混凝土浇筑、建筑材料堆放、建筑垃圾清运、脚手架搭设/拆除等作业，易产生散体扬尘。装饰装修阶段：石材切割、腻子打磨、外墙保温材料安装、饰面砖粘贴等作业，易产生细小颗粒物扬尘。市政配套阶段：管网沟槽开挖、路面铣刨、铺装材料拌合、绿化土堆放等作业，易产生局部扬尘。特殊阶段：重污染天气应急响应、四级以上大风天气作业，扬尘扩散风险较常规阶段提升30%以上。三、监理工作范围及目标（一）工作范围覆盖项目施工全周期所有扬尘源管控，包括但不限于施工场地围挡、出入口管理、物料堆放、土方作业、建筑垃圾处置、降尘设施运行、在线监测系统运维、重污染天气应急响应等所有扬尘治理相关环节，以及施工单位扬尘治理管理体系运行、人员培训、责任落实情况的监督检查。（二）控制目标1.现场扬尘排放符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)要求，施工场界PM10小时平均浓度≤70μg/m³，PM2.5小时平均浓度≤35μg/m³，无组织排放监控点浓度限值≤1.0mg/m³。2.严格落实“六个百分之百”要求：施工区域100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、土方开挖100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。3.全年扬尘治理相关行政处罚为0，重污染天气应急响应措施落实率100%，扬尘投诉处理率100%、回访满意度100%。四、监理组织机构及岗位职责（一）组织机构成立项目扬尘治理专项监理小组，总监理工程师任组长，负责扬尘治理全面监理工作；设专职扬尘监理工程师1名，负责日常巡检、问题排查、整改跟踪；各专业监理工程师负责本专业施工范围内扬尘管控的旁站、平行检验，监理员配合开展现场检查、数据记录工作。（二）岗位职责1.总监理工程师：审批施工单位报送的扬尘治理专项方案、应急预案；组织编制本监理细则；协调建设单位、施工单位落实扬尘治理费用；签发扬尘治理整改通知、暂停令；定期组织扬尘治理专项检查，每月至少1次；对项目扬尘治理监理工作负总责。2.专职扬尘监理工程师：审核施工单位扬尘治理人员配置、设备配备、管理制度；每日对现场扬尘管控情况进行巡检，填写《扬尘治理监理巡检台账》；核查扬尘在线监测数据真实性，每周形成扬尘治理监理周报；跟踪落实问题整改，验证整改效果；对施工单位扬尘治理费用投入进行核实，签署费用支付意见；负责对接生态环境、住建等主管部门扬尘检查的迎检工作。3.专业监理工程师：审查本专业施工工序中的扬尘管控措施是否符合专项方案要求；对土方开挖、脚手架拆除、建筑垃圾清运等易产生扬尘的关键工序进行旁站；督促施工单位落实本专业范围内扬尘管控措施；发现扬尘隐患第一时间要求施工单位整改，并向专职扬尘监理工程师通报。4.监理员：按照要求对现场降尘设施运行情况进行抽查，每日至少2次；记录扬尘在线监测实时数据，发现数据超标立即上报；配合开展扬尘隐患排查，协助跟踪整改落实情况；如实填写监理日志中扬尘治理相关内容。五、施工准备阶段扬尘治理监理控制要点1.专项方案审查：施工单位报送《扬尘治理专项施工方案》后，总监理工程师应在7个工作日内组织审查，重点核查以下内容：方案是否符合现行法律法规、地方标准及项目扬尘治理目标要求，是否针对性识别本项目扬尘风险点。扬尘治理管理体系是否健全，是否明确项目经理为第一责任人，专职扬尘管理员配置是否符合要求（建筑面积≥5万㎡的项目配置不少于2人，5万㎡以下不少于1人）。降尘设备配备是否满足现场需求：围挡喷淋间距≤3m、喷头高度≥围挡顶部0.2m，流量≥2L/(min·m)；塔式起重机喷淋系统覆盖半径≤30m，每台塔机喷淋流量≥10m³/h；移动式雾炮射程≥30m，每1万㎡作业面积配置不少于1台；出入口自动洗车机长度≥6m、宽度≥3m，冲洗压力≥0.8MPa，配套三级沉淀池容积≥15m³。扬尘治理费用清单是否符合要求，费用占比不得低于工程总造价的1.5‰，且专款专用。重污染天气应急预案是否明确不同响应等级下的停工范围、降尘措施、应急值守要求，可操作性是否满足要求。2.开工前条件核查：项目开工前，专职扬尘监理工程师应对现场扬尘治理前置条件进行核查，满足全部要求后方可同意开工：施工场界连续封闭围挡已安装完成：市区主要路段围挡高度≥2.5m，一般路段≥1.8m，围挡材质为装配式彩钢板或砌体，表面平整无破损，喷淋系统已调试合格、可正常运行。出入口“三位一体”设施已到位：自动洗车机、沉淀池、排水沟已完成安装施工，洗车废水循环系统调试合格，出入口两侧各100m范围内市政道路已完成硬化，无浮土、积泥。扬尘在线监测系统已安装联网：监测设备安装位置位于施工场界上风向1个点位、下风向2个点位，距离地面高度1.5-2m，与住建、生态环境部门监管平台联网稳定，可实时上传PM10、PM2.5、TSP数据，数据误差≤±10%。施工现场主要道路已硬化：主干道宽度≥4m，采用200mm厚C20混凝土或150mm厚沥青铺设，路面平整无开裂，排水坡度≥1.5%，两侧设置排水沟。非作业区裸土已完成覆盖：采用厚度≥0.08mm的绿色土工布或防尘网全覆盖，搭接宽度≥150mm，固定点间距≤1m，无裸露区域。3.人员及技术交底核查：检查施工单位是否完成全员扬尘治理交底，交底内容涵盖各工序扬尘管控要求、降尘设备操作规范、应急响应流程等，交底记录签字齐全；专职扬尘管理员是否经培训合格后上岗，具备扬尘管控基本知识和应急处置能力。六、施工阶段扬尘治理监理控制要点（一）土方作业阶段1.土方开挖、转运、回填作业前，监理工程师应核查作业面雾炮配置情况，每台作业机械旁必须配备1台射程覆盖作业面的雾炮，作业全程开启，喷雾方向对准扬尘产生点。2.土方作业面湿法作业覆盖率必须达到100%，当风力达到4级及以上时，停止土方作业，作业面裸土即时覆盖。3.土方转运过程中，运输车辆必须密闭，密闭盖扣合严密，无破损、撒漏，车厢顶部土方高度不得超过车厢顶部100mm；车辆驶出工地前必须经自动洗车机冲洗，车轮、车身、底盘无泥土残留，冲洗时间不少于30s，洗车记录齐全，监理员每日抽查冲洗记录不少于2次。4.临时堆放的土方堆高不得超过3m，坡度≤30°，表面采用防尘网全覆盖，定期检查覆盖完整性，破损后24小时内更换。5.基坑边坡修整作业时，同步开启边坡周边喷淋系统，配合人工洒水降尘，修整完成后24小时内完成边坡覆盖或喷浆固化。（二）主体结构施工阶段1.脚手架外侧必须采用密目式安全立网全封闭，安全网目数≥2000目/100cm²，破损率≤5%，破损部位即时更换；脚手架搭设、拆除作业时，同步开启作业层下方喷淋系统，严禁高空抛扔钢管、扣件、脚手板等物料。2.商品混凝土运输车辆必须密闭，卸料前冲洗车身、轮胎，卸料过程中防止混凝土撒漏，撒漏的混凝土1小时内清理完毕。3.砂石、水泥等散体物料必须存放在封闭库房内，库房门口设置挡水坎，地面硬化无破损，物料堆放高度≤1.5m，距离墙面≥0.3m；袋装水泥堆码整齐，采取防潮、防扬尘措施，露天临时堆放时采用双层防尘网覆盖。4.楼层内建筑垃圾必须采用袋装或密闭容器吊运，严禁从楼层向下抛扔；建筑垃圾每日清运至现场指定堆放点，楼层内无积存垃圾。5.塔式起重机喷淋系统每日开启不少于4次，每次不少于30min，高温、大风天气适当增加开启频次，确保主体结构作业区降尘全覆盖。（三）装饰装修施工阶段1.石材、瓷砖切割作业必须在封闭加工棚内进行，加工棚配备除尘设备，作业人员佩戴防尘口罩，切割产生的废渣每日清理，锯末、粉末即时采用吸尘器清理，不得采用吹风机吹扫。2.外墙保温材料安装、腻子打磨作业时，作业面周边设置防尘围挡，配合雾炮降尘，打磨产生的粉尘即时收集，避免扩散。3.涂料、胶粘剂等挥发性材料存放在封闭库房内，开封后及时密闭，废弃包装桶集中存放、定期清运，严禁随意丢弃。4.室内地面找平、瓷砖铺贴作业产生的砂浆废料即时清理，每日作业完成后对作业面洒水降尘，避免干化起尘。（四）市政配套及收尾阶段1.管网沟槽开挖作业面采用湿法作业，开挖土方即时清运，无法清运的堆放在沟槽两侧1m以外，表面全覆盖，回填时同步洒水降尘。2.路面铣刨作业时，铣刨机自带除尘装置全程开启，配合雾炮跟踪降尘，铣刨产生的废渣当日清运完毕。3.绿化种植土进场后临时堆放时间不得超过3天，堆放期间全覆盖，种植完成后裸露土地即时覆盖或种植地被植物。4.项目竣工验收前，全面清理施工现场各类建筑垃圾、剩余物料，对临时硬化地面拆除作业时，提前洒水湿润，拆除废渣当日清运。（五）日常管控通用要点1.现场道路每日清扫不少于2次，洒水不少于4次，高温、大风天气增加清扫洒水频次，路面无浮土、无积泥，清扫时采用湿法作业，不得干式清扫。2.防尘网覆盖区域每周巡查不少于1次，发现破损、松动的，要求施工单位24小时内整改，长期（超过3个月）堆放的裸土优先采用固化、绿化措施，减少防尘网更换频次。3.渣土运输单位必须具备当地主管部门核发的运输资质，车辆安装GPS定位系统，运输路线符合备案要求，监理工程师不定期抽查运输资质文件，无资质车辆严禁进场。4.扬尘在线监测系统由施工单位安排专人每日运维，监理工程师每日核查监测数据，发现PM10小时平均浓度超过70μg/m³时，立即要求施工单位排查扬尘源，增加降尘设备开启频次，1小时内数据仍未达标时，下发监理整改通知；发现设备故障的，要求施工单位24小时内修复，故障期间采用人工监测方式，每2小时记录1次扬尘数据。七、重污染天气应急响应监理控制要点1.监理小组安排专人每日关注当地生态环境部门发布的空气质量预警信息，接到预警通知后第一时间告知施工单位，督促启动应急预案。2.蓝色预警（Ⅳ级响应）：督促施工单位增加洒水降尘频次至每2小时1次，停止室外拆除、土石方作业，对裸露区域增加覆盖密度，监理每2小时巡查1次措施落实情况。3.黄色预警（Ⅲ级响应）：除落实蓝色响应措施外，停止所有室外易产生扬尘的施工作业，渣土、砂石等散体物料运输全部停止，对施工围挡、物料堆放覆盖情况进行全面排查，监理每日巡查不少于3次。4.橙色预警（Ⅱ级响应）：除落实黄色响应措施外，所有涉尘工序全面停工，施工单位安排24小时值班，每日对全场进行不少于6次洒水降尘，总监理工程师每日带队检查1次应急措施落实情况。5.红色预警（Ⅰ级响应）：除落实橙色响应措施外，施工现场全面停工，建设、施工、监理单位主要负责人在岗值守，每小时核查1次扬尘数据，发现超标立即追加降尘措施。6.预警解除后，监理工程师核查现场扬尘管控措施恢复情况，符合要求后方可同意复工，形成应急响应处置记录存档。八、监理工作方法及措施（一）工作方法1.日常巡检：专职扬尘监理工程师每日对现场扬尘管控情况进行全覆盖巡检，填写《扬尘治理巡检记录表》，内容包括围挡喷淋运行、道路清扫、物料覆盖、车辆冲洗、在线监测数据等，发现问题即时指出。2.旁站监理：对土方开挖、建筑垃圾清运、脚手架拆除、路面铣刨等易产生高扬尘的关键工序，安排监理人员全程旁站，核查降尘措施落实情况，未按要求落实的立即责令停工整改。3.平行检验：监理单位配备手持式PM10/PM2.5监测仪，每周对施工场界扬尘浓度进行不少于2次平行检测，对比在线监测数据，误差超过±15%的，要求施工单位对在线设备进行校准。4.专项检查：总监理工程师每月组织1次扬尘治理专项检查，建设单位、施工单位相关负责人参加，对现场扬尘管控情况进行全面排查，形成检查通报，明确整改要求、责任人、时限。5.监理例会：每周工程例会将扬尘治理作为必议议题，通报本周扬尘问题整改情况，布置下周扬尘管控重点，协调解决扬尘治理相关问题。6.费用管控：施工单位申请工程进度款时，专职扬尘监理工程师对当期扬尘治理费用投入及措施落实情况进行核实，扬尘管控不到位的，扣除相应比例的扬尘治理费用，直至整改合格。（二）管控措施1.口头指令：现场发现一般扬尘隐患，如局部防尘网松动、喷淋未正常开启、少量浮土未清理等，监理人员第一时间口头要求施工单位现场负责人立即整改，整改完成后复查确认。2.监理工程师通知单：对口头指令未整改、扬尘隐患较严重的，如下风场界PM10浓度连续2小时超标、渣土车辆未密闭、土方作业未开启雾炮等，由专职扬尘监理工程师下发《监理工程师通知单》，要求施工单位在规定时限内整改，整改完成后书面回复，监理复查合格后方可闭环。3.工程暂停令：对存在重大扬尘隐患、拒不整改或整改不到位的，如未落实重污染天气应急响应要求、擅自复工、扬尘问题被主管部门通报等，由总监理工程师下发《工程暂停令》，要求涉尘区域全面停工整改，同时上报建设单位及属地住建部门，整改完成经复查合格后方可复工。4.上报主管部门：施工单位扬尘管控措施严重不