招商奖励办法及实施细则

招商奖励办法及实施细则第一章总则第一条为充分调动社会各界参与招商引资工作的积极性，拓宽项目信息渠道，加快引进符合区域产业发展导向的优质项目，夯实产业发展基础，推动经济高质量发展，结合本地区实际，制定本办法。第二条本办法所称招商引资，是指招引本行政区域外的自然人、法人或其他组织（以下统称“投资方”）在本区域内投资建设符合产业政策、环保要求、安全生产标准，且具有独立法人资格、实行独立核算的固定资产投资类项目、现代服务业项目、专精特新及科创类项目、外资项目等。第三条本办法适用对象为成功引进符合条件项目的国内外中介机构、社会组织、企业和自然人（以下统称“引资人”），不包括本地区各级党政机关、事业单位、人民团体及其在职工作人员，以及项目投资方实际控制人、股东及利益相关方。第二章奖励条件第四条申请奖励的项目需同时满足以下基本条件：（一）符合本地区“4+3+N”主导产业发展方向，即优先支持高端装备制造、新能源、新材料、生物医药四大主导产业，以及数字经济、现代物流、文旅康养三大特色产业，鼓励引进产业链上下游配套的“专精特新”、高新技术、外资外贸类项目，严格限制高耗能、高排放、低水平重复建设类项目。（二）项目在本区域内完成工商注册、税务登记，具有独立法人资格，实行独立核算，且承诺10年内不迁出本区域、不改变在本区域的纳税义务、不减少注册资本。（三）项目固定资产投资（不含土地出让金，下同）达到1亿元以上（含1亿元），或年营业收入首次突破5000万元以上（含5000万元），或实际利用外资额达到1000万美元以上（含1000万美元）。（四）项目已实质性开工建设，工业类项目主体工程完成工程量的30%以上，服务业类项目完成实际投资额的20%以上，且资金到位率不低于协议约定投资额的25%。（五）项目不存在违法违规建设、重大环保安全事故、失信被执行人记录等情况，未拖欠土地出让金、各类税费及员工工资。第五条以下情形不纳入奖励范围：（一）房地产开发项目、保障性住房项目、政府和社会资本合作（PPP）项目、政府出资设立的各类产业基金投资项目。（二）属于财政资金直接投入的公共基础设施、公益事业类项目。（三）过往已享受过本地区招商奖励的项目投资方再次投资的同类项目，或项目投资方为关联企业的迁址类项目。（四）引资人未提前在招商主管部门进行项目信息备案，或无法提供其在项目对接、洽谈、落地过程中发挥实质性作用的证明材料。第三章奖励标准第六条固定资产投资类项目奖励（一）工业类项目：按项目实际完成固定资产投资额的5‰给予引资人奖励，单个项目奖励最高不超过500万元。其中属于主导产业且投资额10亿元以上（含10亿元）的重大项目，奖励比例上浮至6‰，单个项目奖励最高不超过1000万元。（二）现代农业、文旅康养类项目：按项目实际完成固定资产投资额的4‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过200万元。（三）数字经济、现代物流、商务服务类项目：按项目实际完成固定资产投资额的6‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过300万元。第七条效益贡献类项目奖励项目正式投产后连续3个完整会计年度，年地方综合贡献（指企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分，下同）达到100万元以上的，按每年地方综合贡献的10%给予引资人额外奖励，单个项目年度奖励最高不超过100万元，累计奖励期限不超过3年。第八条专精特新及科创类项目专项奖励（一）成功引进国家级专精特新“小巨人”企业、高新技术企业、省级以上创新平台总部或区域总部的项目，在固定资产投资奖励基础上，额外给予50万元一次性奖励。（二）成功引进拥有核心自主知识产权、科技成果转化能力突出、符合本地区产业发展亟需的种子期、初创期科创项目，且项目获得A轮及以上融资额1000万元以上的，按实际融资额的2%给予奖励，单个项目奖励最高不超过50万元。（三）成功引进省级以上人才计划专家、国家级科研团队带技术、带项目、带资金落地的产业化项目，在上述奖励基础上，额外给予30万元一次性奖励。第九条外资项目奖励（一）实际利用外资额1000万美元以上（含1000万美元）的制造业项目，按实际到位外资额（按到资当日人民币汇率中间价折算，下同）的8‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过1000万元。（二）实际利用外资额500万美元以上（含500万美元）的非制造业项目，按实际到位外资额的6‰给予奖励，单个项目奖励最高不超过500万元。（三）世界500强企业、全球行业龙头企业在本区域设立区域总部、研发中心、生产基地的项目，实际到资额不低于3000万美元的，在上述奖励基础上，额外给予100万元一次性奖励。第十条产业链招商特殊奖励对成功引进补链、强链、延链核心项目，带动3家以上产业链配套企业同步落地、累计总投资额超过20亿元的，额外给予引资人100万元一次性奖励；带动5家以上产业链配套企业同步落地、累计总投资额超过50亿元的，额外给予200万元一次性奖励。第十一条总部经济项目奖励成功引进世界500强、中国500强、中国民营企业500强企业总部或区域总部、功能性总部的，在上述奖励基础上，分别额外给予200万元、150万元、100万元一次性奖励。第四章申报流程第十二条项目信息备案引资人在项目首次对接后10个工作日内，向招商主管部门提交《招商引资项目信息备案表》，明确项目名称、投资方基本信息、对接进展、引资人身份证明及联系方式等材料，由招商主管部门登记备案，作为后续奖励申报的前置条件。同一项目存在多个引资人的，需明确主引资人及奖励分配比例，主引资人不超过2名。第十三条奖励申报节点（一）固定资产投资奖励：项目完成约定投资进度、实际投资额达到奖励门槛后，可首次申报奖励，按已完成实际投资额的70%核算奖励金额；项目全部竣工投产且完成全部固定资产投资后，申报剩余30%奖励。（二）效益贡献奖励：每年3月底前，申报上一年度效益贡献奖励。（三）专项奖励、特殊奖励：项目落地后符合条件即可随时申报。第十四条申报材料引资人申报奖励需提交以下材料：1.《招商引资奖励申报表》；2.引资人身份证明材料：自然人提供身份证复印件，机构提供营业执照、组织机构代码证、法定代表人身份证明复印件；3.项目投资协议、项目备案（核准）文件、土地出让合同或不动产权属证明、开工证明等项目落地相关材料；4.固定资产投资凭证：包括设备购置发票、工程款支付凭证、审计机构出具的固定资产投资专项审计报告等；5.外资项目需提供银行到资凭证、外商投资企业外汇登记证明、验资报告等材料；6.效益贡献奖励需提供税务部门出具的企业纳税证明、地方留成部分核算证明；7.专精特新、高新技术企业、总部企业等资质认定文件；8.引资人参与项目对接、洽谈、落地全过程的证明材料，包括对接记录、往来函件、投资方出具的引资确认函等；9.其他需要提供的相关证明材料。第十五条审核流程（一）初审：招商主管部门收到申报材料后5个工作日内完成形式审查，材料不全的一次性告知补正；材料齐全的，联合发改、工信、财政、税务、自然资源、生态环境、审计等部门组成联合审核组，15个工作日内完成实质审核，核实项目投资进度、投资额、地方贡献、引资人作用等情况，形成初步审核意见。（二）公示：初步审核意见在政府官方网站公示7个工作日，接受社会监督。公示期间有异议的，由招商主管部门联合相关部门进行复核，异议成立的取消奖励资格；公示无异议的，报同级人民政府审批。（三）资金拨付：政府审批通过后，财政部门在10个工作日内将奖励资金拨付至引资人指定账户。第十六条引资人获得的奖励资金需依法缴纳所得税，属于机构的计入单位收入，属于自然人的由支付单位代扣代缴个人所得税。第五章监督管理第十七条引资人应对申报材料的真实性、合法性、完整性负责，对存在弄虚作假、骗取奖励资金的，一经查实，撤销奖励决定，全额追回已拨付的奖励资金，5年内取消其在本地区申报各类奖励的资格；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第十八条项目投资方需严格履行投资协议约定，若存在未按协议约定时限开工、竣工，或实际投资额未达到协议约定80%的，需追回已发放的对应比例奖励资金；若项目在承诺期限内迁出本区域、改变纳税义务、减少注册资本的，全额追回已发放的所有奖励资金。第十九条参与奖励审核、认定的工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露企业商业秘密等行为的，依法依规给予政务处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第二十条招商主管部门建立项目跟踪台账，对奖励项目的建设进度、投资完成情况、运营情况进行动态跟踪，每季度开展一次实地核查，及时掌握项目信息，确保奖励资金精准发放。第二十一条奖励资金从年度财政预算安排的招商引资专项经费中列支，由财政、审计部门对资金使用情况进行监督检查和绩效评价，绩效评价结果作为下一年度专项经费预算安排的重要依据。第六章附则第二十二条本办法所涉及的投资额、地方贡献、外资额等数据均以有权部门核定的正式数据为准，各类奖励可叠加享受，单个引资人累计奖励金额最高不超过2000万元。第二十三条本办法实施前已落地的项目，符合本办法奖励条件且未享受过同类奖励的，可参照本办法执行；已享受过同类奖励的，不再重复奖励