煤炭生产企业安全绩效考核制度

煤炭生产企业安全绩效考核制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实落实安全生产责任制，强化煤炭生产企业安全生产管理与监督，建立健全激励约束机制，有效防范和遏制各类生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》及行业相关标准，结合本企业实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各煤矿（井）、生产辅助单位及职能部室的安全绩效考核工作。全体从业人员（包括正式工、合同工、劳务派遣工及实习人员）均须遵守本制度。第三条安全绩效考核坚持以下原则：（一）以人为本、生命至上的原则。把保障职工生命安全作为首要考核目标，实行安全生产“一票否决”制。（二）依法依规、客观公正的原则。考核标准与过程严格遵循国家法律法规，以事实为依据，确保考核结果真实、准确、公平。（三）分级管理、责权对等的原则。按照管理层级，实行分级考核、分级负责，做到责任清晰、奖惩分明。（四）注重实效、持续改进的原则。通过考核发现管理漏洞，推动安全管理体系不断完善，提升企业本质安全水平。第四条考核周期分为月度考核、季度考核和年度考核。月度考核侧重于现场动态管理与隐患排查治理；季度考核侧重于安全标准化建设与阶段性任务完成情况；年度考核侧重于整体安全绩效与长效机制建设。第二章组织机构与职责第五条企业成立安全生产绩效考核领导小组，由企业主要负责人（董事长/总经理）任组长，安全总监、总工程师、生产副总经理任副组长，安监部、生产技术部、通风部、机电部、调度室、人力资源部、财务部等部室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安监部，负责考核的日常组织与协调工作。第六条领导小组主要职责：（一）审定企业安全绩效考核制度及实施细则；（二）研究决定考核中的重大事项，审定最终考核结果；（三）对考核结果申诉进行最终裁决；（四）督促落实考核奖惩兑现。第七条安监部作为考核主管部门，主要职责包括：（一）制定和修订考核标准、评分办法；（二）组织实施具体的考核工作，收集、整理考核资料；（三）汇总分析考核结果，提出奖惩建议；（四）建立考核档案，跟踪问题整改闭环情况。第八条各专业职能部室（生产、通风、机电、地测等）负责本专业范围内的安全技术指标考核，提供专业检测数据、事故统计分析及现场检查结果，作为安监部综合评分的重要依据。第九条各被考核单位行政负责人是本单位安全绩效的第一责任人，负责组织落实本单位的安全生产目标，配合考核小组开展工作，并依据本单位内部制度进行二次分配考核。第三章考核内容与核心指标第十条安全绩效考核内容主要包括：安全目标完成情况、安全基础管理、现场安全管理、隐患排查治理、安全教育培训、应急管理与六大系统建设等。考核采用百分制计分，另设加分项和否决项。第十一条安全目标指标（权重30%）重点考核生产安全事故控制指标及重大安全风险管控效果。（一）事故控制：杜绝发生死亡事故及重伤事故；控制轻伤事故频率；减少非人身事故（如瓦斯超限、井下火灾、运输事故等）的发生次数。（二）瓦斯管理：瓦斯超限次数必须控制在规定范围内（如月度零超限或允许极少数非人为超限），瓦斯抽采达标率、抽采利用率符合设计要求。（三）水害与火灾防治：无透水事故隐患，无煤层自燃发火迹象，防灭火系统完好有效。（四）安全质量标准化：矿井及各专业安全质量标准化等级必须达到二级以上，力争一级。第十二条安全基础管理（权重20%）重点考核安全生产责任制落实、规章制度建设及操作规程执行情况。（一）责任制落实：各级管理人员带班下井制度执行情况，是否存在空班、漏班；领导干部现场履职记录是否完整。（二）制度规程：是否建立健全安全生产管理制度和各工种操作规程，并随现场条件变化及时修订；是否定期开展制度执行情况检查。（三）安全投入：按规定提取和使用安全生产费用，确保安全设施、设备更新改造及隐患治理资金到位，无挪用现象。（四）会议与文件：按时参加安全办公会议，及时传达贯彻上级安全文件精神，并有详细记录和落实反馈。第十三条“一通三防”与爆破管理（权重15%）针对煤矿高危专业的专项考核。（一）通风系统：矿井通风系统独立、稳定、可靠，通风阻力符合规定，无微风、无风区域；局部通风机实现“三专两闭锁”及双风机双电源自动切换。（二）监测监控：安全监控系统（KJ系统）运行正常，传感器安装位置、数量、报警断电值设置符合标准，定期调校，无数据造假或断线现象。（三）防尘防灭火：井下作业地点采取综合防尘措施，隔爆设施安装齐全；防灭火系统（注浆、注氮、喷阻化剂等）完好。（四）爆破管理：严格执行“一炮三检”和“三人连锁”爆破制度，火工品领退、储存、运输符合规定，无违章爆破行为。第十四条采掘与顶板管理（权重10%）（一）支护质量：作业规程编制审批手续齐全，支护设计科学合理；现场支护强度、密度符合规程要求，无空顶作业现象。（二）顶板监测：严格执行敲帮问顶制度，安装顶板离层监测仪，监测数据真实有效；过地质构造带、老空区等特殊地段制定专项安全技术措施并落实。（三）掘进工程质量：光面爆破或综掘成型质量好，巷道中线、腰线偏差控制在允许范围内。第十五条机电运输管理（权重10%）（一）设备保护：井下电气设备必须具备“三大保护”（过流、漏电、接地）；皮带输送机具备综合保护装置（温度、烟雾、跑偏、急停等）。（二）设备完好：大型固定设备（提升机、主扇、压风机、水泵）检测检验合格，完好率达标；无失爆设备。（三）运输安全：斜井（巷）运输“一坡三挡”设施齐全有效；轨道铺设质量符合标准；车辆连接装置规范使用，严禁超挂超载。（四）机电制度：严格执行停送电制度、检修制度，实行挂牌上锁管理。第十六条隐患排查与风险分级管控（权重10%）（一）双重预防机制：建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。定期开展安全风险辨识、评估，绘制风险分布图，制定管控措施。（二）隐患排查：按照要求开展日、周、月隐患排查，对排查出的隐患严格按照“五定”原则（定措施、定人、定资金、定时间、定预案）进行整改，整改闭环率达到100%。（三）重大隐患：严禁存在《煤矿重大事故隐患判定标准》中所列的重大事故隐患。第十七条安全教育与应急管理（权重5%）（一）教育培训：全员年度安全培训学时达标，特种作业人员持证上岗率100%；新工人、转岗工人岗前培训考核合格；班组长每年进行安全资格复训。（二）应急演练：按规定编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；按规定频次组织应急演练，并对演练效果进行评估总结。（三）应急物资：按规定储备应急救援物资、装备，定期维护保养，确保随时可用。第四章考核评分标准与方法第十八条考核采用量化评分法，基础分值为100分。依据各专业考核细则进行扣分，扣完该项分为止，不计负分。具体评分标准如下表所示：考核项目标准分考核内容与评分细则数据来源一、安全目标指标301.事故控制（15分）发生死亡事故，该项为0分，并执行一票否决；发生重伤事故，每人次扣10分；发生轻伤事故，每人次扣3分；发生非人身事故（如瓦斯超限、主要运输中断等），每次扣2-5分。2.瓦斯管理（10分）瓦斯超限次数超过规定，每超一次扣5分；瓦斯抽采不达标，扣5分；监测数据造假，该项为0分。3.质量标准化（5分）矿井质量标准化未达二级，扣5分；未达一级，扣2分。安监部通风部调度室二、安全基础管理201.责任制落实（8分）矿领导带班下井未达标，每人次扣2分；无带班记录或记录造假，扣5分；下井发现问题未按规定闭环处理，每条扣1分。2.制度与投入（7分）操作规程未及时修订，发现一处扣2分；安全费用提取不足或使用不规范，扣5分。3.会议与文件（5分）安全办公会缺次，扣2分；上级文件传达落实不到位，扣2分。安监部人资部财务部三、一通三防151.通风系统（5分）通风系统不稳定、不可靠，扣3分；存在微风、无风区域，扣5分；局部通风机未实现“三专两闭锁”，扣5分。2.监测监控（5分）传感器调校超期，每台扣1分；系统报警未按规定处置，扣2分。3.防尘防灭火（5分）未按规定洒水降尘，扣2分；隔爆设施缺失或失效，每处扣2分。通风部安监部四、采掘顶板101.现场支护（5分）空顶作业，发现一次扣5分；支护质量不符合规程，扣3分；特殊地段无措施施工，扣5分。2.工程质量（5分）掘进成型差，巷道失修严重，扣3分；文明生产差，杂物堆积，扣2分。生产技术部安监部五、机电运输101.设备保护（4分）电气设备失爆，发现一台扣4分；保护装置失效，扣2分。2.运输安全（3分）斜井“一坡三挡”不全，扣3分；违章行车，扣3分。3.设备完好（3分）设备完好率低于规定，扣2分；带病运行，扣3分。机电部安监部六、隐患排查101.隐患整改（6分）未按规定开展排查，扣3分；隐患未按期整改，每条扣2分；重大隐患未停产整顿，该项为0分。2.风险管控（4分）风险辨识不全，扣2分；管控措施未落实，扣2分。安监部各专业部室七、教育培训51.持证上岗（3分）特种作业人员无证上岗，每人次扣3分。2.培训记录（2分）培训档案不全，缺少学时，扣2分。人资部安监部第十九条加分项。为鼓励管理创新和技术进步，设置加分项，累计加分不超过10分。（一）在安全生产技术、工艺、管理等方面有重大创新，经论证效果显著的，每项加3-5分。（二）在抢险救灾中避免重大人员伤亡或财产损失的个人或集体，加5-10分。（三）通过国家级或省级安全文化建设示范企业验收，加5分。（四）全月无任何违章记录、无任何轻微事故且隐患整改率100%的班组或区队，加2分。第二十条否决项。凡发生以下情况之一，当期安全绩效考核分数直接按零分计算，并取消年度评先评优资格。（一）发生生产安全死亡事故（1人及以上）。（二）发生重伤事故隐瞒不报、谎报或拖延报告的。（三）因瓦斯、煤尘、水害、火灾等造成重大涉险事故的。（四）被上级政府部门责令停产整顿或吊销相关证照的。（五）存在重大事故隐患，在规定期限内未完成整改的。第五章考核实施程序第二十一条月度考核程序：（一）自我评价：每月末，被考核单位对照考核标准进行自评，并编制《安全绩效考核自评报告》报送安监部。（二）专业检查：次月初（1-3日），各职能部室对分管专业进行现场检查和数据统计，将结果报安监部。（三）综合评定：安监部汇总自评结果与专业检查结果，结合日常动态监管情况（如违章通报、调度记录），进行综合评分，形成初步考核意见。（四）审批公示：考核意见报绩效考核领导小组审批后，在全矿范围内进行公示，公示期不少于3个工作日。第二十二条季度考核在月度考核基础上进行，重点检查安全质量标准化动态达标情况和阶段性重点工作完成情况。季度得分为本季度三个月份考核分数的平均值。第二十三条年度考核结合各季度考核结果，并综合年度内安全目标总体完成情况、安全文化建设成效及安全荣誉获取情况进行评定。第二十四条被考核单位对考核结果有异议的，可在公示期内向考核领导小组办公室提出书面申诉，并提供相关证据。领导小组应在5个工作日内组织复核并予以答复。第六章考核结果应用第二十五条考核结果与被考核单位全体员工的安全绩效工资（安全结构工资）直接挂钩。实行“安全联保、利益共享、风险共担”的分配机制。第二十六条安全绩效工资计算公式：个人/单位实得安全绩效工资=个人/单位安全绩效基数×考核系数考核系数的确定依据考核得分：（一）考核得分≥95分（优秀）：考核系数为1.2，全额发放并给予20%奖励。（二）90分≤考核得分<95分（良好）：考核系数为1.1，全额发放并给予10%奖励。（三）80分≤考核得分<90分（合格）：考核系数为1.0，全额发放。（四）70分≤考核得分<80分（基本合格）：考核系数为0.8，扣发20%安全绩效工资。（五）60分≤考核得分<70分（不合格）：考核系数为0.5，扣发50%安全绩效工资。（六）考核得分<60分（严重不合格）：考核系数为0，扣发当期全部安全绩效工资。第二十七条对管理层的奖惩：（一）煤矿班子成员（矿长、总工等）的安全绩效工资倍数为全矿平均水平的1.5倍至2.0倍，强化管理层责任。（二）年度考核为优秀的单位，其主要负责人在年度评先评优中优先推荐，并给予一次性专项奖励。（三）年度内发生死亡事故或累计两次被考核为不合格的单位，免去其主要负责人行政职务，或给予降级、降薪处理。第二十八条对“三违”人员的处罚：（一）一般违章：扣除当月部分安全绩效工资，并进行停工培训。（二）严重违章：扣除当月全部安全绩效工资，离岗培训不少于1周，并通报全矿。（三）岗位红线违章：解除劳动合同，并追究相关管理人员连带责任。第二十九条设立安全专项奖励基金，用于奖励在安全生产中做出突出贡献的集体和个人，如“安全标兵”、“优秀班组长”、“隐患排查能手”等。奖励基金从企业安全费用中列支。第七章监督与责任追究第三十条考核工作必须严肃认真，严禁弄虚作假。考核人员在考核过程中应坚持原则，秉公办事。（一）被考核单位若在自评中隐瞒事故、伪造数据，一经查实，当期考核按零分处理，并通报批评。（二）考核人员若利用职权徇私舞弊、收受贿赂或打击报复，视情节轻重给予行政处分或调离岗位；构成犯罪的，移交司法机关处理。第三十