人员密集场所安全绩效考核制度

人员密集场所安全绩效考核制度第一章总则第一条为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实加强人员密集场所的安全管理，有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。第二条本制度所称人员密集场所，是指本单位管理范围内面向公众开放、人员聚集且流动性较大的区域，包括但不限于商场、市场、宾馆、饭店、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂，养老院，托儿所，幼儿园，客运车站，码头，民用机场，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍等。第三条安全绩效考核工作坚持客观公正、实事求是、注重实绩、分级负责、奖惩分明的原则。通过建立科学的考核指标体系，量化安全管理成效，推动各级安全责任制的落实，形成自我约束、持续改进的安全管理长效机制。第四条本制度适用于本单位所属各部门、各分支机构以及所有在人员密集场所从事管理、作业和服务的人员。安全绩效考核结果作为部门评优评先、管理人员履职评价、员工薪酬调整和职务晋升的重要依据。第五条考核工作由本单位安全生产委员会（以下简称“安委会”）统一领导，安委会办公室负责具体组织实施，人力资源部、财务部及相关业务职能部门配合执行。第二章组织机构与职责第六条安委会在安全绩效考核中的主要职责：（一）审议批准安全绩效考核制度及相关实施细则；（二）负责对年度、季度重大安全绩效考核事项进行决策；（三）对考核结果运用情况进行监督，确保奖惩措施落实到位；（四）受理部门对考核结果的申诉，并做出最终裁决。第七条安委会办公室（或安全管理部门）作为考核的日常执行机构，履行以下职责：（一）制定和修订安全绩效考核标准、评分细则及考核实施方案；（二）组织实施日常、月度、季度及年度安全绩效考核工作；（三）汇总、统计、分析考核数据，形成考核报告，提交安委会审议；（四）建立安全绩效考核档案，记录考核过程、结果及整改情况；（五）指导、督促各部门开展安全自查自评工作。第八条各职能部门是安全绩效考核的具体实施对象，其主要负责人是本部门安全绩效考核的第一责任人，职责包括：（一）贯彻落实本单位安全管理制度和操作规程；（二）组织制定本部门安全工作目标和计划，并将目标分解落实到具体岗位和人员；（三）组织开展部门内部日常安全检查、隐患排查治理和安全教育培训；（四）配合考核小组进行现场检查和资料查阅，对提供的数据真实性负责；（五）根据考核结果制定整改措施，落实隐患整改闭环管理。第三章考核内容与指标体系第九条人员密集场所安全绩效考核内容主要包括：安全责任体系建设、安全管理制度落实、安全教育培训、现场作业安全管理、设施设备维护保养、隐患排查与治理、应急管理、事故控制等八个方面。第十条安全责任体系建设考核指标：（一）是否建立健全全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准；（二）是否层层签订安全生产责任书，签订率达到100%；（三）部门主要负责人是否定期主持召开安全专题会议，研究解决安全问题；（四）是否按规定配备专（兼）职安全管理人员，且具备相应的安全管理能力。第十一条安全管理制度落实考核指标：（一）是否建立健全消防安全管理制度、用电安全管理制度、动火作业审批制度、特种设备管理制度等；（二）各项安全操作规程是否齐全、有效，并发放到相关岗位；（三）管理人员是否严格执行带班值班制度，是否如实记录安全巡查情况；（四）对外包单位、外来施工人员是否纳入统一安全管理，签订安全协议。第十二条安全教育培训考核指标：（一）是否制定年度安全教育培训计划，并按计划组织实施；（二）新员工、转岗员工是否经过“三级”安全教育培训并考核合格后方可上岗；（三）特种作业人员是否经专门培训考核合格，取得特种作业操作证，并按期复审；（四）是否定期组织全员进行安全知识、应急技能培训，员工是否熟悉本岗位安全风险和应急处置措施；（五）在人员密集场所显著位置是否设置安全警示标志，并向公众宣传安全须知。第十三条现场作业安全管理考核指标：（一）安全出口、疏散通道是否保持畅通，严禁锁闭、堵塞、占用；（二）应急照明、疏散指示标志是否完好有效，设置符合规范；（三）消防设施、器材是否配置齐全，保持完好有效，无挪用、损坏现象；（四）电气线路敷设是否规范，是否存在私拉乱接、超负荷用电现象；（五）严禁在人员密集场所违规使用明火作业，确需动火的，是否办理动火审批手续并落实监护措施；（六）控制室值班人员是否持证上岗，是否熟练操作消防控制设备，实行24小时值班制度。第十四条设施设备维护保养考核指标：（一）是否建立设施设备台账，做到账物相符；（二）是否按照规定对消防设施、电梯、锅炉等特种设备进行定期检测、维护和保养，并留存记录；（三）安全防护装置是否齐全、灵敏，运行正常；（四）设备出现故障时，是否及时停机检修，严禁带病运行。第十五条隐患排查与治理考核指标：（一）是否建立隐患排查治理制度，明确排查频次、内容和责任人；（二）是否对隐患进行分级管理，建立隐患台账，实施闭环管理；（三）对于一般隐患，是否立即组织整改；对于重大隐患，是否制定整改方案，落实整改资金、期限、责任人，并采取临时安全防范措施；（四）是否按要求向上级主管部门报告重大事故隐患排查治理情况。第十六条应急管理考核指标：（一）是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向主管部门备案；（二）应急预案是否定期评审，并根据实际情况及时修订；（三）是否按规定至少每半年组织一次生产安全事故应急救援预案演练；（四）应急物资储备是否充足，完好可用，并有专人管理；（五）员工是否掌握基本的自救互救技能和逃生疏散知识。第十七条事故控制考核指标：（一）是否发生生产安全责任事故；（二）事故发生后，是否按规定及时、如实上报，严禁迟报、谎报、瞒报；（三）是否按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行事故调查处理。第四章考核方式与评分标准第十八条安全绩效考核采取日常考核、月度考核、季度考核和年度考核相结合的方式。日常考核不定期进行，月度、季度、年度考核定期进行。第十九条日常考核主要通过安全巡查、专项检查、突击检查等方式进行，重点检查现场安全管理状况和制度执行情况，检查结果作为月度考核的重要依据。第二十条月度考核于次月上旬进行，主要对上月的安全管理情况进行全面评价，包括日常检查发现问题整改情况、隐患排查治理情况、教育培训开展情况等。第二十一条季度考核在每季度结束后10个工作日内完成，重点考核季度安全目标完成情况、设施设备维护保养情况、应急预案演练情况等。第二十二条年度考核在次年1月份进行，结合全年各月度、季度考核情况，对各部门年度安全绩效进行综合评定。第二十三条考核实行百分制评分标准，具体评分细则如下表所示：考核项目标准分考核内容与评分标准评分方法一、安全责任体系建设101.未建立全员安全生产责任制，扣5分；责任制未覆盖全员，每缺1个岗位扣1分。2.未层层签订安全责任书，扣5分；每漏签1份扣1分。3.主要负责人未按规定召开安全会议，每少一次扣2分。4.未按规定配备安全管理人员，扣5分。查阅资料、现场询问二、安全管理制度落实151.安全管理制度缺失，每缺一项扣2分；制度内容不符合实际，扣1分。2.操作规程未发放到岗位，发现一人次扣1分。3.管理人员未执行带班值班制度，发现一次扣2分。4.外来施工单位未签订安全协议，扣5分；未纳入统一管理，扣3分。查阅制度、检查记录、现场抽查三、安全教育培训101.无年度培训计划扣3分；未按计划实施扣2分。2.新员工未进行“三级”教育上岗，发现一人扣5分。3.特种作业人员无证上岗或证件过期，发现一人扣5分。4.员工不熟悉本岗位安全风险，发现一人扣2分。查阅培训档案、试卷、现场提问四、现场作业安全管理251.安全出口、疏散通道堵塞、锁闭，发现一处扣10分。2.应急照明、疏散指示标志损坏，发现一处扣2分。3.消防器材缺失、损坏或挪用，发现一处扣2分。4.电气线路私拉乱接，发现一处扣5分。5.违规动火作业，发现一次扣10分。6.控制室值班人员无证上岗或脱岗，扣5分。现场全面检查、测试五、设施设备维护保养101.未建立设施设备台账，扣3分；账物不符，扣2分。2.未按规定进行维护保养或检测，每少一次扣2分。3.安全防护装置缺失或失效，扣5分。4.设备带病运行，扣10分。查阅台账、维保记录、现场检查六、隐患排查与治理151.未按规定开展隐患排查，扣5分。2.未建立隐患台账，扣3分；记录不规范，扣1分。3.一般隐患未及时整改，每处扣2分。4.重大隐患未落实“五落实”措施，扣15分。查阅隐患排查记录、整改报告七、应急管理101.应急预案未备案或未修订，扣3分。2.未按规定组织应急演练，每少一次扣5分；演练流于形式，扣2分。3.应急物资储备不足或失效，扣3分。4.员工不掌握逃生技能，发现一人扣2分。查阅预案、演练记录、物资台账八、事故控制51.发生一般责任事故，扣5分。2.发生较大及以上责任事故，实行“一票否决”，本期考核分为0分。3.迟报、谎报、瞒报事故，扣5分。查阅事故报告、调查处理报告合计100第二十四条考核加分项：（一）在安全管理方面有创新做法，并在本单位或行业内推广的，每项加2-5分；（二）及时发现并排除重大事故隐患，避免了重大事故发生的，经安委会确认，加5-10分；（三）在应急救援中表现突出，有效减少人员伤亡或财产损失的，加5-10分。加分项总分不超过20分。第二十五条考核减分项：（一）被政府监管部门通报批评的，每次扣10分；（二）因管理不善被媒体曝光造成不良社会影响的，每次扣10分；（三）上级安全检查中发现的重大隐患，每处扣10分。第五章考核实施流程第二十六条制定考核计划：安委会办公室应在考核期开始前5个工作日内，制定详细的考核实施方案，明确考核时间、考核人员、考核对象、考核重点及评分标准。第二十七条考核组组建：考核组由安委会办公室牵头，抽调相关职能部门专业技术人员组成。考核组成员应熟悉安全管理业务，坚持原则，秉公办事。第二十八条考核实施：（一）听取汇报：考核组听取被考核部门关于安全工作情况的汇报；（二）查阅资料：对照考核标准，查阅安全管理台账、记录、文件、档案等资料；（三）现场检查：深入作业现场，对设备设施、作业环境、人员操作等进行实地检查和抽查测试；（四）人员询问：随机抽取部分员工进行安全知识提问或实操考核；（五）评分汇总：考核组成员根据检查情况独立打分，汇总后计算平均分作为初步考核结果。第二十九条考核结果确认：考核组将初步考核结果及存在的主要问题反馈给被考核部门。被考核部门如有异议，可在2个工作日内提出申诉，并提供相关证据。安委会办公室在收到申诉后3个工作日内组织复核，并公布最终考核结果。第三十条考核报告：安委会办公室应将考核结果、存在问题及整改建议形成书面报告，报安委会审批。第六章考核结果评定与应用第三十一条考核结果评定等级分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（一）优秀：考核得分≥90分；（二）良好：80分≤考核得分＜90分；（三）合格：70分≤考核得分＜80分；（四）不合格：考核得分＜70分或发生“一票否决”事项。第三十二条建立安全绩效与薪酬挂钩机制。（一）月度考核结果作为部门月度安全绩效奖金发放的依据。考核等级为优秀的，全额发放月度安全奖金，并给予适当上浮；良好的，全额发放；合格的，发放80%；不合格的，不发放月度安全奖金。（二）年度考核结果作为部门年度安全绩效奖金发放和年度评优评先的依据。第三十三条建立安全绩效与职务晋升挂钩机制。（一）连续三年年度考核等级为优秀的部门负责人，在职务晋升、评优评先时优先考虑；（二）年度考核不合格的部门负责人，取消年度评优资格，并进行诫勉谈话；（三）连续两年年度考核不合格的部门负责人，予以调整工作岗位或免职。第三十四条对于在安全绩效考核中弄虚作假、瞒报漏报的部门或个人，一经查实，考核成绩直接判定为不合格，并按照本单位奖惩制度从严处理。第三十五条考核结果公开：安委会办公室应将考核结果在单位内部进行公示，公示期不少于3个工作日，接受全体员工监督。第七章整改与持续改进第三十六条被考核部门针对考核中发现的问题和隐患，必须制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、整改资金、整改时限和整改措施。第三十七条整改期限一般不超过15个工作日；对于确需一定时间整改的重大隐患，经安委会办公室批准，可适当延长整改期限，但必须采取可靠的临时安全防范措施。第三十八条整改完成后，被考核部门应向安委会办公室提交整改报告，申请复查。安委会办公室应在收到申请后5个工作日内组织复查。第三十九条安委