冬季安全生产专项整治方案

冬季安全生产专项整治方案从即日起至次年2月底，在全辖区范围开展冬季安全生产专项整治，覆盖所有生产经营主体、人员密集场所与重点行业领域，针对冬季低温、雨雪、冰冻、大风寒潮等灾害性天气多发的特点，聚焦高风险作业、关键薄弱环节开展全链条隐患排查整改。重点对城镇燃气领域排查整治，覆盖所有使用燃气的餐饮经营场所、商住混合楼、老旧居民小区、工业企业燃气站，逐一检查是否违规超期使用不合格燃气橡胶管，是否按要求安装燃气自闭阀与泄漏报警装置，是否存在占压燃气管线、第三方施工破坏管线的私搭乱建问题，餐饮场所是否存在燃气瓶与火源、居住空间同室存放、通风不良违规作业问题，对软管老化、报警装置未通电、阀门关闭不严等一般隐患要求当场完成整改，对存在燃气管线锈蚀泄漏、安全间距不足等重大隐患、拒不落实整改要求的经营主体，依法采取停止供气、停业整顿措施，入冬前完成全部人员密集场所燃气隐患整改闭环，同步推进老旧小区燃气管道改造升级，对未按计划完成改造的区域安排专人每日巡查预警。道路交通领域，联合公安交警、交通运输部门对辖区内急弯陡坡、桥梁隧道、临崖临水、国省干线农村路口路段开展拉网式排查，重点检查防冻防滑警示标志设置、融雪除冰设备物资储备状态，对易结冰路段提前铺设防滑沙、增设发光警示桩，督促客运、货运、物流企业落实车辆动态监控制度，逐一检查客运班线、旅游包车的防滑链、三角木、应急灭火器配备情况，严禁新能源营运车辆因冬季低温电池故障、续航不足带病上路，严查“两客一危一货”超速、超载、疲劳驾驶、非法营运，农村地区重点整治农用车违法载人、面包车超员，恶劣天气下及时落实交通管控措施，严禁车辆冒险通行。危化品与烟花爆竹领域，重点检查液化石油气、液氨、液氧等低温危化品的储存设备压力、管道保温层完好情况，排查管道结冰堵塞、设备凝脆开裂隐患，督促企业落实防冻、防凝、防火、防爆、防泄漏安全措施，对停产停工的危化企业逐一核查装置物料处置、值班值守、防爆防静电措施落实情况，年底烟花爆竹销售旺季，全面排查批发企业仓储、零售网点，重点整治超量储存、违规在居民区周边存放、零售点违规使用电取暖设备等隐患，联合公安部门严厉打击非法运输、储存烟花爆竹的黑窝点黑作坊。消防安全领域，覆盖商场市场、宾馆饭店、医院学校、养老院、福利院、歌舞娱乐场所、网约房、群租房等人员密集场所，重点清理占用堵塞消防通道、疏散楼梯的违规堆放物，检查火灾自动报警系统、喷淋系统、消火栓完好情况，排查电气线路老化、违规拉扯电线，重点整治楼道内电动车违规停放充电问题，核查冬季取暖设备摆放是否靠近窗帘、被褥等可燃物，对密室逃脱、剧本杀等封闭性新业态场所，逐一检查逃生通道标识、应急照明设置，对不符合安全要求的立即责令停业整改，城中村、城乡结合部地区重点排查燃煤取暖用户，组织社区网格员逐户上门排查煤炉通风、排烟管道泄漏情况，逐户发放防一氧化碳中毒明白卡，对独居老人、留守住户建立重点台账，每周上门排查一次。建筑施工领域，覆盖所有在建房屋市政工程、交通水利工程，重点排查脚手架、基坑边坡、塔吊起重机械、高空作业平台的抗风防滑固定措施，检查冬季混凝土施工安全规范落实情况，排查工人宿舍是否违规使用大功率电取暖设备、违规使用煤炉取暖，严防触电、一氧化碳中毒事故，对年底赶工期抢进度的项目，严查违反安全操作规程压缩工期作业，明确要求接到寒潮暴雪预警后，立即停止户外高空作业、按要求撤离施工人员，对未落实停工要求的项目依法暂停施工、追究项目负责人责任。冰雪旅游与特种设备领域，排查辖区内滑雪场、冰雪乐园、经营性冰场，重点检查客运索道、拖牵设施、大型游乐设施的定期检验情况，核查防滑防护设施、应急救援装备配备情况，对玻璃栈道、高空滑索等高空项目检查抗风性能结构安全，督促经营单位落实人员限流管控措施，全面检查供暖锅炉、压力管道、气瓶充装单位，核查锅炉安全阀校验、管道防冻保温情况，严防超压爆炸、管道泄漏事故。供电供暖保障领域，组织供电、供热企业对城乡供电线路、供暖管网开展全面排查，重点整治老旧线路绝缘破损、室外变压器防冻防护不到位问题，核查燃煤供热企业储煤储备量，督促企业完善应急预案，严防大面积停暖停电事故，非煤矿山领域重点排查井下防冻、防瓦斯积聚、通风系统运行情况，严防井下中毒窒息事故。专项整治分三个阶段推进，第一阶段为企业自查自改，要求所有生产经营单位于11月底前完成全岗位、全环节隐患自查，建立问题隐患台账，明确整改责任人、整改时限、整改措施，所有自查整改情况签字确认后报送属地行业监管部门，监管部门逐一建档、建立隐患清单动态管理。第二阶段为联合执法检查，从12月初到次年1月中旬，由应急管理部门牵头，联合住建、交通、城管、市场监管、公安、文旅等部门组建专项检查组，对辖区重点风险区域、群众举报投诉多、既往发生过安全事故的企业开展全覆盖抽查，对企业自查走过场、隐患整改不到位、主体责任落实缺位的，依法依规立案查处，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪销号，对屡查屡犯、拒不整改的生产经营单位，纳入安全生产失信联合惩戒名单、公开曝光。第三阶段为复盘巩固提升，从1月下旬到2月底，对专项整治排查出的隐患整改情况开展“回头看”，核查已整改隐患是否出现反弹，未完成整改的隐患是否落实严密的管控措施，梳理冬季安全生产共性问题与突出风险，完善冬季灾害天气安全管控预案，补充应急物资储备。严格落实安全生产责任体系，属地落实党政同责、一岗双责，各行业监管部门落实三管三必须要求，企业主要负责人亲自带队开展隐患排查，严格落实24小时领导带班值班制度，发生突发情况第一时间上报、第一时间开展先期处置，加强与气象部门的预警联动，每日共享气象信息，提前发布寒潮、暴雪灾害预警，督促相关企业提前落实防范措施，针对冬季多发的燃气泄漏、火灾、大面