企业节假日消防值守

企业节假日消防值守规范化管理手册强化消防安全责任落实·提升应急响应处置能力·保障企业财产与人员安全2026年07月18日消防安全管理部FIRESAFETYMANAGEMENT目录（二）06值班巡查标准化流程定时定点巡查路线、检查项目清单与异常处置规范07应急处突与信息报送机制突发事件分级响应、上报流程与时效要求08值守记录与档案管理台账填写规范、档案归档要求与电子化管理09节后复工消防安全确认复工前检查清单、设备试运行与风险排查要点10典型案例分析与责任追究节假日火灾事故案例复盘、责任认定标准与法律后果警示企业节假日消防值守规范化管理手册CHAPTER01第一章法规依据与责任体系以法为纲、以责为绳，构建节假日消防值守制度根基2026年消防法规框架与适用边界三层法规体系构建责任闭环——上位法确立"党政同责、一岗双责"原则，61号令及《高层民用建筑消防安全管理规定》细化单位主体责任，GB/T38315-2019等技术标准规范预案编制与演练。1上位法《中华人民共和国消防法》《消防安全责任制实施办法》确立"党政同责、一岗双责"核心原则2部门规章《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）《高层民用建筑消防安全管理规定》细化单位主体责任与管理制度3技术标准《社会单位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315-2019）规范预案编制、演练与评估流程终身追溯原则：依据2026年《消防安全管理实施细则》，实行"谁主管谁负责、谁使用谁担责、谁值班谁处置"终身追溯制火灾事故责任不因岗位调离、合同到期、公司注销而免除三级消防安全责任体系图解决策决策层消防安全与环境管理委员会主任：集团总裁兼任权限：重大消防投入、人事问责一票否决权管理管理层集团安全环保部专职消防总监1名注册消防工程师≥6名统筹：制度、预算、培训、考核执行执行层各业务单元消防执行小组组长：总经理担任专职消防管理员持证率100%志愿消防队员：员工总数5%关键岗位节假日值守职责与考核标准CHAPTER02第二章节假日火灾风险特征分析精准识别风险、靶向防控，把握节假日火灾规律特点节假日火灾风险"五增一减"特征模型1人员减少在岗人员降至日常30%以下，应急响应力量薄弱2用火用电激增留守员工生活用火、取暖设备、电动车充电等风险叠加3管理松懈巡查频次降低、动火审批流于形式4物流仓储高危节前备货导致仓库可燃物堆积、通道堵塞5烟花爆竹引燃周边燃放活动增加外部火源威胁6设施故障延迟维保单位放假，故障处置周期延长企业节假日风险热力分布双轨评估方法"GB35181-2017火灾高危单位消防安全评估"+"LOPA保护层分析"，绘制企业节假日专属风险热力图重点场所与高风险环节清单聚焦人员密集场所、"三小"场所、分租式厂房、仓储物流等火灾高风险场所，突出电动自行车集中停放充电区、用火用电区域、电气焊（割）及动火作业、老化电气线路等关键环节管控。四大类28项风险点，逐项定人定责，确保节假日消防值守闭环管理。CHAPTER03第三章值守组织架构与人员配置定人定岗定责，确保节假日应急力量全时在位节假日消防值守"三定"方案1定人建立A/B角备份机制，每岗配置2名持证人员；消防控制室须持中级及以上"消防设施操作员"证；工程维修技工主城区30分钟、郊区60分钟到场响应。2定岗设置总值班长、消防控制室、巡逻巡查组、应急处置组、后勤保障组五类岗位，明确各岗位24小时联络方式。3定责签订《节假日消防值守责任书》，实行"交接班双签字"制度，漏巡一次罚款500元并补巡，纳入月度绩效考核。附件：《节假日消防值守人员通讯录》模板志愿消防队节假日战备状态管理节前拉动演练专项检��"1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置"实战能力装备"三定"管理定人、定物、定位，确保个人防护装备、灭火器材、疏散引导器材完好率100%战备日报告制度每日向集团安全环保部报送人员在位与装备状态双融合编组节日期间连续生产单位，生产班组编入志愿消防编组，实现"生产单元+应急单元"一体化附：《志愿消防队节假日战备检查表》CHAPTER04第四章节前隐患排查与整改闭环拉网式排查、清单式整改，消除隐患于未燃节前隐患排查"全覆盖"工作流程构建"排查—登记—评估—整改—验收—销号"六步闭环流程。企业主要负责人亲自部署，组织车间、厂房、宿舍、饭堂、机器等全方位拉网式排查，不留死角盲区。附：《节前消防隐患排查整改跟踪表》重点领域专项排查清单CHAPTER05第五章消防设施检查与维保要点确保设施完好有效，筑牢物防技防屏障自动消防设施节前全面检测检测范围与频次标准火灾自动报警系统测试探测器、手动报警按钮、声光警报器功能，核查CRT图形主机运行状态，值班员每2小时巡查记录。自动喷水灭火系统检查喷淋泵、稳压泵启停功能，测试末端试水装置压力与水流指示器反馈。防排烟系统手动/自动启动排烟风机、正压送风机，核查风口风速与联动逻辑。消防供水系统检查消防水池、水箱水位，测试消火栓静压与动压。应急照明与疏散指示切断主电后测试备用电源持续供电时间，核查地面最低照度。闭环管理要求建立检测记录档案，对维保商进行KPI排名，连续两次垫底直接更换。灭火器材与应急装备配置标准灭火器按场所火灾危险性等级足额配备，压力正常、铅封完好、保险销未脱落，每月检查一次，节前全面普查。消防栓水带、水枪、接口齐全，阀门启闭灵活，放水试验畅通。微型消防站装备柜物品清单化，含消防头盔、灭火防护服、正压式呼吸器、强光手电、对讲机、破拆工具等，个人防护装备按值班人数1:1.5配置。应急广播测试分区广播功能，确保疏散指令清晰传达。附：《消防设施器材检查记录表》《微型消防站装备清单》CHAPTER06第六章值班巡查标准化流程规范巡查动作、固化标准流程，实现值守工作标准化24小时值班巡查"四定"工作法定路线绘制《消防巡查路线图》，覆盖防火分区、重点部位、疏散通道，标注风险等级与处置要点。定时间白班每2小时、夜班每1小时巡查一次，交接班时段必查，用餐前后加查。定内容执行"一看二查三测四记'——看异常烟火、查设施状态、测线路温度、记巡查实况。定记录移动终端扫码打卡，实时上传照片与异常情况，生成电子巡查档案。消防控制室规范化值守要点消防控制室是节假日消防值守的核心枢纽，须从人员、设备、处置、联动、通讯五方面实现闭环管理。人员资质值班员须持中级及以上"消防设施操作员"证，严禁无证上岗、脱岗漏岗。设备监控24小时值守CRT图形主机，实时监测火灾报警、故障报警、屏蔽信息，每2小时巡查记录一次。信息处置接到火警信号后，1分钟内完成现场确认，误报复位并记录，真警启动应急预案。联动操作熟练掌握自动消防设施手动/自动切换、应急广播分区启动、防排烟系统联动等操作。通讯保障保持与总值班长、微型消防站、119指挥中心通讯畅通。附件：《消防控制室值班记录表》《火警处置流程图》CHAPTER07第七章应急处突与信息报送机制快速响应、科学处置，确保突发事件高效应对火灾事故应急处置"135"快速响应机制1'消防控制室快速确认确认火警，通知最近巡查人员赶赴现场，启动应急广播疏散3'微型消防站到场处置志愿队员携带装备到场，组织初期火灾扑救、人员疏散引导5'应急指挥组全面接管协调119救援、医疗救护、交通管制等联动力量处置原则：救人第一、先控制后消灭严禁盲目冒险施救信息报送与舆情管控规范企业内部报送火情发生后5分钟内向总值班长报告，10分钟内报告集团安全环保部，30分钟内形成书面初报。政府部门报送确认火灾后1小时内向属地消防、应急管理部门报告，重大以上事故立即报告。信息内容要素时间地点过火面积人员伤亡处置进展初步原因舆情管控指定专人统一对外发布口径，严禁员工私自拍摄传播现场视频，防止信息失真引发恐慌。"日报告、零报告"制度无情况报平安，有事报情况。附《消防应急信息报送模板》。CHAPTER08第八章值守记录与档案管理痕迹化管理、可追溯核查，夯实值守工作证据链节假日消防值守档案体系构建建立"一节日一档案"管理制度，档案内容涵盖四大模块：档案实行电子与纸质同步归档，保存期限不少于2年，确保事故追溯时可查可核。数字化值守管理平台应用推进消防值守数字化转型，构建"巡查—监控—预警—分析"闭环管理体系。移动巡查依托APP实现路线导航、隐患拍照上传、整改派发及在线审核实时监控接入消防物联网，远程监测设施运行、消防用水及电气火灾预警智能预警设置多级阈值自动报警，异常信息即时推送责任人数据分析生成节假日值守大数据报告，识别薄弱环节以优化资源配置重要提示：数字化工具与传统纸质记录互补，关键岗位保留手写签字确认，确保法律效力。CHAPTER09第九章节后复工消防安全确认安全有序复工，防止节日综合征引发事故节后复工"六个一"消防安全确认程序附《节后复工消防安全确认表》CHAPTER10第十章典型案例分析与责任追究以案为鉴、以责促行，强化值守工作敬畏感节假日火灾事故典型案例剖析1仓储物流"双十一"电气火灾值班人员脱岗，电气线路短路引燃货物，过火5000平方米，损失3200万元，值班长及消防控制室值班员被追究刑事责任。2化工企业春节爆炸事故停产期间未关闭动火审批，维修工违规焊接引发爆炸，致3人死亡，企业主要负责人构成重大责任事故罪。3商业综合体元宵踩踏事件疏散通道被促销摊位堵塞，火灾引发踩踏伤亡，多名管理人员被行政撤职。共性警示：值守缺位、审批失控、通道堵塞——节假日消防管理松懈是事故根源，责任落实必须到岗到人。消防安全责任追究与终身追溯制度刚性约束体系行政责任未履行值守职责、隐患排查不到位、应急处置不力，依据《消防安全责任制实施办法》给予