建筑安全管理条例学习

建筑安全管理条例学习一、总则（一）立法目的。为加强建筑安全管理，保障人民群众生命财产安全，促进建筑行业健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律，制定本条例。条例旨在明确建筑安全责任，规范安全生产行为，预防和减少建筑安全事故，维护社会公共利益。（二）适用范围。本条例适用于新建、改建、扩建的建筑工程项目，包括房屋建筑、市政基础设施、装饰装修工程等。涉及特殊工程、临时性工程的安全管理，参照本条例执行。（三）基本原则。建筑安全管理应当遵循预防为主、综合治理、安全第一、以人为本的原则。坚持安全发展理念，强化源头治理，落实主体责任，完善监管机制，提升安全水平。二、组织机构与职责（一）政府监管职责。各级人民政府应当建立健全建筑安全管理体系，明确部门职责，形成监管合力。住房和城乡建设主管部门负责建筑安全监督管理工作，应急管理部门负责生产安全事故应急救援和调查处理，其他相关部门按照职责分工，协同开展建筑安全管理工作。（二）企业主体责任。建筑施工企业是建筑安全管理的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，完善安全管理制度，加强安全教育培训，配备安全管理人员，落实安全技术措施，确保安全生产。项目负责人对所负责项目的安全生产负总责，专职安全生产管理人员具体负责现场安全监督。（三）监理单位监督责任。工程监理单位应当依法履行安全监理职责，审查施工方案，检查安全措施，制止违章作业，参与事故调查，确保施工安全。总监理工程师对工程安全负总责，安全监理工程师具体负责现场安全监督。（四）分包单位连带责任。分包单位应当服从总包单位的安全管理，自行承担安全生产责任，不得违章指挥、违章作业。总包单位对分包单位的安全生产负连带责任，应当加强对分包单位的安全管理，统一协调指挥。三、安全生产条件（一）资质管理。建筑施工企业应当依法取得相应的资质证书，并在资质许可范围内承揽工程。特种作业人员应当依法取得特种作业操作资格证书，持证上岗。未取得相应资质证书或者特种作业操作资格证书的，不得从事相关活动。（二）设备管理。建筑施工企业应当建立健全施工机械设备管理制度，定期检查、维护、保养施工机械设备，确保设备安全性能。特种设备应当依法检测、登记，并定期进行检验，确保安全运行。（三）材料管理。建筑材料、构配件、设备应当符合国家标准、行业标准，并具有出厂合格证、检测报告等质量证明文件。施工单位不得使用不合格的材料、构配件、设备。建筑材料进场后，应当进行检验或者检测，合格后方可使用。（四）作业环境。施工现场应当设置安全防护设施，保持安全通道畅通，消除安全隐患。施工现场的临时用电、消防、防尘、防噪声等安全措施应当符合国家标准、行业标准。施工人员应当佩戴安全帽、系安全带等个人防护用品。四、安全管理制度（一）安全生产责任制。建筑施工企业应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全责任，签订安全生产责任书，落实安全责任追究制度。企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当履行安全生产职责，并接受安全生产教育和培训。（二）安全技术交底制度。施工单位应当在施工前向作业人员进行安全技术交底，明确施工任务、安全措施、操作规程、应急处置等内容。安全技术交底应当书面记录，并由交底人、接受人签字确认。（三）安全检查制度。施工单位应当建立健全安全检查制度，定期开展安全检查，及时发现并消除安全隐患。安全检查应当覆盖所有施工环节、所有作业人员、所有安全设施，并形成检查记录。对检查发现的安全隐患，应当立即整改，并跟踪复查。（四）安全教育培训制度。建筑施工企业应当建立健全安全教育培训制度，对上岗人员进行安全教育培训，提高安全意识和操作技能。安全教育培训应当包括安全生产法律法规、安全管理制度、安全操作规程、应急处置等内容，并书面记录培训情况。（五）应急管理制度。施工单位应当制定应急预案，明确应急组织、应急职责、应急流程、应急物资等内容。应急预案应当定期演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并报告事故情况。五、危险性较大的分部分项工程安全管理（一）危险性较大工程范围。施工单位应当根据工程特点、规模、地质条件等，确定危险性较大的分部分项工程，并编制专项施工方案。危险性较大的分部分项工程包括深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程等。（二）专项方案编制。施工单位应当委托具有相应资质的机构编制专项施工方案，并组织专家进行论证。专项施工方案应当包括工程概况、危险源分析、安全措施、应急预案等内容。经论证通过的专项施工方案，应当严格执行。（三）专家论证制度。危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应当组织专家进行论证。专家论证应当独立、客观、公正，并形成论证报告。论证报告应当明确方案可行性、安全性，并提出修改意见。（四）施工过程监控。施工单位应当加强对危险性较大工程的安全监控，设置安全监控点，定期监测，及时发现并消除安全隐患。监测数据应当记录存档，并作为竣工验收的依据。六、安全监督与检查（一）监督检查职责。住房和城乡建设主管部门应当加强对建筑安全生产的监督检查，对施工现场、企业资质、人员资格、设备设施等进行检查，发现安全隐患的，应当责令整改。应急管理部门应当加强对生产安全事故的应急救援和调查处理。（二）监督检查方式。监督检查可以采取现场检查、书面审查、随机抽查等方式。监督检查应当依法进行，不得妨碍企业正常生产经营活动。监督检查结果应当向社会公开，接受社会监督。（三）监督检查内容。监督检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全技术措施落实情况、安全教育培训开展情况、危险性较大工程安全管理情况等。（四）监督检查处理。对检查发现的安全隐患，应当责令企业限期整改；对拒不整改或者整改不到位的，应当依法处罚。对存在重大安全隐患的，应当责令停工整顿；对存在违法违规行为的，应当依法查处。七、事故应急救援与调查处理（一）应急救援预案。施工单位应当制定应急救援预案，明确应急组织、应急职责、应急流程、应急物资等内容。应急救援预案应当定期演练，提高应急处置能力。（二）事故报告。发生生产安全事故时，施工单位应当立即向当地住房和城乡建设主管部门和应急管理部门报告。事故报告应当包括事故时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。（三）事故调查。生产安全事故发生后，应当依法组织事故调查，查明事故原因，追究事故责任。事故调查应当客观、公正、及时，并形成事故调查报告。（四）事故处理。事故调查报告应当作为事故处理的依据。对事故责任人员，应当依法给予处罚；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。八、法律责任（一）行政处罚。违反本条例规定，有下列行为之一的，由住房和城乡建设主管部门或者其他有关部门依法给予行政处罚：未取得相应资质证书承揽工程的；特种作业人员无证上岗的；使用不合格建筑材料、构配件、设备的；未按规定进行安全检查的；未按规定编制或者执行专项施工方案的；发生生产安全事故拒不报告或者谎报的。（二）刑事责任。违反本条例规定，发生生产安全事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，对事故责任人员，应当依法追究刑事责任。（三）民事责任。违反本条例规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事责任。九、附则（一）施行日期。本条例自发布之日起施行。本条例施行前制定