复旦大学附属肿瘤医院接受社会捐赠管理办法

复旦大学附属肿瘤医院接受社会捐赠管理办法第一章总则第一条为规范复旦大学附属肿瘤医院（以下简称“医院”）接受社会捐赠的管理工作，维护捐赠者与医院双方的合法权益，充分发挥社会捐赠在医院建设与发展中的积极作用，依据《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》等国家相关法律法规及行业管理规定，结合医院实际情况，制定本办法。第二条本办法所称社会捐赠，是指国内外自然人、法人或其他组织（以下统称“捐赠人”）自愿无偿向医院捐赠款物，用于支持医院医疗、教学、科研、人才培养、基础设施建设、社会公益服务及其他与医院宗旨相符的事业发展的行为。第三条医院接受社会捐赠遵循以下原则：（一）自愿无偿：捐赠行为应出于捐赠人真实意愿，不得附加任何非法条件。（二）公开透明：捐赠的接受、管理、使用等情况应按照规定予以公开，接受监督。（三）专款（物）专用：捐赠款物应严格按照捐赠人指定用途或双方约定用途使用，确需变更用途的，应征得捐赠人同意。（四）尊重意愿：充分尊重捐赠人的捐赠意愿，保护捐赠人的隐私和合法权益。（五）严格管理：建立健全捐赠管理机制，确保捐赠款物安全、规范、有效使用。（六）注重效益：捐赠款物的使用应力求达到最佳社会效益和经济效益。第四条本办法适用于医院及所属各部门、科室、研究机构等（以下统称“院内各单位”）接受社会捐赠的各项活动。第二章管理机构与职责第五条医院成立由院领导牵头，相关职能部门负责人组成的“社会捐赠管理工作领导小组”（以下简称“领导小组”），作为医院捐赠管理工作的领导决策机构。其主要职责包括：（一）审定医院捐赠管理相关规章制度和发展规划；（二）审议和批准重大捐赠项目及捐赠协议；（三）协调解决捐赠管理工作中的重大问题；（四）指导和监督医院捐赠管理工作的开展。第六条医院财务部门是社会捐赠的归口管理部门，负责捐赠资金的接收、核算、管理和监督，以及捐赠票据的开具。其主要职责包括：（一）贯彻执行国家及医院关于捐赠管理的法律法规和规章制度；（二）统一接收各类捐赠款项，并按照规定进行会计核算；（三）负责捐赠资金的日常管理，确保资金安全；（四）协同相关部门办理捐赠物资的入库、登记及核算工作；（五）定期向领导小组和上级主管部门报告捐赠资金的收支及管理情况。第七条医院设立“社会捐赠管理办公室”（可挂靠于院办公室或发展规划部门），作为领导小组的日常办事机构，负责捐赠工作的统筹协调、项目对接、信息沟通及档案管理等。其主要职责包括：（一）负责捐赠信息的收集、整理和发布；（二）负责与捐赠人的联络、沟通，协助捐赠项目的洽谈与协议拟定；（三）组织协调院内相关部门落实捐赠项目的执行；（四）负责捐赠项目的档案资料管理，包括捐赠协议、审批文件、使用报告等；（五）负责捐赠项目的信息公开和捐赠人的反馈工作；（六）组织开展对捐赠人的感谢与表彰活动。第八条院内各单位是捐赠项目的具体申请和执行部门。其主要职责包括：（一）根据本单位发展需要，提出捐赠需求和项目申请；（二）配合捐赠管理办公室与捐赠人进行项目对接；（三）在批准的捐赠用途和范围内，具体组织实施捐赠项目；（四）负责捐赠款物的具体使用和管理，确保专款（物）专用；（五）定期向捐赠管理办公室和财务部门报告捐赠项目进展情况和款物使用情况，并接受监督检查；（六）负责与本单位相关捐赠项目的档案整理和信息反馈。第三章捐赠的接受第九条捐赠人可以通过当面洽谈、信函、电话、电子邮件等方式向医院表达捐赠意愿。捐赠管理办公室或相关单位应热情接待，及时回应。第十条对于捐赠意向明确的，由捐赠管理办公室牵头，会同相关申请单位与捐赠人就捐赠金额（或物资种类、数量）、捐赠用途、使用方式、资金交付方式、双方权利义务、违约责任、捐赠表彰等事宜进行协商，并拟定《捐赠协议》。第十一条《捐赠协议》应包括但不限于以下主要内容：（一）捐赠人、受赠人（医院）的名称（姓名）、地址、联系方式；（二）捐赠财产的种类、数量、质量、价值、交付时间和方式；（三）捐赠财产的用途和使用要求；（四）双方的权利和义务；（五）协议的生效条件、履行期限及争议解决方式；（六）其他需要约定的事项。第十二条捐赠协议的审批权限：（一）常规性、额度较小的捐赠，由捐赠管理办公室审核，报分管院领导审批。（二）大额捐赠或有特殊要求的捐赠项目，由捐赠管理办公室组织论证，提出意见后报领导小组审议批准。（三）涉及医院重大利益或长期发展的捐赠项目，需按规定报请上级主管部门审批或备案。第十三条捐赠款的接收：（一）捐赠人以货币形式捐赠的，应直接汇入医院指定的唯一捐赠专用银行账户。医院不接受任何形式的现金捐赠（特殊情况需经财务部门负责人批准并严格履行交接手续）。（二）财务部门在收到捐赠款项后，应及时向捐赠人出具由财政部门统一印制的“公益事业捐赠统一票据”，并将收款信息反馈给捐赠管理办公室。第十四条捐赠物资的接收：（一）捐赠人捐赠物资的，应由捐赠管理办公室会同相关职能部门（如设备科、后勤保障科、药剂科等）及申请单位共同对捐赠物资的品名、规格、数量、质量、有效期等进行查验、清点和评估。（二）对符合捐赠协议约定和医院需要的物资，由相关职能部门办理入库手续，并出具入库凭证。财务部门根据入库凭证和捐赠协议进行账务处理。（三）对不易储存、运输或医院确实不需要的物资，捐赠管理办公室应与捐赠人协商处理，可建议捐赠人转赠其他单位或进行其他合法处置。第十五条对于匿名捐赠或无法查明捐赠人的捐赠，由捐赠管理办公室会同财务部门按本办法规定的程序办理接收手续，并可根据捐赠款物情况，按照医院发展需要统筹安排使用。第四章捐赠财产的管理与使用第十六条医院对接受的捐赠款物实行统一管理、专项核算。财务部门应设立专门的会计科目，对捐赠资金的收支进行明细核算，确保账实相符、账账相符。第十七条捐赠资金的使用应严格按照捐赠协议约定的用途执行。确因特殊情况需要改变捐赠用途的，必须事先征得捐赠人书面同意，并按原审批程序报批。第十八条捐赠资金的使用应遵循勤俭节约、注重效益的原则，严格执行国家财经法律法规和医院财务管理制度。大额捐赠资金的使用应制定详细的实施方案和预算，按规定程序报批后执行。第十九条捐赠物资的管理应符合医院物资管理相关规定。相关职能部门应建立捐赠物资台账，明确专人负责，妥善保管，合理使用。对精密仪器、设备等，应组织专业人员进行安装、调试和维护，确保其正常使用。第二十条捐赠项目完成后，相关执行单位应及时进行总结，并将捐赠款物的使用情况、项目实施效果等书面报告捐赠管理办公室。捐赠管理办公室汇总后，必要时可组织审计或评估。第二十一条对于限定用途的捐赠，若项目完成后仍有结余资金，应按照捐赠协议约定处理；若无明确约定，经与捐赠人协商一致后，可用于与原捐赠目的相近似的项目。第二十二条禁止任何单位和个人侵占、挪用、截留、私分捐赠款物。对违反规定的，医院将视情节轻重追究相关人员责任；涉嫌违法的，移交司法机关处理。第五章信息公开与监督第二十三条医院建立捐赠信息公开制度，定期在医院官方网站或其他适当渠道向社会公布捐赠款物的接收情况、使用情况和项目进展情况，接受社会监督。第二十四条捐赠人有权向医院查询其捐赠款物的使用、管理情况，并提出意见和建议。医院相关部门应在规定时限内予以答复。第二十五条医院审计部门负责对捐赠款物的管理和使用情况进行内部审计监督，定期或不定期开展审计检查，并将审计结果向领导小组报告。第二十六条医院纪检监察部门对捐赠管理工作进行监督，对违反本办法及相关规定的行为进行调查处理。第六章激励与表彰第二十七条医院对为医院发展做出突出贡献的捐赠人，可根据其贡献大小和捐赠意愿，采取适当方式予以感谢和表彰，包括但不限于：（一）颁发捐赠证书或纪念牌匾；（二）在医院相关宣传载体上进行鸣谢；（三）邀请参加医院举办的相关活动；（四）对有突出贡献的捐赠人，可按规定报请授予