煤矿开采单位主要负责人运行操作安全操作规程

煤矿开采单位主要负责人运行操作安全操作规程1.总则1.1编制目的与适用范围本规程旨在规范煤矿开采单位主要负责人（包括煤矿矿长、总经理、法定代表人等实际控制人）的安全运行操作行为，明确其在安全生产管理中的法定职责、操作流程、决策标准及应急指挥程序。本规程不仅是主要负责人履行安全生产主体责任的行动指南，也是考核其安全管理绩效的重要依据。适用于各类井工及露天煤矿开采单位主要负责人的日常安全管理、现场指挥及应急处置工作。1.2基本原则主要负责人在开展安全运行操作时，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。所有操作行为必须严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等国家法律法规及行业标准。在安全生产与经济效益发生冲突时，必须优先保障安全，拥有且必须行使“一票否决权”，即在任何情况下，当存在重大事故隐患且无法立即排除时，必须果断停止生产作业。1.3核心职责定义主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其核心职责涵盖建立健全安全生产责任制、组织制定安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施安全生产教育培训计划、保证安全生产投入的有效实施、督促检查安全生产工作、及时消除生产安全事故隐患、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案以及及时如实报告生产安全事故等八大法定职责。2.任职资格与安全准入2.1任职能力要求主要负责人必须具备与所生产经营的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。必须通过应急管理部门组织的安全生产知识和管理能力考核，取得《安全生产知识和管理能力考核合格证》。严禁无证上岗或证件过期未审验继续履职。对于涉及高瓦斯、冲击地压、水文地质类型复杂等极复杂矿井的负责人，还应具备相应的专业技术背景或丰富的现场管理经验。2.2安全承诺与公示主要负责人在任职后，必须签署《安全生产承诺书》，并向全体员工及社会公开公示。承诺内容应包括严格遵守法律法规、保障安全投入、落实带班制度、杜绝违章指挥等。承诺书应在井口、办公楼等显著位置张贴，并作为年度安全目标责任书的基础文件。2.3年度述职报告主要负责人每年应向职工代表大会或股东会报告安全生产履职情况。报告内容需详实，包括本年度安全指标完成情况、重大隐患治理情况、安全投入使用情况、下井带班情况及下一年度安全工作规划。述职报告应存档备查，并接受上级监管部门的监督检查。3.日常调度与决策运行操作3.1晨会调度操作规程每日早晨必须组织召开安全生产调度晨会，这是主要负责人启动当日安全运行的关键操作环节。操作步骤：（1）听取调度室关于前一班次（或昨日）生产完成情况、安全状况、瓦斯监测数据、人员定位系统运行情况的汇报。（2）听取各分管副职（总工程师、安全矿长、生产矿长等）关于分管领域存在问题的汇报。（3）重点审查重大风险管控措施落实情况，对当日重点工程、启封密闭、排放瓦斯等高危作业进行专项研判。（4）根据当日天气变化（如暴雨预警）、生产接续及现场条件，下达明确的安全生产指令。决策标准：若存在瓦斯超限未处理、探放水措施未落实、顶板支护不到位等情况，必须下达“停产整改”指令，严禁带病组织生产。3.2安全办公会议操作每月至少组织召开一次安全生产办公会议。主要负责人主持会议，对当月安全工作进行系统性总结与部署。操作内容：（1）审议月度安全风险分级管控报告，及隐患排查治理统计分析报告。（2）针对本月发现的重复性隐患、系统性隐患，剖析管理根源，调整管理流程。（3）研究解决安全投入所需资金、设备更新计划、从业人员培训计划等资源配置问题。（4）对安全生产责任制落实情况进行考核，兑现奖惩。记录要求：会议必须形成详细的会议纪要，明确各项决议的责任人、完成时限及验收标准，并下发全矿执行。3.3停复产决策操作煤矿停产或复产是主要负责人必须亲自把关的高风险操作。停产操作：接到上级停产指令或因内部隐患需停产时，主要负责人必须在1小时内下达停产命令，制定停产期间的安全保障措施（如通风、排水、瓦斯检查、值班值守），并监督落实到位。复产操作：复产前，主要负责人必须组织验收小组，按照“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对井上下各系统进行全面排查。只有在所有隐患整改完毕、系统运行正常、验收人员签字确认后，方可签署复产意见，严禁未经验收或验收不合格擅自复产。4.现场带班与走动管理操作4.1领导干部带班下井制度主要负责人必须严格执行煤矿领导带班下井制度，确保每月带班下井次数不少于5次（具体按各地规定执行，但不得低于法定最低标准）。带班期间，必须在井下现场指挥生产，重点在采掘工作面、机电硐室、通风系统关键节点等区域巡查。4.2现场走动管理路线与内容主要负责人下井带班不仅仅是“转一圈”，必须执行“菜单式”巡查。操作要点：（1）采掘工作面：重点检查作业规程的执行情况、支护质量、顶板管理、敲帮问顶制度的落实、瓦斯监测传感器的吊挂位置及数据准确性。（2）机电运输环节：检查大型固定设备（提升机、主扇、压风机）的运行记录、保护装置试验情况、运输线路的“一坡三挡”设施是否完好。（3）“一通三防”系统：检查通风设施（风门、密闭）是否完好，局部通风机是否实现“三专两闭锁”，防尘洒水系统是否正常。（4）应急处置：带班期间发现险情或事故预兆，必须立即下达停产撤人命令，组织涉险区域人员撤离至安全地点，并第一时间向调度室报告。4.3交接班操作主要负责人带班升井后，必须在井口（或调度室）向下一班带班领导进行现场交接班。交接内容：（1）本班安全生产情况及遗留问题。（2）重点区域的风险状态及管控措施。（3）下一班需要注意的安全重点及需要协调解决的问题。交接双方必须在《领导下井带班交接记录簿》上签字确认，严禁电话交接或由他人代签。5.安全投入与资源配置操作5.1年度安全费用提取与使用计划主要负责人负责组织制定年度安全生产费用提取和使用计划。操作中必须严格按照国家规定标准（如吨煤提取不低于一定金额）足额提取。使用范围操作：（1）矿井主要通风设备的更新改造。（2）矿井瓦斯监测监控系统的升级维护。（3）矿井防排水系统的完善及防治水工程。（4）井下应急救援器材的配备及应急演练。严禁挪用安全费用，确保每一分钱都花在提升安全保障能力上。主要负责人需每季度审批一次安全费用使用台账，对资金流向进行追溯审计。5.2劳动防护用品管理主要负责人应督促职能部门，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。操作检查：（1）采购环节：审核供应商资质及产品合格证，严禁采购“三无”产品。（2）发放环节：建立发放台账，确保员工按需领用。（3）监督环节：下井带班时随机抽查员工佩戴情况，对不按规定佩戴防护用品的行为进行追责。5.3从业人员培训教育主要负责人是本单位安全培训的第一责任人，需组织制定并实施年度安全教育培训计划。关键操作：（1）特种作业人员管理：必须确保电工、焊工、瓦斯检查工、爆破工等特种作业人员持证上岗，证件在有效期内。主要负责人需定期审批特种作业人员名单，确保证件到期前及时复训。（2）新工人培训：严格落实“师带徒”制度，新工人上岗前必须经过不少于72学时的安全培训，并考试合格。主要负责人需抽查新工人实际操作技能。（3）全员培训：监督落实年度再培训工作，确保全员掌握本岗位安全操作规程。6.隐患排查与风险分级管控操作6.1双重预防机制建设主要负责人必须亲自推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的建设与运行。不能仅停留在文件上，必须落实到现场操作中。6.2风险辨识评估操作每年至少组织一次年度安全风险辨识评估。当矿井系统发生变化、生产工艺改变、启封密闭、排放瓦斯等高危作业实施前，必须组织开展专项风险辨识。操作流程：（1）组织各专业技术人员，对全矿井各系统、各环节进行风险点排查。（2）评估风险等级（重大、较大、一般、低）。（3）制定管控措施，明确管控责任人。（4）绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，并在井口显著位置公示。6.3事故隐患排查治理操作主要负责人负责组织制定隐患排查计划，并保证治理资金。排查频次：（1）全面排查：每月至少组织一次全覆盖的隐患排查。（2）专项检查：针对节假日、重要政治敏感时段或特定事故教训，组织专项检查。治理操作：对于排查出的重大事故隐患，主要负责人必须立即制定治理方案，方案应包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。在重大隐患治理期间，主要负责人必须下达停产指令，并设置明显的警示标志。隐患治理完成后，必须亲自组织验收，实现闭环管理。隐患等级响应时限治理责任人验收责任人操作要求重大事故隐患立即停产，制定方案主要负责人主要负责人必须停产整顿，资金优先保障，验收合格方可复产较大事故隐患限期整改分管矿长总工程师/安全矿长制定专项措施，明确整改期限，过程监督一般事故隐患立即或限期整改区队/科室负责人职能部门负责人现场立即整改或指定时间整改，记录在案7.“一通三防”专项管理操作7.1瓦斯管理操作瓦斯是煤矿安全的第一杀手，主要负责人必须将瓦斯管理作为头等大事。决策红线：（1）严禁在瓦斯超限区域进行作业。（2）严禁微风、无风作业。（3）严禁瓦斯超限强行送电。操作要求：主要负责人应每日审阅瓦斯日报表，掌握各采掘工作面、主要巷道的瓦斯浓度变化趋势。当出现瓦斯异常涌出时，必须立即停止作业，撤出人员，查明原因，制定针对性治理措施（如预抽、卸压、加强通风等）。7.2防灭火管理操作操作重点：（1）审批采煤工作面作业规程时，必须检查防灭火系统设计（如灌浆、注氮、喷阻化剂等）是否完善。（2）加强对采空区密闭的巡查，定期检测采空区气体成分。（3）井下动火作业（电焊、气割）必须严格执行审批制度，主要负责人需对特级动火作业进行最终审批，确保安全监护措施到位。7.3防尘管理操作督促落实综合防尘措施，确保井下各转载点有喷雾装置，采掘工作面有外喷雾和内喷雾。定期督促冲洗巷道积尘，杜绝煤尘堆积现象。主要负责人下井时，若发现巷道积尘严重，必须现场问责，立即安排冲洗。8.水害与顶板管理操作8.1防治水管理操作坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则。操作权限：（1）审批矿井水文地质类型划分报告及防治水中长期规划。（2）在雨季来临前，组织对井田范围内地面裂缝、塌陷区进行巡查，疏通排水沟渠。（3）当采掘工作面接近老空、老巷、含水层、导水断层等水体时，必须核查探放水设计及施工情况。未进行探放水或探放水验证不合格的，严禁签发允许掘进通知单。8.2顶板管理操作操作重点：（1）督促支护质量和顶板动态监测制度的落实。（2）过地质构造带、过老巷、回收工作面等特殊时段，必须组织制定专项安全技术措施，并现场监督落实。（3）对于掘进工作面，严禁空顶作业。主要负责人在巡查中发现空顶作业行为，有权立即停止作业并撤出当班责任人。9.应急处置与事故报告操作9.1应急预案编制与演练主要负责人负责组织制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。操作要求：（1）预案必须定期评审，至少每三年修订一次。（2）每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。主要负责人必须担任演练总指挥，评估演练效果，完善应急预案。9.2事故现场指挥操作一旦发生事故，主要负责人立即启动应急响应，担任抢险救灾总指挥。指挥流程：（1）启动预案：立即宣布进入应急状态，通知应急指挥部所有成员到位。（2）资源调配：调动全矿一切可用资源（人员、设备、物资）用于抢险救灾。（3）侦查决策：在确保救援人员安全的前提下，了解灾区情况（遇险人数、事故性质、波及范围）。严禁盲目指挥救援人员进入危险区域。（4）外部协调：负责向地方政府监管部门和矿山救护队报告求援，协调医疗、公安等外部力量。9.3事故报告操作事故报告是主要负责人的法定义务，必须做到“快、准、全”。操作时限：（1）发生事故后，主要负责人必须在1小时内向县级以上应急管理部门和矿山安全监察机构报告。（2）报告内容：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及现场情况、事故简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。严禁瞒报、谎报、迟报、漏报。主要负责人对事故报告的真实性负法律责任。10.技术管理与审批操作10.1技术管理体系主要负责人必须建立健全以总工程师为首的技术管理体系。尊重科学，尊重技术人员的意见，保障总工程师行使技术决策权。在涉及安全生产的重大技术方案（如矿井延深、新水平开拓、主要通风系统改造）审批时，必须严格审查，确保方案科学可靠。10.2作业规程审批操作采掘工作面作业规程、安全技术措施是指导现场作业的法规。审批流程：（1）编制：由区队技术人员编制。（2）审核：由职能科室审核。（3）审批：由总工程师签批。（4）监督：主要负责人负责监督审批流程的严肃性。严禁未编制规程或措施未审批先行组织施工。10.3图纸交换与更新督促矿井必须具备并及时更新《地质地形图》、《井上下对照图》、《采掘工程平面图》、《通风系统图》、《井下运输系统图》、《安全监测装备布置图》等11种基本图纸。主要负责人下井时，应携带便携式图纸或电子终端，对