安全生产应急预案演练责任制考核办法

安全生产应急预案演练责任制考核办法第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，进一步强化安全生产应急管理工作，规范生产安全事故应急预案演练（以下简称“应急演练”）的组织、实施、评估及考核流程，明确各级人员在应急演练工作中的职责与权限，通过科学的考核机制提升应急演练的实战效果和应急处置能力，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故应急条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规及公司相关管理制度，结合本公司生产经营实际情况，特制定本办法。第二条本办法适用于公司所属各部门、车间、班组及全体从业人员。旨在通过建立严密的应急演练责任制考核体系，解决应急演练中存在的形式主义、职责不清、演练质量不高、整改不到位等问题，确保应急演练工作常态化、制度化、规范化。第三条应急演练责任制考核工作坚持“实事求是、客观公正、标准量化、奖惩分明、注重实效”的原则。考核不仅关注演练频次和台账记录，更侧重于演练方案的针对性、演练过程的实战性、参演人员的熟练度以及演练发现问题的整改闭环情况。考核结果直接作为各部门、车间及相关责任人安全生产绩效评价、评先评优及薪酬兑现的重要依据。第四条本办法所称应急演练，是指公司针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。包括综合应急预案演练、专项应急预案演练和现场处置方案演练。按演练形式分为实战演练、桌面推演；按组织方式分为公司级演练、车间级演练和班组级演练。第二章组织机构与职责分工第五条公司成立应急演练责任制考核领导小组，由公司主要负责人（总经理/董事长）任组长，分管安全工作的副总经理任副组长，成员包括安全管理部、生产技术部、设备动力部、人力资源部、工会及各生产车间负责人。领导小组全面负责应急演练考核工作的领导、决策和重大事项的裁决。第六条安全管理部作为应急演练工作的日常管理部门，负责本办法的制定、修订和解释。其主要考核职责包括：（一）制定年度应急演练计划及考核标准，并监督实施；（二）对公司级、车间级应急演练进行全过程监督、指导与评估；（三）每月定期组织对各部门、车间及班组应急演练开展情况进行专项检查；（四）汇总、统计考核数据，编制考核报告，提出奖惩建议；（五）建立应急演练管理台账，确保资料齐全、可追溯。第七条各生产车间、职能部门负责人是本单位应急演练工作的第一责任人，对本单位的演练计划制定、组织实施、人员参训率、演练效果及问题整改负全面责任。其主要职责包括：（一）依据公司年度计划，编制本单位月度演练实施计划；（二）组织实施本单位级别的应急演练，并配合公司级演练工作；（三）指导、督促各班组开展现场处置方案演练；（四）负责演练记录的填写、影像资料的留存及评估报告的编制；（五）落实考核中发现问题的整改措施，按时反馈整改情况。第八条班组长是班组级现场处置方案演练的直接组织者，负责确保班组全员参与，熟练掌握本岗位的应急处置程序。其职责重点在于提升一线员工的第一时间响应能力、初期事故扑救能力、自救互救能力和紧急疏散引导能力。第九条财务部负责保障应急演练工作所需的资金投入，确保演练物资、器材、师资培训及考核奖励费用的落实，并将资金保障情况纳入相关考核。第三章考核内容与评分标准第十条应急演练责任制考核实行百分制评分，考核内容涵盖演练策划、演练准备、演练实施、演练评估与总结、持续改进五个维度。具体考核内容与评分标准详见《应急演练责任制考核评分细则表》。第十一条演练策划考核（权重15%）。重点考核演练计划的科学性、覆盖率及符合性。（一）年度及月度演练计划是否按规定时间编制并审批备案，未编制或延迟编制的，扣减相应分值；（二）演练计划是否覆盖本单位所有重大危险源及关键岗位，是否存在漏项，每遗漏一项重点风险扣减一定分值；（三）演练频次是否符合法律法规要求。例如，综合应急预案演练至少每年1次，专项应急预案演练至少每半年1次，现场处置方案演练至少每季度1次。每少一次或超期一次，均按比例扣分；（四）演练脚本编写是否规范，是否包含风险分析、处置措施、资源调配等核心要素，内容照搬照抄、缺乏针对性的，视情况扣分。第十二条演练准备考核（权重15%）。重点考核演练前的培训、物资检查及安全措施落实。（一）演练前是否对参演人员进行培训交底，明确职责与动作要领，未进行培训直接开展演练的，扣除本项全部分值；（二）演练所需的应急救援器材、防护用品、通信设备是否准备齐全并处于完好有效状态，演练中因设备故障导致演练中断或无法进行的，扣除本项全部分值；（三）是否制定演练安全保障措施，特别是在动火、受限空间等高危环境下的模拟演练，是否落实了隔离、监护等防误触发措施，存在安全隐患的，酌情扣分；（四）是否提前通知相关部门及人员，确保外部支援力量（如医疗、消防联络）的协同性。第十三条演练实施考核（权重35%）。这是考核的核心环节，重点评价演练过程的实战性和真实性。（一）人员响应速度：从警报拉响到人员集结、就位的时间是否符合预案要求，反应迟钝、拖延时间的，按人数和时长扣分；（二）指挥协调能力：现场指挥官是否沉着冷静，指令是否清晰准确，各应急救援小组（抢险、警戒、医疗、后勤）是否配合默契，出现混乱、各自为战现象的，扣减指挥分值；（三）操作规范性：参演人员操作动作是否标准、熟练，如灭火器使用、正压式空气呼吸器佩戴、伤员急救包扎等，动作生疏、错误的，按人次扣分；（四）实战程度：是否严格模拟事故场景，是否存在“演戏”走过场现象。例如，模拟火灾时不真出水、模拟中毒时不佩戴防毒面具，一经发现，扣除本项全部分值并通报批评；（五）记录完整性：演练过程中是否有专人进行文字记录及影像拍摄，记录是否完整清晰，无法追溯演练过程的，扣减相应分值。第十四条演练评估与总结考核（权重20%）。重点考核演练后的复盘和反思深度。（一）是否在演练结束后规定时间内组织开展评估会议，形成书面评估报告；（二）评估报告是否客观真实，是否对演练效果进行定性定量分析，是否存在只唱赞歌、不提问题的形式主义报告；（三）是否全面梳理了演练中暴露出的问题，包括预案缺陷、物资不足、人员技能短板、协调机制漏洞等，问题查找不深入的，扣减分值；（四）参演人员是否撰写了个人演练心得或总结，未完成的按比例扣分。第十五条持续改进考核（权重15%）。重点考核问题的整改闭环情况。（一）针对演练发现的问题，是否制定了详细的整改计划，明确整改责任人、整改资金和整改时限；（二）整改措施是否落实到位，是否进行了现场验证。未按期整改或整改不到位的，每项扣减一定分值；（三）是否根据演练情况对应急预案进行了修订和完善。当演练发现预案严重不适用且未及时修订的，扣除本项全部分值；（四）整改资料是否归档齐全，实现PDCA循环管理。第十六条设立“一票否决”项。在考核周期内，凡发生以下情况之一的，该单位应急演练考核成绩直接判定为不合格，并按公司相关规定追究责任：（一）未按规定开展应急演练，导致在发生真实事故时应急处置混乱，造成事故扩大的；（二）在演练过程中因违章指挥、违章作业导致发生人员伤亡或财产损失事故的；（三）伪造演练记录、整改报告，弄虚作假，欺骗上级部门的；（四）对上级检查指出的演练重大隐患拒不整改的。第四章考核方式与程序第十七条考核采取日常检查、定期考核与年终总评相结合的方式。（一）日常检查：安全管理部及专职安全员每天深入现场，通过巡查班前会、抽查现场演练准备情况、询问员工应急处置知识等方式进行动态检查，发现问题当场指出并记录扣分。（二）定期考核：每月由安全管理部组织，对照《应急演练责任制考核评分细则表》对各部门、车间上个月的演练情况进行全面量化评分。每季度组织一次跨部门的交叉互查，以促进交流学习。（三）专项督查：针对节假日、重大活动期间或特殊天气（如汛期、严寒），公司考核领导小组将开展针对性的应急准备及演练专项督查。（四）年终总评：结合每月考核成绩，计算年度平均分，作为年度安全绩效评定的依据。第十八条考核程序严格按照“自查自评、资料审查、现场核查、综合评定、结果公示”的流程进行。（一）自查自评：被考核单位每月末对本单位应急演练工作进行自查，填写《应急演练考核自查表》，连同演练记录、评估报告、整改记录等资料报安全管理部。（二）资料审查：考核组对上报资料的完整性、真实性、规范性进行书面审查。发现资料缺失、逻辑错误或明显的造假痕迹，直接扣分并要求复核。（三）现场核查：考核组随机抽取一定比例的演练视频回放，或随机指定班组进行临时性“双盲”演练（不预先通知时间、不预先告知脚本的突击演练），检验真实的应急反应能力。现场核查结果占总成绩的60%以上。（四）综合评定：考核组汇总资料审查和现场核查得分，计算最终考核结果，形成《应急演练责任制考核通报》。（五）结果公示：考核通报在公司OA办公系统、安全宣传栏等显著位置进行公示，公示期不少于3个工作日，接受全体员工监督。第十九条被考核单位对考核结果有异议的，可在公示期内向公司考核领导小组提出书面申诉。领导小组需在5个工作日内组织复核，并将复核结果书面答复申诉单位。复核结果为最终结论。第五章奖惩措施第二十条公司设立安全生产专项奖励基金，专门用于应急演练责任制考核的奖励。第二十一条考核结果实行分级管理，分为优秀（90分及以上）、合格（75分至89分）、基本合格（60分至74分）、不合格（60分以下）四个等级。第二十二条奖励细则：（一）月度考核被评为“优秀”的单位，给予当月安全绩效奖金系数上浮10%的奖励，并通报表扬。连续三个月获得优秀的单位主要负责人及分管负责人，授予“应急管理先进个人”称号，并给予额外物质奖励。（二）在应对突发真实事件中，因平时演练扎实、应急反应迅速、处置得当，有效避免人员伤亡或减少重大财产损失的，经公司考核领导小组确认，除按公司《安全生产奖惩制度》给予重奖外，在年度评先评优中享有优先权。（三）对在演练脚本创新、演练方法改进、应急器材小改小革等方面做出突出贡献的员工或班组，给予专项创新奖励。第二十三条惩罚细则：（一）月度考核被评为“基本合格”的单位，扣减当月安全绩效奖金的10%，并由安全管理部下达《隐患整改通知书》，限期整改。（二）月度考核被评为“不合格”的单位，扣减当月全部安全绩效奖金，并对单位主要负责人进行约谈。连续两个月考核不合格的，对单位主要负责人给予行政警告处分，并取消年度评先评优资格。（三）年度考核平均分不合格的单位，取消该单位年度所有安全相关的评优资格，并按照《安全生产目标责任书》约定，扣减年度安全风险抵押金。（四）对于未按规定开展演练、伪造演练记录的单位负责人，视情节轻重，给予记过、降职或撤职处分；导致严重后果的，依法追究法律责任。第二十四条考核扣款与奖励资金由财务部专账核算，并在次月工资发放中兑现。考核结果同时记入员工个人安全培训档案，作为岗位晋升、技能鉴定的重要参考。第六章申诉与持续改进第二十五条建立考核申诉机制，保障被考核单位的合法权益。申诉必须基于事实，提供充分的证据材料，严禁恶意申诉。对于恶意申诉、干扰正常考核工作的，一经查实，加倍扣减该单位考核成绩。第二十六条考核本身也是一个持续改进的过程。安全管理部每年底应对本考核办法的有效性、适用性进行一次评审。（一）分析考核数据的分布情况，识别是否存在普遍性短板，如某类事故演练全员得分偏低，则需在次年培训计划中重点加强；（二）征求基层单位对考核标准、考核方式的意见和建议，剔除不切实际、无法操作的考核条款，增加针对新风险、新工艺的考核内容；（三）根据国家法律法规的更新及公司生产工艺的变化，及时修订《应急演练责任制考核评分细则表》，确保考核体系的生命力。第二十七条对于考核中发现的共性问题，公司应组织专题分析会，从系统性、资源配备、管理机制等方面查找根源，制定全局性的改进措施，避免同类问题在不同单位重复发生。第七章附则第二十八条本办法涉及的记录表格、评分细则等附件，是本办法的组成部分，具有同等效力。相关附件包括：（一）《应急演练责任制考核评分细则表》（二）《应急演练考核自查表》（三）《应急演练现场核查记录表》（四）《应急演练问题整改反馈单》第二十九条本办法未尽事宜，按照国家、省、市有关安全生产法律法规及公司规章制度执行。第三十条本办法由公司安全管理部负责解释。第三十一条本办法自发布之日起施行。原相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。应急演练责任制考核评分细则表考核项目考核内容分值评分标准扣分原因得分一、演练策划(15分)1.年度、月度演练计划编制与审批5未编制计划扣5分；计划未经审批扣2分；内容不全扣1-3分。2.演练频次符合性5综合演练少1次扣5分；专项演练少1次扣3分；现场处置方案少1次扣2分。3.演练类型与范围覆盖3未覆盖重大风险源每项扣2分；未涵盖全员扣1分。4.演练脚本（方案）质量2脚本照搬照抄、无针对性扣2分；要素缺失扣1分。二、演练准备(15分)1.演练前培训与交底5未进行培训扣5分；培训记录不全扣2分；参演人员职责不清扣2分。2.物资器材准备与检查5器材缺失扣3分；器材失效未发现扣3分；防护用品不到位扣2分。3.安全保障措施落实3无安全措施扣3分；措施未落实扣2分；演练过程存在违章扣3分。4.通知与协调2未通知相关部门扣2分；外部联络机制未确认扣1分。三、演练实施(35分)1.人员响应速度10响应时间超预案规定30%以上扣5分；人员集结拖拉扣3分。2.指挥与协调能力10指挥混乱扣5分；指令错误扣5分；小组配合脱节扣3分。3.操作规范性10关键操作错误每处扣2分；动作生疏每人扣1分；防护用品佩戴错误扣2分。4.实战程度（真实性）5发现明显“演戏”走过场扣5分；模拟场景不真实扣2分。四、评估与总结(20分)1.评估会议召开与报告5未召开评估会扣3分