学校预防校园欺凌工作制度

学校预防校园欺凌工作制度为建立健全预防校园欺凌长效工作机制，有效防范和遏制校园欺凌事件发生，切实保护学生身心健康，维护校园安全稳定，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》《中小学法治副校长聘任与管理办法》等法律法规和政策文件要求，结合本校实际，制定本制度。一、工作目标与基本原则（一）工作目标构建“预防为主、防治结合、多方联动、依法处理”的校园欺凌治理体系，实现校园欺凌事件早发现、早干预、早处置，有效降低校园欺凌发生率，最大限度消除校园欺凌对学生的身心伤害，营造平安、和谐、文明的育人环境，保障全体学生的合法受教育权益，促进学生德智体美劳全面健康发展。（二）基本原则1.预防为先：始终把预防摆在校园欺凌防治工作的突出位置，坚持抓早抓小、防微杜渐，从思想教育、行为规范、环境营造、矛盾化解入手，从源头上减少校园欺凌的诱发因素，将欺凌隐患消除在萌芽状态。2.依法依规：开展校园欺凌预防处置工作严格遵循法律法规和政策要求，充分尊重学生人格尊严，严格保护学生隐私和未成年人合法权益，坚持教育为主、惩罚为辅，既要明确规则边界、让实施欺凌者承担相应责任，又要符合未成年人身心发展特点，保障教育矫治效果。3.多方联动：整合学校、家庭、社会、司法等多方资源，明确各主体责任分工，健全协同联动工作机制，形成校园欺凌防治工作合力，避免单一主体处置存在的局限性。4.标本兼治：既要及时妥善处置已经发生的校园欺凌事件，也要深入分析校园欺凌发生的深层原因，完善学校内部管理制度，补齐教育管理短板，消除校园欺凌滋生的土壤，实现治理长效化。二、组织机构与职责分工学校成立预防校园欺凌工作领导小组，组长由校长担任，是校园欺凌防治工作第一责任人，全面统筹防治工作规划、制度建设、资源调配和重大事件决策；副组长由分管德育工作、安全工作的副校长担任，是防治工作直接责任人，负责具体组织落实各项防治任务，牵头开展校园欺凌事件的调查处置；成员包括德育处主任、安保处主任、教务处主任、年级主任、全体班主任、法治副校长、专职心理健康教师、工会主席、团委书记，具体职责分工如下：1.德育处：牵头负责校园欺凌防治日常工作，组织开展预防校园欺凌主题教育，牵头开展校园欺凌隐患排查和事件认定处置，建立完善防治工作档案，统筹协调各部门开展善后干预工作。2.安保处：负责校园安全防控体系建设，落实校园全区域视频监控覆盖和日常巡逻防控，重点加强偏僻区域、重点时段的安全防控，协助开展校园欺凌事件处置，对接公安机关处理涉及违法犯罪的欺凌事件。3.教务处：负责将预防校园欺凌内容融入学科日常教学，引导各科教师结合教学内容渗透法治教育、生命教育、文明礼仪教育，要求教师关注学生课堂表现和人际交往，及时发现并报告学生之间的异常矛盾和冲突。4.年级主任、班主任：是校园欺凌排查防控的一线直接责任人，负责日常班级管理，密切关注学生思想动态和人际交往变化，每周开展班级矛盾排查，及时化解学生纠纷，接到校园欺凌举报或发现异常情况第一时间上报、第一时间初步介入制止，配合学校开展调查处置和后续教育跟踪。5.法治副校长：负责定期到校开展预防校园欺凌法治宣传教育，为学校处置校园欺凌事件提供专业法律指导，协助对接司法机关处理违法欺凌案件，参与对严重欺凌实施者的教育矫治工作。6.心理健康教师：负责开展全体学生心理健康筛查，建立重点关注学生心理健康档案，对欺凌事件的受害者、实施者、相关学生开展专业心理干预和辅导，协助开展预防欺凌心理健康专题教育。7.工会、团委、学生会：负责组织开展丰富多彩的校园文化活动，引导学生建立文明友好的人际交往关系，发挥学生自治组织的宣传引导作用，发动学生主动参与反对校园欺凌，营造文明友善的校园氛围。三、日常预防工作机制（一）强化多元思想教育引导每学期开学第一月固定为“预防校园欺凌专题教育月”，集中开展专题教育活动，通过主题班会、法治讲座、观看警示教育片、征文比赛、演讲比赛、模拟法庭等多种形式，让全体学生明确校园欺凌的定义、类型、危害以及需要承担的法律责任和校纪后果，引导学生树立尊重他人、珍爱生命、文明交往的意识，掌握正确处理矛盾冲突的方法，拒绝以暴制暴。各学科教师要结合学科教学内容渗透预防欺凌教育：道德与法治课重点强化法治意识，语文课重点强化人文关怀和生命教育，体育课重点强化规则意识和公平竞争观念，引导学生在日常学习中形成正确的是非观。强化日常心理健康教育，学校按照标准配齐专职心理健康教师，开设每周一节的心理健康必修课，面向全体学生开展人际交往、情绪管理主题辅导，每学年组织一次全体学生心理健康筛查，重点关注留守学生、离异家庭学生、家庭经济困难学生、情绪行为异常学生、有过暴力行为记录的学生，建立重点学生动态跟踪档案，落实一对一心理健康辅导。依托学校心理咨询室开通线上线下双通道求助渠道，公布24小时心理援助热线，方便学生在遇到困扰时及时求助。加强校园宣传引导，利用校园宣传栏、广播站、官方公众号、班级黑板报、校刊等阵地，定期推送预防校园欺凌知识，宣传文明友善的校园文化，长期公布校园欺凌举报电话、举报邮箱、线上举报入口，明确举报保密和奖励制度，营造“人人反对欺凌、处处拒绝暴力”的校园氛围。引导学生正确使用网络，自觉抵制网络暴力，不随意转发侮辱他人的信息，不参与网络人身攻击，自觉遵守网络文明规范。（二）规范校园日常管理完善校园安全防控体系，实现校园公共区域、偏僻区域视频监控全覆盖，重点覆盖教学楼走廊、楼梯转角、卫生间、宿舍楼道、校园边角、校门出入口等区域，视频监控资料保存期限不少于30天，安保人员每日开展不定时校园巡逻，在课间、午休、晚自修后、放学离校等学生自由活动时段加大巡逻密度，及时发现并制止学生冲突、斗殴等违规行为。落实重点时段重点区域管理，推行课间楼层教师值班制度，每个楼层安排一名值班教师，课间在岗巡逻，及时发现化解学生矛盾；学生宿舍实行每晚查寝制度，宿管人员密切关注学生夜间交往情况，发现学生情绪异常、集体孤立某一学生等情况第一时间上报班主任；严格落实校园门禁制度，校外人员未经许可不得进入校园，严禁学生携带管制刀具、棍棒、易燃易爆物品等危险物品进入校园，每学期组织两次校园危险物品抽查排查，及时收缴违规危险物品。加强学生日常行为规范管理，严格落实《中小学生日常行为规范》要求，把文明交往、尊重他人纳入学生综合素质评价体系，建立学生矛盾纠纷每周排查化解制度，班主任每周通过个别谈心、学生干部反映等渠道排查班级矛盾，对发生口角、肢体冲突的学生及时介入调解，做好跟踪观察，防止小矛盾升级演变为校园欺凌。（三）深化家校社协同预防建立常态化家校沟通机制，每学期至少组织一次家长会，专题讲解预防校园欺凌相关知识，引导家长关注孩子的日常情绪变化和行为表现，提醒家长如果发现孩子身体出现不明伤痕、情绪低落沉默、不愿上学、随身携带贵重物品等异常情况，及时与班主任沟通；引导家长树立正确的家庭教育观念，不溺爱放任孩子，不教育孩子“以暴制暴”，主动关注孩子的校外交往和网络活动，配合学校做好教育引导工作。对重点关注学生，班主任每学期至少开展四次家访或线上沟通，及时掌握学生在家状态，共同制定教育引导方案。主动对接社会专业资源，与当地共青团、妇联、关工委、未成年人保护机构、公安机关建立长期合作关系，共同开展预防校园欺凌工作，定期邀请法治副校长、公安干警、心理专家到校开展专题讲座，借助社会专业力量提升学校预防处置工作水平，遇到复杂疑难事件及时请求专业支持。四、校园欺凌排查与认定机制（一）常态化排查机制建立“班级-年级-学校”三级排查制度：班主任每周开展一次班级内部排查，梳理矛盾隐患；年级每月组织一次年级范围排查，汇总各班级情况，梳理重点隐患；学校每学期组织两次全校性拉网式排查，由德育处牵头对各年级、各班级防治工作落实情况和欺凌隐患进行检查。建立畅通的举报渠道，在教学楼、宿舍、食堂等学生密集区域设置隐蔽的举报信箱，公布德育处、校长办公室举报电话，开通学校公众号线上匿名举报入口，明确规定对所有举报人的信息严格保密，对举报属实的给予适当精神奖励和物资奖励，对打击报复举报人的行为严肃从重处理。任何教职工接到学生或家长的欺凌举报，都必须在24小时内上报德育处，不得拖延、隐瞒或者私自处理。（二）认定标准本制度所指校园欺凌，是指发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害等后果的事件，具体包括四类：一是肢体欺凌，即殴打、推搡、撞击、拉扯、强迫脱衣、故意损坏他人财物等行为；二是语言欺凌，即侮辱谩骂、起恶意羞辱性绰号、讽刺挖苦、威胁索要财物等行为；三是社交欺凌，即孤立排挤、散播谣言、挑拨离间、强迫他人服从指令等行为；四是网络欺凌，即在网络平台发布侮辱他人的文字、图片、视频，恶意泄露他人个人信息，建群辱骂孤立他人等行为。明确区分学生之间正常玩笑打闹、偶发矛盾冲突与校园欺凌，偶发矛盾未造成伤害后果、无主观恶意的，以调解教育为主，不认定为校园欺凌；发生在学生上下学途中、节假日期间校外场所或网络平台的学生之间欺凌行为，同样纳入本制度认定处置范围。（三）认定程序学校接到举报或发现疑似校园欺凌事件后，德育处须在3个工作日内成立专项调查小组，调查小组成员包括德育处工作人员、年级主任、当事班级班主任、法治副校长、心理健康教师，必要时可邀请无利害关系的家长代表参与调查。调查过程中须全面询问当事人、走访目击者，调取监控录像、聊天记录等相关证据，充分听取双方当事人及其监护人的陈述，严格保护当事人隐私不得公开调查。调查结束后，调查小组根据认定标准形成明确认定结论，出具书面调查报告，告知双方当事人监护人并由监护人签字确认。当事人对认定结论有异议的，可在收到结论5个工作日内向学校预防校园欺凌工作领导小组申请复核，领导小组须在5个工作日内完成复核并给出最终结论。五、校园欺凌事件处置机制（一）快速响应机制发现或接到疑似校园欺凌报告后，第一时间采取措施制止欺凌行为，控制现场局面，对受到身体伤害的学生，立即安排校医进行救治，伤情严重的第一时间送往正规医院治疗，同时第一时间通知双方学生监护人，事件涉及人员较多、造成严重伤害或涉嫌违法犯罪的，须在1小时内上报当地教育行政部门和公安机关，严禁迟报、瞒报、漏报。（二）分层分类处置经调查认定属于校园欺凌的，根据事件严重程度和情节，采取分层分类处置措施：一是轻微欺凌事件，实施欺凌学生主观恶意较小、认错态度好，未造成明显伤害后果的，由班主任、年级主任对实施者进行批评教育，责令其向受害者作出书面道歉和公开道歉，提交书面检讨，学校给予通报批评或警告处分，通知监护人到校配合教育。二是较重欺凌事件，实施欺凌两次以上，或者造成受害者轻微身体伤害、明显精神损害的，学校给予记过及以上校纪处分，由法治副校长对实施者进行专门法治教育，责令实施者监护人承担受害者的医疗、心理疏导等相关费用，要求监护人带实施者接受专业心理干预和行为矫治。三是严重欺凌事件，实施欺凌造成受害者重伤、残疾等严重后果，或者多次实施欺凌屡教不改、性质恶劣，涉嫌违法犯罪的，立即移送公安机关处理，配合司法机关开展调查，对符合送入专门学校矫治条件的，积极协调相关部门按照法定程序办理。处置过程中严格落实隐私保护要求，不得公开当事人的姓名、照片、班级、家庭住址等个人信息，不得擅自传播事件细节，防止对当事人造成二次伤害，学校统一由办公室对外发布信息，严禁任何个人擅自对外发布事件信息，避免不实信息传播引发舆论危机。（三）规范教育惩戒实施惩戒严格遵循《中小学教育惩戒规则（试行）》要求，坚持教育为主、惩罚为辅，既要让实施欺凌学生认识到错误、承担相应责任，又要符合未成年人身心特点，不随意给予开除学籍处分，不实施体罚、变相体罚，不公开羞辱学生，以教育矫治为主要目的，帮助犯错学生认识错误、改正错误，顺利回归正常学习生活。对监护人不履行监护责任，拒不配合学校教育工作的，学校给予批评教育，必要时向当地未成年人保护部门报告，督促监护人履行监护责任。六、善后干预与矫治机制（一）对受害者的支持保护事件处置结束后，持续跟进受害者的身心恢复情况，协调落实医疗赔偿，由专职心理健康教师对受害者开展一对一长期心理辅导，缓解恐惧、焦虑、抑郁等负面情绪，帮助其走出心理阴影，情绪问题严重的及时转介专业心理医疗机构治疗。根据受害者及其监护人的意愿，合理调整班级、座位、住宿安排，避免受害者与实施欺凌者近距离接触，班主任组织班级同学主动关心帮助受害者，引导班级群体接纳受害者，帮助其恢复正常的学习生活，保障受害者的受教育权利，对因欺凌休学的学生，做好复学衔接支持工作。（二）对实施欺凌者的教育矫治根据实施欺凌者的过错程度开展分类教育，轻微欺凌实施者重点开展法治教育和同理心教育，通过情景模拟、案例学习、角色扮演等方式，引导其认识欺凌危害，学会换位思考，尊重他人权利。对多次实施欺凌、性质恶劣的，建立一对一跟踪教育档案，由德育处、班主任、法治副校长、家长共同制定个性化教育矫治方案，定期开展思想教育和行为矫正，必要时安排进入学校行为矫治学习班，督促其改正不良行为。对实施过欺凌的学生，至少持续跟踪观察一学年，确认行为改正后方可解除重点跟踪。（三）对全体学生的延伸教育欺凌事件处置完成后，班主任要在对应班级开展针对性的主题教育，结合事件引导学生认识到旁观者的冷漠会助长欺凌气焰，鼓励学生遇到欺凌及时报告、合理制止，引导学生树立正确的是非观，不参与、不围观、不传播欺凌事件，主动帮助被欺凌同学，营造团结友爱的班级氛围。七、监督考核与问责机制把预防校园欺凌工作纳入学校教职工年度绩效考核，纳入班主任工作核心考核指标，作为教职工评先评优、职称晋升的重要依据，学校预防校园欺凌