系统引导与试点探索-中国产业转型实践与经验

WORLDECQNOMICFQRUMWORLDECQNOMICFQRUM索探索——与经验书06年6月图片：苏区图片:GetyIts图片录言要要1义义2导统引导引领..2.33践索实践

23例案例

5语

践案例践案例

8113注

466明明为，旨在为供交流提供解读和结可动并认可代不一定代作员、合作的观点。有02Wol0coooildonomicr何得以任何手过，或通过检制或传播内容。

系试国业践型实践与经验 66

践与中国产业转型实践与经验言中国产业转型实践与经验

荣院院长

慧事董事升全要素生产关键路径，已。以人工智能以及全球气候泛共识，为产业，产业转型正步差异发展、体于市场、政府。协调1。经济上，持举世瞩目的成22DP0021025美元提升到20251339约0320万亿美元3，是化石能源消费由00021222025年的20%以上，GP球能耗强度下降最44面覆盖41个工类540/0台/万人，远超全6平6。巨大且门类繁顾如何统筹兼顾

性，凝聚产业导理的协同中实，对于发展阶国的其他经济？验与启示？能究院合作编制国产业转型实产业转型的政案例展现在系同多样的转型做经验的政策制提供参考。作为一个平助力加速产益。世界经济应链中心将持方合作与交流。一个五年规划策化，期待未来。系试国业践型实践与经验 33执行摘要诸多经济体应阔的超大规模发展阶段差异。察对象。产业转型提供表的全局性政发布的“十五并且结合既有绕智能化、绿订更具体的政设想。政府运转型要素的流转型重点领域条件。

不的个园区、12国产业转型的不同层级相关，沿着数智赋开展了丰富多扩大、环境改。重效益。统引导、循序放享”的普遍性业的经验洞察，同时也期待转，携手共创尚性的未来。执行摘要执行摘要系试—国型实验践与经验 41背景与意义1系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 5背景与意义出并系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 5背景与意义出并际为极贡献者，建设起业积的极贡献者，建设起的具的

面，随着地缘在削弱甚至逆所形成的离岸人工智能、新能速演进，在变革，持续抬升技垒。局，发展中经的外溢效应、事件等系统性发展中经济体球产业体系边转型成为全球重要举措。取以实际行动成

过长期实践探业体系：制造续665，2025年近5万亿D277；高技术制造业17能178，新能等稳居全球第2335国家自主贡献目更多确定性，绿色底色。各地资源禀是一个难得的理02系统梳理2021年以干园区和企业，为全球产业启示。2政府的顶层设计与系统引导政府的顶层设计与系统引2政府的顶层设计与系统引导以国家五年规1策举措，为市场府在产业治理想照规划设想市场建设运行与

发作用提供保障。领体引领低研发成本，同业越来越多地低研发成本，同业越来越多地应链伙伴开展应链伙伴开展创合作合作

理的重要手段、学术界、，有效体现全个十年，由于知识和技术密科技创新驱动智能化、绿色

”221252规划10与最新颁布”226231）规划11中产业转优化、数智赋行梳理，其中体上两个规五五”规划结发进行了一些安合作。

。因此，本节「排。动。新新转型的核心体的地位。

的创新主体的。企研，收研收优惠、研发 •发计；比例；等举措；院所、上下游企中心；业孵化器等。

支持创新联合体；用后付费方式企业应用。66化化在实体经济业发展制造业业。

；；性转型；为发展着力点，序，重视以创业的培育。新兴产业规模展；除产业研究院加快向中高端

还教资源优势突业先导区。

1

础能力应链升级实施降本减负行动

材料等短板化应多元化展造改造实施降本减负行动 流收费22

业业综合体并重组用技术研究院景场景注释：新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业域，重点在于加快规场化略性新兴产业是其中具有重大引领带动作用的产业；未来性和不确定性。系试中产实实践与经验 7能能大力发展基5的数字经济。

数个心，发展个等新模式。励G技产；的产业化； 五突智用力强算力设施•际水准的工

人工智能+”行动。33理

作生

技”费

置

落地应用电调能开勘探、源测景场景创新 升级交通物流等应用碳（”碳”）的总化转型。

环利用和污染。置。度，重点控制消费；•排放权市场化

产业结构调保0现碳达峰目标。双控制度；;；

、项目碳评价等绿色化改造；绿色产业；金融；

理；范围，加快建市场；

煤，推进新增系试国业践型实践与经验 8由清量；量覆盖； 研新、整率高整体效率。融合；和服务；造壮大再制造。融通创新；深度融合；度融合。01年

.2.244

同体现，由于功能互补的复式探索经营模推进智能化、绿色过更具体的政想。这些政策强类府、各类产业禀赋差异和市的试点探索与策策0年

排，明确提展之一，围绕创大范围内促进合。条件。政策信展和产业需求化两条主线交开。04年

使据要素的使式

据产业集聚区平0 0 0求变化年0年012

0年

0年04年

求的共性需求

化的新一代行业智用能化

射业辐射

径●数化化 ●产发展改革委等部门.0201.22国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合发展改革委等部门.0201.22国务院国有资产监督管理委员会、中华全国工商业联合202年）.

.（2024）.制造业企业数字化转型实施指南；工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局.（2024）.中小企业数字化赋能系试国业践型实践与经验 9政策“+“1+N”策体

铁、有色等重核费、统计核密切相关。55

策

“"”计计》》的原则2266

23行动方案》技术路径产业发展施方案

“"”=碳方施方案 支方案案源

业

钢铁 色金属

费

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钢铁 有色金属& 工工 &材 ...

算养养室050.和的中国行动.实践与经验

110本报告来源于三个皮匠报告站（）,由用户Id:1181721下载,文档Id:1271169,下载日期:2026-06-25政策施策予以引导和推动。66 策策类 新发展工享区试先试

态 融合发展、个性化新模式新态

素 政府、企共同打造合体系发展现核心技术术推广

模 术创新、、金融服同合作深度融合发展规划；工业和信息22.深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）；工业和信息化部.（2021）..（2023）.关于深化现代职业教育体系建设改革的意见；工业和信息化部.（2023）.制造业技术创新体系建设和应用实施意见厅（2023）.制造业技术创新体系建设和应用实施意见.深度融合发展规划；工业和信息化部等部门．（2022.2深度融合发展规划；工业和信息22.深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）；工业和信息化部.（2021）..（2023）.关于深化现代职业教育体系建设改革的意见；工业和信息化部.（2023）.制造业技术创新体系建设和应用实施意见厅（2023）.制造业技术创新体系建设和应用实施意见.系试探索——中国产业转型实践与经验 11.效的动市率提升率提升。

保障细化的同时，务供给方面有全面地配置资段，完善产业要素向产业转有利条件。础坚实基础持。中国鼓励金融等专项业机构通过碳减方式，降低企洁能源、节能作、职业教育改与流动机制。例教育体系，拥和400生，设有覆盖联合1334个专业，培养大

，要素合理发现通过建立健全市监督管理等制易如，中国碳排入了电力、钢炼的0%以上的排22超8亿吨、成交额约80亿美元13。中国以《专利法》14为核心完善知识80亿美元13。中国以《专利法》14为核心完善知化交易，让企交易的手段更极性。企业发从00的502至02%提升至2025年的1515。80亿美元13。中国以《专利法》14为核心完善知心活力信心资化营商环境条度、深化政持续优化营商力与信心。例才2才12。

如， 年版《市场准入负面清单》事项数量缩减转型资源，发挥市场在

如，20《市场准入负面清单》事项数量缩减161210130压减约30%；制造增值电信、生领放试点政策落16地实施1%。12123园区与企业的丰富探索实践3产业体系的核心80于各类产业园生产体系，其地方经济增长

7在府的系统性及资源，上融绿降碳、融社会等多重效益。用小

7

图全景图引自身转型发展径能能

效大……化交易资金资金?技技术行应用★人人才吸纳高素质人才并持续提升技能水平 环境改善，就业增加吸纳高素质人才并持续提升技能水平 环境改善，就业增加

、分析‒主体管理云计算降碳/处理能力石能源/再利用?协同‒聚或延伸跨技新与务业融合等

益益环境改善，就业增加……放等多途径进行对外交流131388

代表性的实践题的全球框架资源禀赋和产和1212家企业作为概况例

型路径上的实然路径并非是孤可者交叉、相互处。践能能

（数字经济、装备制造等）区区（数字经济、装备制造等）（装备制造、信息技术、生物医药等）园区（装备制造、信息技术、生物医药等）

O州苏

用*(疗设备） 卡(件零部件） Q业(色有色） 0疆疆长()电） 。徽碳碳

（石化、装备制造、汽车等）新区(石化、装备制造、汽车等（石化、装备制造、汽车等）心连心集团(煤化工) 。河区心连心集团(煤化工) 。河

宁津

团(纤化纤） 〇铁(*铁钢铁） 。海门*(动)自动化） 〇川(港口物流、适港产业)

心连心集团（煤化工） 河南同

发区）医药等）

东

团(材)加工） O西西业(电锂电） ●西西保(保)产业） 。北*网络。

力机动机）

东系试国业践型实践与经验 14..1实践案例、治理、共享、应用增长与效率提升。1例11例1系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 15系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 15、电力充沛为切入点发展济业升级发展。引入中国三大设施聚集效应业、能源企业中心从“以存18。先”转变18。中心上下游产机、器”，以重点发展行业全产品和软件务。II力转化为生产力，气医学、天文气委会。

厂通过AI赋能7利用率提升7%，12排产时间从24小时1家世界经济论厂”。052达8总值达68亿美元，2022622月，园区已集聚227破6力总规模突破160fos。成效：668美元0Elops0产总值中心规模80,个家80,个家55产总值目造项目例例2政府间首个合主要涵盖高端材、新材料等产企业的差异化座，降低智能和。成本。G推动5G网络与远程控制提设公共算力服智算资源。1,00为超过1,000家企行业特点和生议9成9生设集成电路和生数字化服务。计、生产制测造应用场景。制造业首席数

C转型交流生政府、专业服和同协同联动。080产总值超580亿美700%。园区近三型和网络化联0035G15G工厂1家，国家1论坛“灯塔工”5家。成效系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 系统引导与试点探索——中国产业转型实践与经验 16。塔工厂网络。艺复杂、制造工艺与建工业物联网、台云端质量预测及厂再升级

II1倍，一次通过率997.低0%时降低70%。优大、工艺调优1大营管理；通过大XI光无损探伤AI0发模型，并开发

务I优化等业务AI管理协同。智能化转型仑铅智型管升管控与环保升 足与预护智与过智能配料与优展建集实、识、经验、知识 制耗低0一5停少5-停机时间减少15%—设论、工艺及设12生命

10S排0SO2减排10%，废水减排12%。55供应链转型升级上，依托接入上102.工业互联网平台，建G+量子安全边缘

网错等业务安全交32模式，生产效3310至1100万台。来源：中国信通院（ ） 年度制造业数字化转型典型案来源：中国信通院．（02025.0造业数字化转型典型案例集.https:/www.cit.:d/i.0/xwdt/ynxw/202509/065.来源：中国信通院（ ） 年度制造业数字化转型典型案与—产实17践与经验 17.|采取科学合理的手段业发展新机会。例3新区例3，主导产业包园区化工生产各环节能耗密压力，近年将合，进行绿色。索。工企业的工工业等用户提解水制氢新步探索绿电直源进氢演进。首个甲醇制氢%本降低20%20池系统、氢能源、环卫作业等夏季达沃斯论15分钟即可实现5622121。委会。

广绿色船用替需求与东北地成全球首次绿绿电制氨、绿整链条，获得（SCPlsICPlus）认证和法证2生氨认证22。040总值突破420亿美6集26家氢能企。0125-超1增就业超11万人。188本单位，持续为本。业人才。型成效：4美元0产总值家企业万22-25增就业系试中产实践与经验 18,,0准箱%,,0准箱%..吨/年碳燃油车量覆盖0装箱吞例例4导索产型验实践与经验 19口，集装箱吞设备、货运车港区沿能源生现个码头实现，迈向全面绿型。21C段码头试点新能能源系统，成后港区分阶段122兆瓦，同时以外电在生产用电。覆盖。能设施的电超0超1,200辆，每年C2约.55节实现全品类新盖全部集装箱港电入岸电。服务中心，对团。

据进行采集管用智慧化管理程调度，岸电至0岸提高船舶岸。23。兼放压减的兼20超,40,0万标准箱，相较030262天津港首次以总承更大范围推广。经验。：成效：点，推广余热利超万少碳排放近8万管控，通过自动

较固废减量，较传量03%以上。产品化处理的特点，为建并建成固废资建建成百万吨级近无废生产痛点，搭建固废物管理透明化；制电路板危废产展低碳发展排放等挑战，在源色型路径上持续由4由84%提升至

580%—80%，年减排二超141万吨。低00提高分拣效率和性。9约2；充分利用自身及周集；实施碳捕集回20化碳200万吨。系试索-转经与经验 20.aff32e3f..tl;20.aff32e3f..tl;204员会.（2024）.碳达..|实践案例的点，采取举措推动创产业以及上中下游、同发展。例例5多维度多主体的融合共进例例5多维度多主体的融合共进业门类齐全、的融合发展潜多主体协同共。红利。业为链主，通贯通。以生物为研发核心，能区，建立跨-生产”完整模式，共4,002,800家24。绕知识产权构、专利证券化初创融资到出向服务端延服务商转型，在0新改造服务，为集成管理解决。。管委会。

点产业构建产实验室到量产示等领域已相国家级创新中园区内的中小00以上的发明专新产品。050美产总值超570亿美建成并高效运1超,00超9,000家。产业生业。球独角兽企业。型成效：00美元0产总值家专区8家业企业系试国业践实践与经验 21动不足、综合量与大数据协供应商异步协路新路径户需求差异大、台，开展无线蓝务平台，提供了境理新模式才不足、同质海量数据分析II、不同区域建实融通发展供应链协同云30、0,0企及1,800家上下游企异构系统整合

智动机制实现智效降低成本。台共享强链”的径。造与检测治理。合。享用服务能力，打同转型。/xwdt/ynxw/202509/P020250926514825863116.pdf./xwdt/ztzl/rhsdjyzf/sdqy/.中国信通院．（2025）.2025年度制造业数字化转型典型案例集49.fp2222典型点单位典型经验做法..2/xwdt/ynxw/202509/P020250926514825863116.pdf./xwdt/ztzl/rhsdjyzf/sdqy/.中国信通院．（2025）.2025年度制造业数字化转型典型案例集49.fp2222典型点单位典型经验做法./xwdt/ynxw/202509/P020250926514825863116.pdf.2222工作。中国–段、产业基础，主要有以下律特点：–既是对方向是以中长期

济复上是经济复密的专业化分求合作。中型球通过在全球源，求牵引等，。与韧性。展的战略方标套上跟进配套量的市场机，从中识别应的投资安型大方向上。–至港口码头点示范起步，范有性、执行有经关动利益相关理关并推广相关进现循序渐进。展。–型的物理基础需要商业、管制齐电交易补齐者个子。

–能、免费智能行小、面向中小处理好公平系，既最大技术对提升可能带来的。等问题。规划提出的设汇智能化、绿色进产业转型。倡议在中国开集际知识共享社起来。希望以为其他经济球各界共同参、可持续、未来。拉论坛brcaoccaeeianindri值链经理青能源负责人琪员研究员hrerciiacini型负责人

onSnsrdstöm型总负责人展研究员taiieShi作负责人deesaVisan倡议主管冰责人铭事务负责人研究院琪研究员鹏目经理华研究员磊研究员论的专家。与本文内容或关联。敏划部主任

慧研究员亮所所长扬研究员瑜研究员云源效率中心副任丽经济研究所副员2424涛事处副处长翔所研究员盟可持续发展中任富员副研究员及的工厂及产谢他们的专业见建议，为本白重要支撑。

队队usihplnaplinttdoiikio编辑aenaknmarktiiik意总监altnIvanytiiik设计师tlylarakertiiik设计师圆与内容主管参与部xlllHall责人liianandi责人allakvikovitz负责人blelehiinhirin负责人型验2525.............9.9.....................11.22.33...

rlEoniFir.05ai.turalnil:--:teetresi2.sn.:r.toogFalnFtisrlIittl..sition_2025.pdf.tuiIlotfc.).I2ifnoasoiefnein2.en.tt:/:.c.i.i.el5i.t/il.dex.html.rlisitriptrrcvrentrgtaraxnare.hangerates.tuiIlotie(.r.ignCaEnirfci0en.tt:/:.c.i.i.el5i.t/il.dex.html.ii..tuiIlotie(.(leioi'wItiaizioellyrt"tivnri”.:/to.Vi/.5lixt7l.80/index.html.tuiIlotfc.).I2ifnoasoiefnein2.en.:/.ci..iv/ii7/xh/.dex.html.IIid.IIii.iihuNsAn.(1li)oe1hi-r(-2)raolcolilcdeetiinfhefl'RliCi.t:/f..i:/2/.3n/xinwen/2021-03/13/t6t1.htm.iiaegc(..li)eottfieYPfaiaEnlilelefltfpsplhap.:t.c/.a./ia/le6.e.t_7062633.htm.eeal.i.i)rue5liiviyaoseste.tts/:../a/i//n0/tt2t5t7.42054.htm.iitoflynvrie.26inlrlatprtti0,ihusf,ptnlulsriok.t.:..vc/t//018sl.ttnniiteitfteioltllsolrs.2.ta0.tl'sfliia.cf.tt:n.c..lnl-/0/..74693.htm.ttttCnifaotific.)(Pr.Illtaorri5kn.tts/:../a/i/uf2ce..59433.htm.aitlvllttfrRCrmiso.2i.2Cn).iesvrnetrt.:.ccx./zxtilf0j5378p.867296785.pdf.ijjigDiyi)lrieeoftrffreatrlak.l.tts/:.iiv/.tz/t5tlb5y/t1t2.t1l._4029699.html.raiOfiffzrvnill'nt2)sneeeoeepcinstfpioIrtet:/i