清算组工作规程

清算组工作规程一、总则（一）制定目的与依据为规范清算组的组成、职责履行及工作流程，保障清算工作的合法、公正、高效进行，维护债权人、债务人及其他利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国企业破产法》及相关法律法规、司法解释的规定，结合清算工作实际，制定本规程。（二）适用范围本规程适用于各类清算程序中清算组（包括破产清算程序中的管理人，下同）的工作开展。清算组及其成员在履行职责时，应当遵守本规程的规定。（三）工作原则清算组开展工作，应当遵循依法合规、勤勉尽责、忠实履职、公正高效、保护各方合法权益的原则。二、清算组的成立与职责（一）清算组的成立清算组由人民法院根据案件具体情况指定有关部门、机构的人员组成，或者指定具备相关专业能力并取得执业资格的人员担任。清算组成立后，应当及时向人民法院报告，并在法定期限内完成必要的备案手续。（二）清算组成员的任职资格与义务清算组成员应当具备相应的专业知识和执业能力，与案件无利害关系。成员之间应当分工明确，密切配合，对清算组的工作共同负责。清算组成员不得利用职务便利谋取不正当利益，不得泄露清算工作中知悉的商业秘密和个人隐私。（三）清算组的主要职责清算组应勤勉尽责地履行下列主要职责：接管债务人的财产、印章和账簿、文书等资料；调查债务人财产状况，制作财产状况报告；决定债务人的内部管理事务；决定债务人的日常开支和其他必要开支；在第一次债权人会议召开之前，决定继续或者停止债务人的营业；管理和处分债务人的财产；代表债务人参加诉讼、仲裁或者其他法律程序；提议召开债权人会议；以及人民法院认为清算组应当履行的其他职责。三、接管与调查（一）接管程序清算组应自成立之日起，及时与债务人原法定代表人、财务负责人及其他相关人员办理接管手续。接管范围包括但不限于：债务人的有形资产（厂房、机器设备、存货等）、无形资产（商标、专利、著作权等）、货币资金、有价证券；债务人的公章、财务专用章、合同专用章等各类印章；债务人的营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证照；债务人的总账、明细账、日记账、会计凭证、银行对账单、合同、协议、债权债务清册等全部会计资料和文书档案；债务人的诉讼、仲裁案件材料；以及其他与债务人财产及经营相关的重要文件、资料。接管过程中，应当制作详细的接管清单，由交接双方签字确认，并进行拍照或录像留存。（二）财产状况调查清算组应对债务人的财产状况进行全面、细致的调查。调查内容包括但不限于：债务人财产的权属、数量、质量、状况及所在地；债务人的对外债权情况，包括债权的形成原因、金额、履行期限、担保情况等；债务人的对外债务情况，包括债务的种类、金额、履行期限、担保情况等；债务人是否存在隐匿、转移、毁损、不当处分财产的行为；债务人是否存在未了结的合同及其他未了事务。调查过程中，清算组可以要求债务人的有关人员予以配合，必要时可聘请会计师事务所、资产评估机构等专业机构协助进行。（三）财产状况报告清算组应在调查结束后，依据调查结果制作财产状况报告。财产状况报告应客观、准确地反映债务人的资产负债情况，并附相应的证据材料。财产状况报告需提交债权人会议核查，并报人民法院备案。四、债权申报与审核（一）债权申报通知与公告清算组应在人民法院裁定受理破产申请后，按照法定时限和方式，向已知债权人发出债权申报通知书，并在人民法院确定的报刊或其他媒体上发布债权申报公告。通知和公告中应载明申报债权的期限、地点、申报方式、需提交的材料以及逾期申报的法律后果。（二）债权申报材料的接收与登记清算组应指定专人负责接收债权人提交的债权申报材料。对于债权人申报的债权，应逐一进行登记，登记内容包括债权人名称（或姓名）、申报日期、债权性质、债权金额、有无财产担保、债权发生的事实及依据等。接收债权申报材料时，应当向债权人出具回执。（三）债权审核清算组应依照相关法律法规及破产程序的规定，对申报的债权进行实质审核。审核重点包括：债权是否在破产申请受理前成立；债权的数额是否准确；债权的性质（普通债权、有财产担保债权、职工债权、税收债权等）是否正确；债权有无超过诉讼时效或申请执行时效；以及申报的债权是否存在重复申报等情形。审核过程中，清算组可以向债权人、债务人及其他相关方进行核实。对审核结果有异议的，清算组应及时通知债权人，并告知其有权在法定期限内提出异议或向人民法院提起诉讼。（四）编制债权表清算组在完成债权审核后，应编制债权表。债权表应列明债权人名称（或姓名）、债权金额、债权性质、有无担保等事项，并附审核依据。债权表需提交债权人会议核查，经核查无异议的债权，由人民法院裁定确认。五、财产管理与处置（一）财产管理清算组应对接管的债务人财产进行妥善管理，防止财产毁损、灭失或被非法转移。对于易损、易腐、季节性强或保管费用较高的财产，清算组应及时采取变卖等方式进行处置，以减少损失。清算组可以根据需要，聘请专业的仓储、保管机构对财产进行管理。同时，应建立健全财产管理制度，对财产的出入库、使用、转移等情况进行详细记录。（二）财产处置方案清算组在对债务人财产进行评估（如需）的基础上，应制定财产处置方案。财产处置方案应包括拟处置财产的范围、处置方式（拍卖、变卖、折价等）、处置时限、预计处置价格等内容。处置方案应尽可能实现债务人财产价值的最大化。涉及土地使用权、房屋等重大财产的处置，通常应采取拍卖的方式进行，但债权人会议另有决议或法律另有规定的除外。（三）财产处置实施财产处置方案经债权人会议表决通过并报人民法院裁定批准后，清算组应按照方案组织实施。在处置过程中，应坚持公开、公平、公正的原则，防止利益输送。处置结果应及时向债权人会议通报。对于处置所得款项，应及时存入清算组在银行开立的专用账户，并按照法定顺序进行清偿。六、破产费用与共益债务（一）破产费用的管理破产费用是指人民法院受理破产申请后，为破产程序的顺利进行及债务人财产的管理、变价和分配而发生的费用，主要包括破产案件的诉讼费用；管理、变价和分配债务人财产的费用；以及清算组执行职务的费用、报酬和聘用工作人员的费用。清算组应严格按照有关规定管理和控制破产费用的支出，确保费用支出的必要性和合理性。（二）共益债务的管理共益债务是指人民法院受理破产申请后，为了全体债权人的共同利益以及破产程序的顺利进行而发生的债务，主要包括因清算组或者债务人请求对方当事人履行双方均未履行完毕的合同所产生的债务；债务人财产受无因管理所产生的债务；因债务人不当得利所产生的债务；为债务人继续营业而应支付的劳动报酬和社会保险费用以及由此产生的其他债务；清算组或者相关人员执行职务致人损害所产生的债务；以及债务人财产致人损害所产生的债务。共益债务的发生需经清算组集体研究决定，并应有利于债务人财产的保值增值或全体债权人利益的维护。（三）清偿顺序破产费用和共益债务由债务人财产随时清偿。债务人财产不足以清偿所有破产费用和共益债务的，先行清偿破产费用。债务人财产不足以清偿所有破产费用或者共益债务的，按照比例清偿。债务人财产不足以清偿破产费用的，清算组应当提请人民法院终结破产程序。七、债权人会议（一）债权人会议的召集第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起十五日内召开。以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者清算组、债权人委员会、占债权总额四分之一以上的债权人向债权人会议主席提议时召开。清算组应在债权人会议召开前十五日，将会议的时间、地点、会议议程及需审议的事项通知已知债权人，并予以公告。（二）债权人会议的职权债权人会议行使下列职权：核查债权；申请人民法院更换清算组，审查清算组的费用和报酬；监督清算组；选任和更换债权人委员会成员；决定继续或者停止债务人的营业；通过重整计划；通过和解协议；通过债务人财产的管理方案；通过破产财产的变价方案；通过破产财产的分配方案；以及人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。（三）清算组的报告与说明义务清算组应列席债权人会议，向债权人会议报告职务执行情况，并回答债权人的询问。对于债权人会议拟审议的事项，如财产管理方案、财产变价方案、财产分配方案等，清算组应提前准备好相关资料，并向债权人会议作出详细说明，听取债权人的意见和建议。八、清算方案与分配（一）清算方案的制定清算组在完成财产调查、债权审核、财产处置等工作后，应根据债务人财产状况和债权审核结果，制定清算方案。清算方案应包括破产财产的总额、破产费用和共益债务的总额、可供分配的破产财产数额、破产财产的分配顺序、各顺序债权人的债权总额及应受偿数额、分配方式、分配步骤及分配时间等内容。（二）清算方案的通过与执行清算方案需提交债权人会议表决。债权人会议通过清算方案后，由清算组报人民法院裁定批准。经人民法院裁定批准的清算方案，清算组应严格按照方案组织实施破产财产的分配。破产财产的分配应以货币分配为主，无法货币分配的，可以采取实物分配或债权分配的方式。分配过程中，应制作分配清单，由领取人签字确认。（三）追加分配在破产程序终结后二年内，发现有依照法律规定应当追回的财产或者有应当供分配的其他财产的，债权人可以请求人民法院按照破产财产分配方案进行追加分配。清算组在破产程序终结后，如发现上述财产，也应及时向人民法院报告，由人民法院依法处理。九、清算终结（一）清算报告的编制清算组在破产财产分配完毕后，应及时编制清算报告。清算报告应全面、客观地反映清算组的工作情况，包括清算组的成立情况、接管情况、财产调查与处置情况、债权申报与审核情况、债权人会议召开情况、破产费用与共益债务的支出情况、破产财产分配情况等。清算报告应附相关的证明文件和材料。（二）清算终结程序清算报告经债权人会议（或债权人委员会）确认后，由清算组提请人民法院裁定终结破产程序。人民法院裁定终结破产程序后，清算组应当向债务人原登记机关办理注销登记，并将清算组印章交公安机关销毁。（三）档案保管清算组在办理注销登记后，应将清算过程中形成的全部文件、资料整理归档，按照有关规定移交档案管理部门保存。十、工作纪律与职业道德（一）勤勉尽责清算组成员应本着对债权人、债务人和人民法院负责的态度，恪尽职守，勤勉工作，确保清算程序公正、高效地进行。（二）廉洁自律清算组成员应严格遵守廉洁自律的各项规定，不得利用职务之便收受他人财物或其他好处，不得侵占、挪用债务人财产。（三）保守秘密清算组成员应对在清算工作中知悉的债务人商业秘密、债权人个人信息等予以