《上海市排污单位环境信用评价指标及评分细则》（2025年版）

附件1

上海市排污单位环境信用评价指标及评分细则

（2025年版）

一级

序号二级指标三级指标分值

指标

1因环评相关文件质量被通报【1】-5

2文件质量因排污许可证相关文件质量被通报【2】-5

3因排污登记相关文件质量被通报【3】-5

4自行监测质量检查结果不合格【4】-3

5自行监测质量检查问题未及时整改【5】-3

自动监测年度数据补全有效传输率和即时有效传输率均低于

6自行监测-5

95%

自动监测年度数据补全有效传输率和即时有效传输率均高于

7环境+3

98%

管理

8获得环境保护税减免【6】+4

9重点企业挥发性有机物综合治理工作完成情况较好【7】+5

减污降碳

10重污染天气重点行业绩效评价为B级+5

11重污染天气重点行业绩效评价为A级或绩效引领+10

12应当投保环境污染责任保险未投保-4

综合防治

13危险废物规范化管理检查结果不达标-5

14未按期完成环保督察整改任务【8】-8

督察信访

15环境信访、投诉处置不当，造成较大影响【9】-8

16免于行政处罚的生态环境违法行为-8

轻微违法

17警告、通报批评-10

18罚款金额≤20万-15

一般失信

1920万<罚款金额≤50万，没收违法所得、没收非法财物-25

20罚款金额＞50万，实施限制生产、限制从业-35

较重失信

21暂扣许可证件、降低资质等级-40

22实施按日计罚、停业整顿-50

违法

23吊销、撤销、没收许可证件，责令停业、关闭-60

情况特重失信

拒不执行生态环境行政处罚或者行政处理决定，责任人员因

24-65

生态环境违法被行政拘留

造成生态环境损害，因磋商不成被提起生态环境损害赔偿诉

25-20

讼，且经司法程序被追究生态环境损害赔偿责任

环境损害

经磋商或司法程序确定需承担生态环境损害赔偿责任，但逾

26-30

期未完全履行或已被申请法院强制执行

27环境犯罪排污单位或责任人员因环境犯罪承担刑事责任-70

—2—

一级

序号二级指标三级指标分值

指标

28参加环境信用知识培训【10】+1

29自愿参与本市碳普惠活动【11】+3

30纳入环保设施向公众开放单位清单且完成年度开放任务+3

主动履责

31纳入绿色项目库+3

32自愿投保环境污染责任保险【12】+3

33获评本市减污降碳协同增效优秀案例、无废工厂典型案例+4

342年内无生态环境行政处罚+2

353年内无生态环境行政处罚+3

36社会4年内无生态环境行政处罚+5

良好守法

37责任5年内无生态环境行政处罚+5

38生态环境现场检查未发现问题【13】+3

39列入生态环境监督执法正面清单【14】+5

40获得区生态环境部门荣誉【15】+4

41表彰荣誉获得市生态环境部门荣誉【16】+10

42获得生态环境部荣誉+15

43公共信用综合评价结果为A级【17】+5

企业公共

44公共信用综合评价结果为C级【17】-2

信用

45公共信用综合评价结果为D级【17】-5

注：序号2、4-7仅适用重点和简化管理单位，序号3仅适用登记管理单位。

指标说明：

1.因环评相关文件质量被通报：系指排污单位因环评文件或竣工环境保护验收报告质量问题，被

生态环境部、市或区生态环境部门通报。

2.因排污许可证相关文件质量被通报：系指排污单位因排污许可证（含执行报告）质量问题，被

生态环境部、市或区生态环境部门通报。

3.因排污登记相关文件质量被通报：系指排污单位因排污登记表质量问题，被生态环境部、市或

区生态环境部门通报。

4.自行监测质量检查结果不合格：系指排污单位在市、区生态环境部门开展的自行监测质量检查

工作中，检查结果为不合格（检查得分<60分）。

5.自行监测质量检查问题未及时整改：系指排污单位对市、区生态环境部门发现并反馈的自行监

测相关问题，未按要求通过信息系统提交整改报告或反馈整改情况，每个问题扣1分，最高扣3

分。

6.获得环境保护税减免：系指排污单位排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值符合《环境保

护税法》等规定，获得环境保护税减免，每个季度获得减免加1分，最高加4分。

7.重点企业挥发性有机物综合治理工作完成情况较好：系指重点企业挥发性有机物综合治理工作

完成6项及以上治理措施。

8.未按期完成环保督察整改任务：系指排污单位未在规定时限内完成各类环保督察要求的整改任

务。

—3—

9.环境信访、投诉处置不当，造成较大影响：系指针对排污单位的环境信访、投诉经查证属实后，

出现以下情形之一：（1）处置不力导致群众重复投诉的（按次数计分，最高20分）；（2）未及

时整改引发群体性事件或重大社会影响。

10.参加环境信用知识培训：系指排污单位参加市生态环境局组织的环境信用专业培训并考核合

格。其中，成绩及格为1分，成绩良好为2分。

11.自愿参与本市碳普惠活动：系指排污单位主动参与经管理部门认可的上海碳普惠活动，包括方

法学开发，减排场景（项目）开发或碳积分商城建设等。

12.自愿投保环境污染责任保险：系指本市未纳入评价年度应当投保环境污染责任保险名单的排污

单位自愿购买包含第三者人身伤亡或财产损失、生态环境损害、应急处置与清污费用等保险责任

的环境污染责任保险产品，且在上海绿色金融服务平台上披露保单的企事业单位。

13.生态环境现场检查未发现问题：系指排污单位在涉企生态环境行政执法现场检查中未被发现存

在问题。

14.列入生态环境监督执法正面清单：系指排污单位被纳入生态环境监督执法正面清单。

15.获得区生态环境局荣誉：系指排污单位获得区生态环境部门授予的生态环境领域荣誉。

16.获得市生态环境部门荣誉：系指排污单位获得市生态环境局授予的荣誉，包括污染防治攻坚战

先进集体、现代环境治理体系典型案例等。

17.公共信用综合评价结果为A级/C级/D级：系指排污单位年底公共信用综合评价结果为A级（含

A-级，其中A级加5分，A-级加1分）、C级（含C-）或D级。

18.指标影响年限说明：根据排污单位生态环境行为影响程度，对评价指标设置不同的影响年限。

环境管理、社会责任类以及违法情况类中的环境损害指标，仅在评价年度内实施加减分。违法情

况类的轻微违法指标，违法行为未改正的，在评价年度内实施减分；一般失信指标，未完成信用

修复的，在评价年度及后两年均实施减分；较重失信和特重失信指标，完成信用修复的，评价年

度按上一级指标最高扣分项减分，之后每年减分逐级递减，直至不再扣分；未完成信用修复的，

在评价年度及后两年均实施减分；环境犯罪指标，自审判机关下达刑事判决后连续三个评价年度

均实施减分。生态环境信用修复应按照《关于进一步完善本市公共信用信息修复机制的工作方案》

的相关规定实施。

19.计分规则说明。排污单位生态环境信用评价的初始分值为70分；根据归集信息累计计分，按

分值确定信用等级。同一环境管理或生态环境违法行为触发多项减分时，按最高减分项执行。同

一事项获得多级生态环境荣誉时，按最高加分项执行。

—4—

附件2

上海市排污单位环境信用评价等级对照表

信用等级重点管理简化管理登记管理

X（得分）≥90分且3年内

X（得分）≥90分且3年内未受X（得分）≥90分且3年内未

未受到生态环境行政处

到生态环境行政处罚，且3年受到生态环境行政处罚，且

罚，且3年内未发生突发

A级内未发生突发环境事件，且13年内未发生突发环境事

环境事件，且1年内未有

年内未有生态环境群访、集件，且1年内未有生态环境

生态环境群访、集访、信

访、信访积案。群访、集访、信访积案。

访积案。

90分＞X（得分）≥60分

90分＞X（得分）≥65分或得90分＞X（得分）≥75分或

或得分在90分及以上，但

分在90分及以上，但3年内受得分在90分及以上，但3年

3年内受到生态环境行政

到生态环境行政处罚，或3年内受到生态环境行政处罚，

B级处罚，或3年内发生突发

内发生突发环境事件，或1年或3年内发生突发环境事

环境事件，或1年内有生

内有生态环境群访、集访、件，或1年内有生态环境群

态环境群访、集访、信访

信访积案。访、集访、信访积案。

积案。

C级60分＞X（得分）≥40分65分＞X（得分）≥45分75分＞X（得分）≥55分

D级X（得分）＜40分X（得分）＜45分X（得分）＜55分

—5—

上海市生态环境局办公室2025年9月12日印发

附件1

上海市排污单位环境信用评价指标及评分细则

（2025年版）

一级

序号二级指标三级指标分值

指标

1因环评相关文件质量被通报【1】-5

2文件质量因排污许可证相关文件质量被通报【2】-5

3因排污登记相关文件质量被通报【3】-5

4自行监测质量检查结果不合格【4】-3

5自行监测质量检查问题未及时整改【5】-3

自动监测年度数据补全有效传输率和即时有效传输率均低于

6自行监测-5

95%

自动监测年度数据补全有效传输率和即时有效传输率均高于

7环境+3

98%

管理

8获得环境保护税减免【6】+4

9重点企业挥发性有机物综合治理工作完成情况较好【7】+5

减污降碳

10重污染天气重点行业绩效评价为B级+5

11重污染天气重点行业绩效评价为A级或绩效引领+10

12应当投保环境污染责任保险未投保-4

综合防治

13危险废物规范化管理检查结果不达标-5

14未按期完成环保督察整改任务【8】-8

督察信访

15环境信访、投诉处置不当，造成较大影响【9】-8

16免于行政处罚的生态环境违法行为-8

轻微违法

17警告、通报批评-10

18罚款金额≤20万-15

一般失信

1920万<罚款金额≤50万，没收违法所得、没收非法财物-25

20罚款金额＞50万，实施限制生产、限制从业-35

较重失信

21暂扣许可证件、降低资质等级-40

22实施按日计罚、停业整顿-50

违法

23吊销、撤销、没收许可证件，责令停业、关闭-60

情况特重失信

拒不执行生态环境行政处罚或者行政处理决定，责任人员因

24-65

生态环境违法被行政拘留

造成生态环境损害，因磋商不成被提起生态环境损害赔偿诉

25-20

讼，且经司法程序被追究生态环境损害赔偿责任

环境损害

经磋商或司法程序确定需承担生态环境损害赔偿责任，但逾

26-30

期未完全履行或已被申请法院强制执行

27环境犯罪排污单位或责任人员因环境犯罪承担刑事责任-70

—2—

一级

序号二级指标三级指标分值

指标

28参加环境信用知识培训【10】+1

29自愿参与本市碳普惠活动【11】+3

30纳入环保设施向公众开放单位清单且完成年度开放任务+3

主动履责

31纳入绿色项目库+3

32自愿投保环境污染责任保险【12】+3

33获评本市减污降碳协同增效优秀案例、无废工厂典型案例+4

342年内无生态环境行政处罚+2

353年内无生态环境行政处罚+3

36社会4年内无生态环境行政处罚+5

良好守法

37责任5年内无生态环境行政处罚+5

38生态环境现场检查未发现问题【13】+3

3