道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核大纲

道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核大纲为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《道路运输车辆动态监督管理办法》等法律法规及行业标准要求，强化道路运输企业安全生产主体责任落实，规范主要负责人和安全生产管理人员（以下简称“两类人员”）的安全生产知识与管理能力考核工作，提升企业本质安全水平，结合道路运输行业特点，制定本考核大纲。一、考核目标通过系统考核，检验两类人员对安全生产法律法规、政策标准的掌握程度，评估其安全生产管理能力、风险防控意识及应急处置水平，推动两类人员切实履行法定职责，健全企业安全生产管理体系，从源头上防范和减少道路运输生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全。二、适用范围本大纲适用于从事道路旅客运输（含班车、包车、旅游客运）、道路普通货物运输、道路危险货物运输（含剧毒化学品、爆炸品、易燃液体等）及其他道路运输相关业务的企业（以下统称“道路运输企业”）。考核对象为企业主要负责人（指对本单位生产经营负全面责任，有生产经营决策权的人员，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理等）和安全生产管理人员（指企业分管安全生产的负责人、安全管理机构负责人、专职安全管理人员及其他依法履行安全生产管理职责的人员）。三、考核内容与要点考核内容分为安全生产法律法规与政策、安全生产管理知识与技能、安全生产应急管理、行业特殊要求四大模块，重点考察两类人员对法定职责的理解与执行能力，具体如下：（一）安全生产法律法规与政策1.基础法规掌握熟悉《中华人民共和国安全生产法》核心条款，重点掌握企业主要负责人“七项职责”（建立健全并落实全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、组织制定并实施安全生产教育和培训计划、保证安全生产投入的有效实施、组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制、及时如实报告生产安全事故、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案）及安全生产管理人员“七项职责”（组织或者参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或者参与安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；组织开展危险源辨识和评估，督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；组织或者参与本单位应急救援演练；检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实本单位安全生产整改措施）。掌握《中华人民共和国道路交通安全法》中关于运输车辆安全技术条件、驾驶员资质、装载规范等规定，重点理解“饮酒驾驶”“超速超载”“疲劳驾驶”等违法行为的法律责任。熟悉《道路运输条例》中关于道路运输经营许可、车辆技术管理、驾驶员从业资格、安全管理制度等核心要求，明确未取得许可从事运输、使用不符合规定车辆等行为的处罚标准。2.行业政策与标准掌握《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》中关于风险分级管控（辨识、评估、管控）和隐患排查治理（排查、登记、治理、验收）的具体流程与要求，能够结合企业实际划分风险等级并制定管控措施。熟悉《道路运输车辆动态监督管理办法》中关于卫星定位装置安装、使用及动态监控人员职责的规定，明确动态监控记录保存期限（不少于6个月）、超速/疲劳驾驶报警处置流程（24小时内处理）等关键要求。了解《交通运输安全生产强化年行动方案》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中关于道路运输安全的重点任务，如“两客一危”车辆智能监控设备升级、驾驶员安全素质提升工程等。（二）安全生产管理知识与技能1.安全生产责任体系建设主要负责人需掌握全员安全生产责任制的构建方法，包括明确各岗位（驾驶员、调度员、维修员、监控员等）的安全职责、考核标准及奖惩措施，能够通过签订责任书、制定考核细则等方式推动责任落实。安全生产管理人员需熟悉责任制考核流程，能够通过日常检查、季度考评、年度总结等方式评估各岗位责任落实情况，提出改进建议。2.安全管理制度与操作规程主要负责人需审核企业安全生产管理制度（包括安全生产会议制度、安全教育培训制度、车辆技术管理制度、驾驶员管理制度、动态监控制度、事故报告与处理制度等）的完整性与合规性，确保制度覆盖运输全流程（发车前检查、途中监控、收车后维护）。安全生产管理人员需掌握制度执行要点，如安全生产会议需定期召开（客运、危货企业每月至少1次，普货企业每季度至少1次），会议记录需包含隐患整改、事故分析等内容；安全教育培训需针对不同岗位制定计划（驾驶员每年不少于24学时，其他人员不少于12学时），并建立培训档案（含签到表、课件、考核记录）。3.风险管控与隐患排查主要负责人需掌握企业重大风险源（如危货运输中的易燃液体泄漏、客运车辆夜间行驶、山区道路急弯坡段等）的辨识方法，能够组织制定风险管控方案（如调整运输路线、增加安全设备、缩短连续驾驶时间）并保障资源投入。安全生产管理人员需熟练运用“日常巡查、专项检查、季节性检查”等方法开展隐患排查，掌握隐患分级标准（一般隐患、重大隐患），并建立隐患治理台账（记录隐患内容、整改措施、责任人员、完成时限），对重大隐患需立即报告并暂停相关作业。4.车辆与驾驶员管理车辆管理：掌握《道路运输车辆技术管理规定》中关于车辆技术等级（客运、危货车辆需达到一级，普货车辆二级以上）、维护周期（客车每1.5万公里或每月1次，货车每3万公里或每季度1次）、综合性能检测（客车每年2次，危货车每年2次，普货车每年1次）的要求；熟悉车辆安全设施配置标准（如客运车辆需配备安全带、安全锤、灭火器；危货车辆需安装紧急切断装置、防静电设施）。驾驶员管理：掌握驾驶员从业资格要求（年龄不超过60周岁，取得相应从业资格证，3年内无重大以上交通责任事故），能够审核驾驶员聘用条件；熟悉驾驶员日常管理要点（如建立驾驶员诚信档案，记录交通违法、事故、考核结果；定期开展安全警示教育，针对超速、疲劳驾驶等行为进行专项培训）。5.动态监控管理主要负责人需保障动态监控系统的有效运行（如确保卫星定位装置在线率100%，监控平台与行业监管平台对接），并定期听取监控工作汇报（每月至少1次）。安全生产管理人员需掌握动态监控操作规范，包括实时查看车辆位置、速度、状态，对超时停车（危货车辆停车超过2小时需报告）、偏离路线、超速（客运车辆高速限速100km/h，普通公路80km/h；危货车辆高速90km/h，普通公路70km/h）等异常情况及时预警并处置（通过电话、短信提醒驾驶员，记录处置过程）。（三）安全生产应急管理1.应急预案编制与演练主要负责人需组织制定综合应急预案（覆盖企业可能发生的各类事故，如碰撞、侧翻、危货泄漏、火灾等）、专项应急预案（针对特定风险，如危货运输泄漏、山区道路事故）和现场处置方案（如车辆起火时的初期扑救、人员疏散流程），并确保预案经专家评审、企业负责人签署后实施。安全生产管理人员需熟悉预案内容，能够组织开展应急演练（客运、危货企业每半年至少1次综合或专项演练，普货企业每年至少1次；现场处置方案每季度至少1次演练），并评估演练效果（通过记录参演人员反应时间、物资调配效率、处置措施准确性等，形成总结报告）。2.事故报告与处置掌握生产安全事故报告流程（发生事故后，现场人员立即报告企业负责人，企业负责人1小时内向事故发生地县级以上交通运输、应急管理部门报告），报告内容需包括事故时间、地点、类型、伤亡情况、初步原因等。熟悉事故现场处置要点（如设置警戒区、疏散无关人员、对危货泄漏进行堵漏或转移、对受伤人员实施急救），禁止瞒报、谎报、迟报或漏报事故。了解事故调查与整改要求（配合事故调查组开展工作，落实“四不放过”原则：事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。（四）行业特殊要求1.道路旅客运输企业重点考核实名制购票、行李安检、凌晨2-5时停车休息制度的落实情况；熟悉包车客运标志牌使用规范（不得转让、涂改，需随车携带）；掌握旅游客运线路审批要求（不得超过车辆核定载客人数，不得擅自变更路线）。2.道路危险货物运输企业重点考核危货车辆“标志灯、标志牌”安装规范（标志灯为三角形顶灯，标志牌为矩形金属板）；掌握危货运输单据管理要求（运单需记录货物名称、特性、应急措施，与车辆、驾驶员、押运员信息关联）；熟悉危货泄漏应急处置方法（如易燃液体泄漏需使用防爆工具、设置禁火区；剧毒化学品泄漏需佩戴防毒面具、向上风向撤离）。3.道路普通货物运输企业重点考核货物装载规范（不得超限超载，散堆装货物需覆盖防扬撒，易碎货物需固定防护）；掌握大型物件运输审批流程（跨省运输需向起运地省级交通运输部门申请）；熟悉普通货物与危货混装的判定标准（如白酒（酒精含量＞24%）属于危货，不得与普通货物混装）。四、考核方式与标准（一）考核方式考核分为理论考试和实操考核两部分，综合得分按理论考试占60%、实操考核占40%计算。1.理论考试采用闭卷笔试形式，题型包括单选题（40题，每题1分）、多选题（20题，每题2分）、判断题（20题，每题1分）、案例分析题（2题，每题10分），总分100分。考试内容覆盖本大纲第三部分全部模块，其中法律法规与政策占30%、管理知识与技能占40%、应急管理占20%、行业特殊要求占10%。2.实操考核主要负责人：通过模拟场景（如企业年度安全生产会议组织、重大隐患整改方案审核、应急演练总结汇报）考察其决策能力、资源协调能力和责任落实能力。安全生产管理人员：通过现场操作（如隐患排查记录填写、动态监控平台异常处置、驾驶员安全培训课件设计）考察其专业技能、执行能力和问题解决能力。实操考核采用评分表形式，设置“流程规范性、措施有效性、响应及时性”等评价指标，总分100分。（二）考核标准理论考试得分≥80分、实操考核得分≥80分，且综合得分≥80分为合格；任一科目得分＜80分为不合格，需在30日内重新参加考核；连续两次考核不合格的，企业应调整其岗位，确保两类人员具备相应能力。五、考核组织与管理1.考核主体由县级以上交通运输管理部门或其委托的具备资质的安全生产培训机构组织实施，考核人员需具备交通运输安全管理或相关专业背景，且从事行业安全管理工作满5年。2.考核周期两类人员初次任职前需通过考核；任职期间每3年需参加复训考核，复训内容重点为新法规、新标准、新风险及典型事故案例分析，复训学时不少于24学时。3.档案管理建立考核档案，包含报名信息、试卷（或实操记录）、成绩表、复训记录等，保存期限不