2026年1月国家开放大学本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案

2026年1月国家开放大学本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分）1.行政法的基本原则中，要求行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，保护公民、法人和其他组织的合法权益的原则是（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.程序正当原则D.高效便民原则答案：D2.下列选项中，属于行政法律关系客体的是（）。A.某市市场监督管理局B.被吊销营业执照的某公司C.某市政府的行政奖励行为D.某公务员的职务行为答案：C3.根据《行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚权只能由（）行使。A.公安机关B.人民检察院C.人民法院D.司法行政机关答案：A4.行政机关在作出下列哪种行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利？（）A.警告B.较小数额的罚款C.没收非法财物D.责令停产停业答案：D5.下列行为中，属于行政强制措施的是（）。A.税务机关对逾期不缴纳税款的纳税人加收滞纳金B.市场监督管理部门查封涉嫌违法经营的场所C.环境保护部门责令污染企业限期治理D.公安机关对违反治安管理行为人处以行政拘留答案：B6.关于行政指导，下列表述正确的是（）。A.行政指导具有国家强制力B.相对人必须接受行政指导C.行政指导可以提起行政诉讼D.行政指导是柔性的管理方式答案：D7.对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请的复议，由（）管辖。A.其中任何一个行政机关的上一级行政机关B.其共同上一级行政机关C.其中任何一个行政机关D.其共同上一级行政机关指定的行政机关答案：B8.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和（）。A.规范性文件B.事实依据C.法律依据D.授权依据答案：A9.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起（）内提出。法律另有规定的除外。A.一个月B.三个月C.六个月D.一年答案：C10.人民法院审理行政案件，对行政行为是否（）进行审查。A.合法B.合理C.合法与合理D.适当答案：A11.根据《国家赔偿法》的规定，下列哪一项属于行政赔偿的范围？（）A.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的D.法律规定的其他情形答案：C12.行政合同是一种（）。A.单方行政行为B.双方行政行为C.抽象行政行为D.行政立法行为答案：B13.下列规范性文件中，属于行政法规的是（）。A.《中华人民共和国治安管理处罚法》（全国人大常委会制定）B.《北京市大气污染防治条例》（北京市人大常委会制定）C.《中华人民共和国公司登记管理条例》（国务院制定）D.《高等学校学术委员会规程》（教育部制定）答案：C14.公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，应当（）。A.予以辞退B.降职使用C.降低级别D.撤职答案：A15.下列哪项行政许可是可以转让的？（）A.持枪许可B.律师执业资格许可C.企业排污许可D.出租车经营许可答案：D16.行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为是（）。A.行政确认B.行政许可C.行政裁决D.行政给付答案：B17.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（）内依法处理。A.15日B.30日C.60日D.90日答案：B18.在行政诉讼中，当事人不服人民法院第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起（）内向上一级人民法院提起上诉。A.5日B.10日C.15日D.30日答案：B19.行政相对人是指（）。A.行政机关B.法律法规授权的组织C.受行政行为影响的公民、法人或其他组织D.行政主体委托的组织答案：C20.某区环保局因某企业违法排污，对其处以罚款10万元。该企业不服，应向（）申请行政复议。A.该区人民政府B.该区环保局C.上一级环保局D.该区人民政府或上一级环保局答案：D二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.下列哪些是行政法的渊源？（）A.宪法B.法律C.行政法规和部门规章D.法律解释E.国际条约和协定答案：ABCDE2.行政行为无效的法律后果包括（）。A.行政行为自始不发生法律效力B.行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为所确定的义务C.有权国家机关可在任何时候宣布该行为无效D.因无效行政行为取得的一切利益均应返还E.对无效行政行为，相对人仍有服从义务答案：ABCD3.根据《行政许可法》，下列事项可以设定行政许可的有（）。A.直接涉及国家安全、公共安全的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项E.市场竞争机制能够有效调节的事项答案：ABCD4.行政处罚的简易程序适用于（）。A.对公民处以二百元以下罚款B.对法人或者其他组织处以三千元以下罚款C.警告D.没收非法所得E.行政拘留答案：ABC5.行政强制措施的设定权限，下列表述正确的有（）。A.法律可以设定各种行政强制措施B.行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施C.地方性法规可以设定查封场所、设施或者财物以及扣押财物的行政强制措施D.规章可以设定行政强制措施E.部门规章可以设定行政强制措施答案：ABC6.下列哪些情形，国家不承担行政赔偿责任？（）A.行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为B.因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的C.法律规定的其他情形D.行政机关违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的E.行政机关违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的答案：ABC7.在行政诉讼中，下列证据不能作为认定被诉行政行为合法的依据的有（）。A.被告及其诉讼代理人在作出行政行为后自行收集的证据B.被告在行政程序中非法剥夺公民、法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据C.原告在诉讼程序中提供的证据D.被告在二审过程中向法庭提交的在一审过程中没有提交的证据E.被告在行政程序中依照法定程序要求原告提供，原告依法应当提供而拒不提供的证据答案：ABD8.行政复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列哪些情形之一的，可以停止执行？（）A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的D.法律规定停止执行的E.申请人认为需要停止执行的答案：ABCD9.行政诉讼的管辖包括（）。A.级别管辖B.地域管辖C.裁定管辖D.指定管辖E.专属管辖答案：ABC10.行政主体承担行政责任的方式主要有（）。A.通报批评B.赔礼道歉，承认错误C.恢复名誉，消除影响D.返还权益，恢复原状E.停止违法行为，撤销违法决定答案：ABCDE三、名词解释题（每题3分，共15分）1.行政主体答案：行政主体是指享有国家行政权，能以自己的名义行使行政权，并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织。包括行政机关和法律法规授权的组织。2.抽象行政行为答案：抽象行政行为是指行政主体针对不特定的对象，制定的具有普遍约束力的行为规则的行为。其核心特征在于对象的不特定性和反复适用性，如制定行政法规、规章和规范性文件。3.行政强制执行答案：行政强制执行是指在行政法律关系中，行政相对人不履行其法定义务时，行政机关或者由行政机关申请人民法院，依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行政行为。包括直接强制执行和间接强制执行（如代履行、执行罚）。4.行政诉讼第三人答案：行政诉讼第三人是指同被诉行政行为有利害关系，或者同案件处理结果有利害关系，为了维护自己的合法权益而参加到正在进行的行政诉讼中的公民、法人或者其他组织。5.行政赔偿答案：行政赔偿是指国家行政机关及其工作人员在行使行政职权时，违法侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家依法承担赔偿责任的制度。它是国家赔偿的重要组成部分。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述行政合法性原则的基本要求。答案：行政合法性原则是行政法的首要原则，其基本要求包括：（1）行政主体必须合法，即行使行政权的组织必须依法设立并具备主体资格。（2）行政职权必须合法，即行政权的取得和行使必须有法律依据，符合法律授权范围。（3）行政行为的内容必须合法，即行政行为所设定的权利和义务必须符合法律规定和法律精神。（4）行政行为的程序必须合法，即行政行为的步骤、方式、顺序、时限等必须符合法定程序要求。（5）违法行为必须承担相应的法律责任。2.行政处罚与行政处分的区别是什么？答案：行政处罚与行政处分的主要区别在于：（1）性质不同：行政处罚是外部行政行为，针对违反行政管理秩序的行政相对人；行政处分是内部行政行为，针对违反内部纪律的行政机关工作人员。（2）依据不同：行政处罚依据的是行政管理法律规范；行政处分依据的是公务员法、行政机关公务员处分条例等内部管理规范。（3）种类不同：行政处罚种类包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销证照、行政拘留等；行政处分种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。（4）救济途径不同：对行政处罚不服，可申请行政复议或提起行政诉讼；对行政处分不服，一般通过内部申诉途径解决。3.简述行政诉讼中人民法院判决撤销具体行政行为的情形。答案：根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（1）主要证据不足的；（2）适用法律、法规错误的；（3）违反法定程序的；（4）超越职权的；（5）滥用职权的；（6）明显不当的。判决撤销是人民法院否定被诉行政行为合法性的主要判决形式。4.申请行政复议应当符合哪些条件？答案：申请行政复议应当符合下列条件：（1）申请人必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被申请人，即作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织；（3）有具体的行政复议请求和事实根据；（4）属于行政复议法规定的行政复议范围；（5）属于受理行政复议机关管辖；（6）法律、法规规定的其他条件。此外，申请必须在法定的申请期限内提出。五、论述题（共10分）试论我国行政诉讼的基本原则。答案：我国行政诉讼的基本原则，是指贯穿于行政诉讼活动整个过程或主要阶段，对行政诉讼具有普遍指导意义的基本准则。主要包括：（1）人民法院依法独立行使审判权原则。人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。（2）以事实为根据，以法律为准绳原则。人民法院审理行政案件，必须查明案件事实，正确适用法律，依法作出裁判。（3）合法性审查原则。人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。原则上不审查行政行为的合理性或适当性，除非行政行为“明显不当”。（4）合议、回避、公开审判和两审终审原则。行政案件的审判组织一般为合议庭；与案件有利害关系的审判人员等应当回避；除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外，一律公开审理；一个案件经过两级人民法院审理即告终结。（5）当事人法律地位平等原则。在行政诉讼中，原告（行政相对人）与被告（行政主体）的诉讼法律地位平等，享有平等的诉讼权利，履行相应的诉讼义务。（6）使用本民族语言文字进行诉讼原则。（7）辩论原则。在人民法院的主持下，当事人有权就案件事实和争议问题，各自陈述自己的主张和根据，互相进行反驳和答辩。（8）人民检察院实行法律监督原则。人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督，包括对生效裁判的抗诉等。这些原则共同构成了我国行政诉讼制度的基础框架，对于保障人民法院正确、及时审理行政案件，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督行政机关依法行使职权，具有根本性的指导作用。六、案例分析题（共15分）案例：2025年6月，A市市场监督管理局（以下简称市监局）接到举报，称B食品有限公司（以下简称B公司）生产的某批次饼干涉嫌标签标注虚假生产日期。市监局执法人员王某和李某立即前往B公司进行检查。检查过程中，在未出示执法证件的情况下，直接进入生产车间，对现场发现的该批次饼干进行了抽样，并当即口头告知B公司法定代表人赵某，该批产品涉嫌标签违法，予以查封扣押，要求B公司暂停销售。随后，市监局根据抽样检验报告（报告显示生产日期标注确与实际情况不符），未经听证程序，直接对B公司作出罚款人民币20万元、没收违法产品的行政处罚决定。B公司不服，认为市监局执法程序严重违法，遂向人民法院提起行政诉讼。请根据上述案例，结合行政法律知识，回答下列问题：1.市监局执法人员王某和李某在执法过程中存在哪些违反法定程序的行为？（5分）答案：市监局执法人员存在以下违反法定程序的行为：（1）未出示执法证件。根据《行政处罚法》等规定，执法人员在进行调查或检查时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明身份。（2）抽样检查程序可能存在不规范之处，但案例未详述，故不主要列举。（3）采取查封扣押行政强制措施时，仅作出口头告知。根据《行政强制法》规定，实施查封、扣押应当制作并当场交付查封、扣押决定书和清单，并载明相关事项和救济途径。（4）对B公司作出“暂停销售”的要求，性质上可能属于责令停产停业类的措施，但未以正式书面决定形式作出，程序不规范。2.市监局对B公司作出罚款20万元的行政处罚决定前，是否必须举行听证？为什么？（5分）答案：是，必须告知B公司有要求举行听证