发电企业安全教育培训制度

发电企业安全教育培训制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范发电企业安全教育培训工作，提高全体员工的安全素质、自我保护能力和应急处置水平，防止和减少生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》、《电力安全工作规程》及相关行业标准，结合本企业实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各部门（车间）、班组、全资及控股子公司，以及在本企业从事生产经营活动的所有单位（包括承包商、临时用工人员等）。企业内的全体从业人员必须严格遵守本制度规定，接受安全教育培训。第三条安全教育培训工作坚持“先培训、后上岗”、“全员、全方位、全过程、全天候”的原则。安全教育培训是企业安全生产的基础性工作，是企业文化建设的重要组成部分，必须纳入企业年度安全生产计划和教育培训计划，保证所需人员、资金、物资和时间的落实。第四条安全教育培训的目标是使各级管理人员掌握安全生产管理知识，熟悉安全生产法律法规；使作业人员熟悉本岗位安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；特种作业人员必须持证上岗。第二章组织机构与职责第五条企业安全生产委员会（安委会）是安全教育培训工作的领导机构，负责审定安全教育培训规章制度、年度培训计划，统筹解决培训工作中的重大问题。第六条安全监察部是安全教育培训的归口管理部门，主要职责包括：（一）制定、修订企业安全教育培训管理制度和实施细则；（二）编制企业年度安全教育培训计划，并组织实施、监督检查和考核评估；（三）负责建立和管理全员安全教育培训档案（“一人一档”）；（四）负责组织、指导企业级（一级）安全教育培训；（五）负责特种作业人员、特种设备作业人员及安全生产管理人员的资格培训、复审换证协调工作；（六）负责对各部门（车间）开展的车间级（二级）和班组级（三级）安全教育培训进行指导、监督和抽查；（七）负责承包商人员入厂安全教育培训的统筹管理。第七条人力资源部负责将安全教育培训纳入员工整体教育培训体系，协同安全监察部落实培训计划，负责新员工“三级”安全教育的总体调度，以及在工资、晋升、评优中体现安全素质要求。第八条各部门（车间）是本部门安全教育培训的责任主体，主要负责人是本部门安全教育培训的第一责任人。其主要职责是：（一）制定本部门年度、月度安全教育培训计划并组织实施；（二）组织实施车间级（二级）安全教育培训，督促指导班组开展班组级（三级）安全教育培训；（三）开展日常安全教育活动，如班前会、班后会、事故案例学习等；（四）负责本部门员工转岗、复工前的安全教育培训；（五）建立健全本部门员工安全培训台账。第九条班组长负责班组级（三级）安全教育培训的具体实施，开展班前班后会安全讲话、安全技术交底、班组安全日活动等，确保班组成员熟悉岗位风险和操作规程。第三章培训对象与学时要求第十条本制度所指的从业人员包括：企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员、其他从业人员（含新入职员工、在岗员工、转岗员工、复岗员工）以及相关方（承包商、参观实习人员等）。第十一条企业主要负责人和安全生产管理人员必须接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。第十二条特种作业人员（如电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等）必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业操作证每3年复审1次，6年换证1次。在复审期满前，需参加复审培训并考试合格。第十三条新入职员工（含新入厂的大学生、技校生、复转军人、调入人员等）必须进行“三级”安全教育，经考核合格后方可上岗。新入职员工“三级”安全教育培训总学时不得少于72学时，每年再培训时间不得少于20学时。第十四条员工调整工作岗位（转岗）或离岗1年以上重新上岗（复岗）时，必须重新接受车间级和班组级安全教育培训，培训学时不得少于20学时。第十五条在岗员工每年的日常安全教育培训学时不得少于20学时，其中应包括法律法规、事故案例、应急技能等内容。第十六条承包商人员进入生产现场作业前，必须经过企业或所在部门组织的入厂安全教育培训，考试合格后方可办理入场手续。培训学时根据作业风险程度确定，原则上不得少于8学时。各类人员安全培训学时要求具体如下表所示：人员类别初次培训学时再培训/年度学时备注企业主要负责人≥32≥12含法定代表人、实际控制人等安全生产管理人员≥32≥12含安全总监、安监部门人员等特种作业人员依国家规定依复审规定取得特种作业操作证新入职员工（三级）≥72≥20厂级、车间级、班组级累加转岗、复岗人员-≥20车间级、班组级在岗人员-≥20日常安全教育、专项培训等承包商人员≥8视情况定入厂级、项目级、班组级第四章三级安全教育实施细则第十七条厂级（一级）安全教育（一）组织实施：由安全监察部负责，人力资源部配合。（二）培训对象：所有新入职员工、转岗至生产管理岗位的员工。（三）培训内容：1.国家安全生产方针、政策、法律法规（《安全生产法》、《电力法》、《消防法》等）；2.企业安全生产规章制度、劳动纪律、奖惩制度；3.企业安全生产基本概况、本企业安全生产特点及典型事故案例；4.有关事故应急救援预案及事故报告、调查处理程序；5.从业人员安全生产权利和义务；6.个人防护用品（PPE）的正确佩戴和使用常识；7.职业危害因素及预防措施。（四）考核：培训结束后进行闭卷考试，满分100分，80分及以上为合格。不合格者需补考，补考仍不合格者不予录用。第十八条车间级（二级）安全教育（一）组织实施：由所在部门（车间）负责人或分管安全负责人组织，车间安全员具体实施。（二）培训对象：厂级安全教育合格后的新入职员工、转岗人员、复岗人员。（三）培训内容：1.本车间安全生产概况、生产工艺流程、主要设备设施性能；2.本车间安全生产规章制度、操作规程及注意事项；3.车间作业环境中的危险源辨识、风险控制措施及事故预防措施；4.所在岗位涉及的安全设施、器材、工具的性能及使用方法；5.车间内曾经发生过的事故案例及教训；6.消防器材布置、应急疏散通道及现场急救知识。（四）考核：培训结束后进行考试，满分100分，80分及以上为合格。不合格者不得进入班组级培训。第十九条班组级（三级）安全教育（一）组织实施：由班组长或班组安全员负责实施，通常采用“师带徒”模式。（二）培训对象：车间级安全教育合格后的新入职员工、转岗人员、复岗人员。（三）培训内容：1.本岗位（工种）的安全操作规程、工艺流程和设备操作规程；2.岗位危险源辨识、作业风险点及预控措施（如“两票三制”执行要求）；3.岗位设备安全装置、防护设施的作用及维护方法；4.岗位劳动防护用品的具体佩戴、检查和维护标准；5.岗位应急处理措施、现场急救方法、互救知识及逃生路线；6.岗位典型违章行为及事故案例剖析；7.安全文明生产要求及区域定置管理标准。（四）考核与实操：采取理论考试与实际操作技能考核相结合的方式。在指定师傅监护下，经过规定时间的实习期（一般不少于1个月），经班组鉴定合格后方可独立上岗操作。第五章特种作业及特种设备作业人员培训第二十条企业必须建立健全特种作业及特种设备作业人员台账，实行动态管理。第二十一条特种作业人员包括：电工作业（高压、低压、电力电缆、继电保护等）、焊接与热切割作业、高处作业（登高架设、高处安装维护拆除）、制冷与空调作业等。第二十二条特种设备作业人员包括：锅炉作业（含水质化验）、压力容器作业、气瓶作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场（厂）内专用机动车辆作业等。第二十三条特种作业及特种设备作业人员报名培训，需由所在部门审核同意后，报安全监察部统一汇总，委托具备资质的安全培训机构进行培训。第二十四条严禁无证上岗或持过期证件上岗。证件到期前3个月，所在部门应核对人员证件有效期，并书面报安全监察部安排复审或换证培训。第二十五条离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。第二十六条外包工程中涉及特种作业的，承包商必须提供特种作业人员资格证原件及复印件，由安全监察部查验无误后留存复印件备案，并随机抽查现场作业人员的持证情况。第六章日常安全教育与专项培训第二十七条班组安全日活动（一）每周至少开展一次班组安全日活动，活动时间不少于2小时，必须有详细记录。（二）安全日活动内容包括：学习安全文件、规程制度；分析本周安全情况；检查设备隐患；通报事故案例；开展安全技术问答；布置下周安全工作等。（三）部门负责人和安全管理人员应定期参加班组安全日活动，进行检查、指导和点评。第二十八条班前会、班后会（一）班前会：结合当日工作任务、运行方式、天气状况及人员精神状态，进行危险点分析，布置安全措施，讲解操作注意事项，检查个人防护用品佩戴情况。（二）班后会：总结当日安全生产情况，通报违章行为，分析未遂事件，提出改进措施。第二十九条“四新”安全教育当采用新技术、新工艺、新设备、新材料（简称“四新”）时，必须对相关操作和管理人员进行专门的安全培训和考核。培训内容主要包括新设备的技术性能、安全操作规程、可能存在的危险因素及防范措施等。未经培训考核合格的人员，严禁操作相关设备。第三十条专项安全培训根据季节性特点（如防汛、防暑、防寒、防火）、重大政治保电时段、重大检修技改项目等，开展针对性的专项安全培训。例如：（一）春季/秋季安全大检查前的专项培训；（二）防汛应急预案及演练培训；（三）消防知识与灭火技能实操培训；（四）触电急救法（心肺复苏）实操培训；（五）交通安全、信息安全培训。第三十一条事故案例警示教育企业内外发生典型人身伤亡事故或设备事故后，必须及时组织全员或相关人员进行事故案例警示教育。要深刻剖析事故原因，对照查找本单位存在的类似问题，制定防范措施，做到“举一反三”。第七章培训考核与档案管理第三十二条安全教育培训实行严格的考核制度。考核分为理论考核和实际操作考核。（一）理论考核可采用闭卷笔试、在线考试等方式；（二）实际操作考核应在现场或仿真机上进行，重点考核员工操作规范性、风险辨识能力和应急处置能力。（三）考核成绩记入员工个人安全培训档案。第三十三条建立“一人一档”的安全教育培训档案。档案应包括以下内容：（一）员工基本信息表（含姓名、性别、工号、部门、岗位、入职时间等）；（二）历次“三级”安全教育记录表（含培训时间、内容、授课人、考核成绩等）；（三）特种作业操作证、特种设备作业人员证复印件及复审记录；（四）年度安全培训合格证明；（五）转岗、复工培训记录；（六）违章、事故记录及再培训记录；（七）其他相关培训证明材料。第三十四条安全教育培训档案实行电子化管理与纸质档案同步归档。纸质档案应随员工劳动关系转移而移交，员工离职时档案应保存至少3年以上。第三十五条每年年底，安全监察部应对各部门年度安全教育培训计划的完成情况、培训效果、档案管理情况进行全面检查评估，并将评估结果纳入各部门年度安全生产责任制考核。第八章监督检查与奖惩第三十六条企业安委会及安全监察部定期对安全教育培训制度执行情况进行监督检查，重点检查：（一）培训计划是否落实，学时是否达标；（二）新员工、转岗人员是否按规定经过培训考核上岗；（三）特种作业人员是否持证上岗；（四）班组安全日活动是否正常开展，记录是否真实；（五）培训档案是否齐全、规范。第三十七条奖励（一）对在安全教育培训工作中表现突出、创新培训方法、显著提高培训效果的部门或个人，给予表彰和奖励；（二）在各级安全知识竞赛、技能比武中取得优异成绩的员工，给予物质奖励和晋升积分。第三十八条惩罚（一）未按规定对员工进行安全教育培训，安排员工上岗作业的，责令限期改正，并追究部门负责