废弃资源处理应急预案与处置手册

废弃资源处理应急预案与处置手册1.第一章总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4应急预案体系1.5职责分工2.第二章预警机制2.1预警分级2.2预警信息收集与报告2.3预警发布与响应2.4预警解除3.第三章应急处置程序3.1应急预案启动3.2应急处置措施3.3应急响应分级3.4应急处置终止4.第四章废弃资源分类与处置4.1废弃资源分类标准4.2废弃资源处置方式4.3废弃资源回收与再利用4.4废弃资源安全处理5.第五章应急保障措施5.1人员保障5.2物资保障5.3通信与信息保障5.4应急资金保障6.第六章应急演练与培训6.1应急演练计划6.2应急演练实施6.3应急培训内容6.4培训效果评估7.第七章附则7.1术语定义7.2修订与废止7.3附录8.第八章附件8.1应急预案流程图8.2应急物资清单8.3应急联系人名单第1章总则1.1编制目的本预案旨在贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》和《国家危险废物资源化利用指南》等相关法律法规，规范废弃资源处理突发事件的应急响应机制，提升应急处置能力，保障生态环境安全与公众健康。通过科学、系统的应急预案编制，明确突发事件发生时的应急处置流程和责任分工，确保在突发情况下能够快速、有序、高效地开展处置工作。本预案适用于各类废弃资源（如工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾等）在收集、运输、处置过程中可能引发的环境污染、安全事故等突发事件。本预案依据《突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《危险废物污染防治法》等法律法规制定，确保预案的合法性与可操作性。通过本预案的实施，有效减少废弃资源处理过程中的环境风险，降低对生态和人体健康的潜在危害，保障社会经济的可持续发展。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年）《国家危险废物资源化利用指南》（GB5085-2018）《突发环境事件应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）《危险废物识别、分类、收集、贮存、转移、处置及利用技术规范》（GB18542-2020）《城市生活垃圾处理技术规范》（CJJ173-2017）1.3适用范围适用于各类废弃资源在收集、运输、贮存、处置过程中可能引发的环境污染、安全事故等突发事件。适用于城市及工业区内的废弃资源处理单位，包括垃圾填埋场、废渣处置厂、建筑垃圾处理中心等。适用于突发环境事件、危险废物泄漏、火灾、爆炸、中毒等突发事件的应急处置。适用于废弃资源处理过程中涉及的污染物排放、资源回收、再利用等环节的应急工作。本预案适用于应急响应级别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级的突发事件，涵盖从预警到应急处置的全过程。1.4应急预案体系本预案构建了“预防为主、应急为辅、长效管理”的应急预案体系，涵盖预警机制、应急响应、现场处置、善后处理等多个环节。本预案与《国家突发环境事件应急预案》《危险废物事故应急预案》等形成联动机制，确保信息共享与协同处置。本预案包含专项应急预案、现场处置方案、应急处置流程图等，形成多层次、多类型、多部门协同的应急管理结构。本预案依据《突发事件应急体系框架》（GB/T29639-2013）制定，确保预案内容符合国家应急管理体系要求。本预案通过定期演练和修订，确保其时效性与实用性，适应突发事件的发展变化。1.5职责分工应急指挥部由生态环境局、应急管理局、住建局、公安部门等组成，负责总体指挥与协调。废弃资源处理单位负责现场应急处置、污染控制、人员疏散及信息上报等工作。卫生部门负责医疗救援、环境监测、污染源控制及应急信息发布。公安部门负责现场秩序维护、危险源控制及应急人员安全保障。专业技术人员负责技术评估、应急处置方案制定及应急处置过程中的技术指导。第2章预警机制2.1预警分级预警分级是基于事故的危害程度、影响范围及紧急程度，将应急响应级别划分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般，依据《国家突发公共事件总体应急预案》（国发〔2006〕44号）中的定义，不同级别的预警对应不同的响应措施和资源调配。依据《突发事件分类管理办法》（应急管理部令第1号），预警分级主要基于事件的突发性、紧急性和可控性等因素进行评估，确保分级标准科学、统一，避免响应过度或不足。在实际操作中，预警分级通常采用定量与定性相结合的方法，如通过风险评估模型（如基于概率的风险评估模型）和现场调查结果进行综合判断，确保分级的准确性与实用性。例如，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），危险化学品泄漏事件若造成人员伤亡或重大财产损失，应启动特别重大预警，采取最高级别应急响应措施。在预警分级过程中，需结合历史数据、气象条件、地质环境及周边设施情况综合分析，确保预警的科学性与前瞻性。2.2预警信息收集与报告预警信息的收集应涵盖多源信息，包括气象监测数据、环境监测数据、社会舆情信息、现场巡查数据等，依据《突发事件信息报告规范》（GB/T28151-2011）进行标准化管理。信息收集需遵循“早发现、早报告、早处置”的原则，确保信息的及时性与准确性，避免因信息滞后影响应急响应效果。信息报告应遵循分级上报机制，一般由事发地县级以上应急管理部门负责收集、整理并上报至市级或省级应急指挥机构，确保信息传递的高效性与连续性。根据《国家自然灾害应急预案》（国发〔2006〕44号），预警信息需在发生后1小时内完成初步报告，24小时内完成详细报告，确保信息的完整性和可追溯性。在信息报告过程中，应结合GIS地理信息系统与大数据分析技术，实现信息的可视化与动态追踪，提高预警的精准度和效率。2.3预警发布与响应预警发布应通过多种渠道进行，包括短信、电话、、政务平台、电视、广播等，依据《突发事件预警信息发布规范》（GB/T28152-2011）进行统一标准。预警发布后，应立即启动应急响应机制，根据预警级别启动相应的应急指挥体系，确保应急资源迅速到位，人员疏散、事故控制等措施落实到位。根据《应急预案管理办法》（应急管理部令第2号），预警发布后应立即启动应急响应，应急指挥机构应于1小时内完成应急响应启动，确保响应措施与预警级别相匹配。例如，在化工厂火灾事故中，若发生特别重大事故，应启动Ⅰ级应急响应，启动国家应急指挥体系，协调全国资源进行救援。预警发布后，应建立应急响应联动机制，确保各级应急管理部门之间信息互通、资源共享，提高整体应急能力。2.4预警解除预警解除应依据事件发展趋势和应急处置效果，由应急指挥机构根据评估结果决定，依据《突发事件预警解除规定》（应急管理部令第3号）进行操作。预警解除后，应全面评估事件影响，确保所有危险源已排除，应急措施已撤除，人员安全已保障，方可解除预警。根据《突发事件预警解除标准》（应急管理部令第10号），预警解除需满足“事件已得到有效控制，风险已消除，应急响应已解除”等条件。在解除预警过程中，需确保信息透明，及时向公众通报，避免因信息不畅引发恐慌或误解。例如，在化工厂事故处置完毕后，若环境监测数据恢复正常，应急指挥机构应组织专家评估，确认风险已消除，方可解除预警，防止次生灾害发生。第3章应急处置程序3.1应急预案启动应急预案启动是指在突发事件发生后，依据应急预案的规定，由相关责任单位或部门启动应急响应机制，明确应急任务和行动目标。此过程通常遵循“先报告、后响应”的原则，确保应急行动有序进行。根据《突发事件应对法》相关规定，启动预案需依据突发事件的性质、严重程度及影响范围进行分级。应急预案启动需由应急指挥中心统一指挥，明确各相关部门的职责分工，确保应急资源调配和信息沟通高效。例如，根据《国家自然灾害救助应急预案》，启动应急响应后，需在1小时内向公众发布预警信息，并启动应急物资储备机制。应急预案启动后，应迅速组织现场人员进行现场评估，确定事件的类型、规模及影响范围。根据《突发公共事件应急体系构建指南》，现场评估应包括人员伤亡、财产损失、环境影响等关键指标，并据此确定应急响应等级。启动预案后，应立即启动应急联动机制，协调各相关部门资源，确保应急处置工作的顺利开展。例如，针对废弃资源处理事故，需协调环保、公安、消防等部门协同处置，确保现场安全与处置效率。应急预案启动后，应通过应急指挥系统及时上报相关信息，并保持与上级应急管理部门的实时沟通，确保信息传递的准确性和时效性。根据《应急救援体系建设标准》，应急指挥系统应具备信息采集、分析、决策、指挥等功能，确保应急响应的科学性与有效性。3.2应急处置措施应急处置措施应根据突发事件的类型和特点，采取相应的技术手段和管理措施，确保事件得到有效控制。例如，针对废弃资源处理事故，应采取隔离、清污、疏散、监测等措施，防止污染扩散和次生灾害发生。应急处置措施应结合现场实际情况，制定具体的操作流程和工作标准，确保处置过程的规范性和可操作性。根据《突发事件应对法》及相关规范，应急处置措施应包括人员疏散、危险源控制、污染物处置、信息通报等环节。应急处置措施应优先保障人员生命安全，其次保障环境安全，最后保障财产安全。根据《生产安全事故应急条例》，应急处置应以保护人员安全为首要任务，确保在最短时间减少人员伤亡和财产损失。应急处置措施应结合技术手段和管理手段，例如采用自动化监测系统、无人机巡查、应急车辆调度等，提高处置效率和安全性。根据《环境应急管理办法》，应优先使用先进技术手段进行风险评估和应急处置。应急处置措施应明确责任分工，确保各责任单位协同配合，避免责任推诿。根据《突发事件应对法》规定，应急处置应建立责任追究机制，确保处置措施落实到位，防止因管理不善导致次生事故。3.3应急响应分级应急响应分级是根据突发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为不同等级，以便采取相应的应对措施。根据《国家突发公共事件总体应急预案》，应急响应分为四级：一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般突发事件。应急响应分级应依据突发事件的紧急程度、可控性、发展态势等因素进行评估。例如，针对废弃资源处理事故，若发生大规模污染或人员伤亡，应启动一级响应；若影响范围较小，可启动三级响应。应急响应分级应明确各等级的响应时限、处置措施和指挥体系。根据《突发事件应对法》规定，一级响应应由国家应急管理部门统一指挥，二级响应由省级应急管理部门负责，三级响应由市级应急管理部门负责，四级响应由县级应急管理部门负责。应急响应分级应建立动态评估机制，根据事件的发展变化及时调整响应级别。根据《突发事件应急体系构建指南》，应急响应应根据事件的演变情况，及时升级或降级，确保应急处置的科学性和有效性。应急响应分级应建立信息通报机制，确保各相关单位及时获取信息并采取相应措施。根据《应急救援体系建设标准》，应急响应分级应与信息通报同步进行，确保应急处置的及时性和准确性。3.4应急处置终止应急处置终止是指在突发事件得到有效控制，且不再对公共安全、环境或社会秩序造成持续威胁时，应急响应机制自动或手动终止。根据《突发事件应对法》规定，应急处置终止需满足事件已得到妥善处理、风险已消除、损失已控制的条件。应急处置终止应由应急指挥中心根据评估结果作出决定，并向相关单位发布终止指令。根据《生产安全事故应急条例》，应急处置终止应确保所有应急措施已落实，且无进一步风险。应急处置终止后，应进行全面总结和评估，分析事件原因、处置过程及存在的问题，为后续应急工作提供参考。根据《突发事件应急评估指南》，应急处置终止后应进行事件评估，形成总结报告，供后续改进和优化。应急处置终止后，应恢复现场秩序，确保受影响区域恢复正常运行。根据《环境应急管理办法》，应急处置终止后应组织现场清理、污染物处置、人员疏散和安置等工作，确保环境安全和公众恢复。应急处置终止后，应建立应急处置后评估机制，确保应急工作取得实效，并为今后类似事件提供经验教训。根据《突发事件应急体系建设标准》，应急处置终止后应进行事后评估，确保应急体系不断完善和优化。第4章废弃资源分类与处置4.1废弃资源分类标准废弃资源分类是实现资源高效利用和环境安全的重要基础。根据《固体废物资源化利用技术指南》（GB/T34562-2017），废弃物通常分为可回收物、有害废物、危险废物、建筑垃圾和有机垃圾五大类，每类都有明确的分类标准和处理要求。《危险废物经营许可证管理办法》（2018年修订）明确，危险废物需按其化学性质、物理状态和危害程度进行分类，如放射性废物、医疗废物、化学废物等，不同类别需采用不同的处理方式。《废弃资源分类与回收利用技术规范》（GB/T34563-2017）提出，可回收物包括纸张、塑料、金属、玻璃等，其回收率可达到90%以上，具体分类需结合材料特性进行科学划分。有害废物主要包括电池、废机油、废农药等，需按其毒性、危害性进行分类，处理方式包括焚烧、填埋、回收等，其中重金属废物需严格控制其渗滤液排放，防止污染环境。建筑垃圾和生活垃圾是常见的两类废弃物，建筑垃圾可进行再生利用，如用于道路铺装、建筑工程等，其回收率可达70%以上，而生活垃圾则需通过填埋、焚烧或堆肥等方式进行处理。4.2废弃资源处置方式废弃资源的处置方式应根据其种类、危害性及资源价值进行选择。根据《危险废物污染防治技术政策》（2018年版），危险废物需采用封闭式焚烧、填埋或资源化处理，其中焚烧是主流方式，可有效降低有害物质含量。建筑垃圾的处理方式包括破碎筛分、再生利用和填埋，其中再生利用是首选，可提高资源利用率，减少填埋量。据《建筑垃圾再生利用技术标准》（GB/T34564-2017），建筑垃圾再生骨料的强度和耐久性可达到原材水平。生活垃圾的处理方式主要包括填埋、焚烧、堆肥和回收。填埋需遵循《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008），焚烧需达到《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）要求，堆肥需控制有机质含量和温度，确保无害化。有害废物的处理方式需严格遵循《危险废物管理技术指南》（GB34558-2017），如废电池可采用高温熔融处理，废农药可进行生物降解，确保其无害化处理。资源化处理是废弃资源处置的重要方向，如废塑料可回收再加工为新材料，废金属可回收再冶炼，根据《资源化利用技术导则》（GB/T34565-2017），资源化率可提升至80%以上。4.3废弃资源回收与再利用废弃资源回收与再利用是实现资源循环利用的关键环节。根据《循环经济法》（2018年修订），资源回收率应达到70%以上，其中废塑料、废金属、废纸等是主要回收对象。金属回收技术包括熔炼、电镀、机械回收等，其中熔炼是主流方式，根据《金属回收技术规范》（GB/T34566-2017），熔炼炉需配备废气处理系统，防止重金属污染。塑料回收技术包括分类、粉碎、熔融再生等，根据《塑料再生利用技术导则》（GB/T34567-2017），再生塑料的强度和耐候性可接近原材，适用于建材、包装等领域。纸张回收技术包括分拣、脱墨、再加工等，根据《纸张再生利用技术规范》（GB/T34568-2017），再生纸的强度和光泽度可达到原材水平，适用于包装、印刷等行业。建筑垃圾再生利用包括破碎、筛分、再生骨料等，根据《建筑垃圾再生利用技术标准》（GB/T34564-2017），再生骨料可用于道路铺装、建筑装饰等，可减少新资源开采量。4.4废弃资源安全处理废弃资源安全处理是防止环境污染和健康危害的重要保障。根据《危险废物安全处理技术规范》（GB34559-2018），危险废物需采用安全填埋、封闭式焚烧或资源化处理，填埋场需符合《危险废物填埋场污染控制标准》（GB18598-2001）要求。填埋处理需遵循《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008），填埋场应设置防渗层、渗滤液收集系统和气体排放控制装置，防止污染地下水和大气。焚烧处理需满足《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）和《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18488-2020）的要求，需配备高效的除尘、脱酸、脱氮系统，防止二次污染。污染控制是安全处理的关键环节，根据《危险废物处理技术规范》（GB34557-2018），处理过程中需控制有害气体、渗滤液和固体废物的产生与排放，确保符合国家环保标准。安全处理需结合资源化利用和环境治理，如废塑料可回收再利用，废金属可回收再冶炼，危险废物需进行无害化处理，确保资源循环利用与环境保护并重。第5章应急保障措施5.1人员保障应急处置人员应由专业团队组成，包括环境监测、危化品处理、应急救援、后勤保障等岗位，确保人员具备相关资质和应急培训，符合《国家突发公共事件总体应急预案》中关于应急队伍要求。建立应急指挥体系，明确各级响应人员职责，定期开展演练，确保人员在突发情况下能迅速响应，参考《突发事件应对法》中关于应急响应机制的规定。配置专职应急人员，配备必要的防护装备和通讯设备，确保在危险区域能够有效开展救援工作，参考《危险废物污染防治技术政策》中关于应急处置人员配备标准。建立应急人员动态管理机制，定期评估人员能力与装备状况，确保人员在突发情况下具备足够的处置能力，依据《应急救援人员培训规范》进行培训与考核。鼓励专业机构参与应急队伍建设，提升应急处置的专业性和科学性，参考《应急救援队伍建设标准》中关于多部门联合应急机制的要求。5.2物资保障应急物资应包含应急救援装备、防护用品、应急照明、通讯设备、专用工具等，确保物资种类齐全、数量充足，符合《国家自然灾害救助应急预案》中关于应急物资储备标准。物资储备应按照“平时储备、战时调用”原则，建立分级储备体系，确保在突发事件发生时能够快速调用，参考《国家应急物资储备管理办法》中关于储备制度的要求。物资运输应采用专业应急运输车辆，配备GPS定位系统，确保物资运输安全、高效，参考《应急物资运输保障规范》中关于运输工具和运输流程的规定。物资管理应建立统一的物资台账和动态管理机制，定期检查物资状态，确保物资完好、可用，参考《应急物资管理规范》中关于物资管理的要求。物资储备应结合区域实际情况，制定专项物资清单，确保在不同突发事件中能够灵活调配，参考《应急物资分类与配置指南》中关于物资分类与配置的原则。5.3通信与信息保障建立多层级、多渠道的应急通信系统，确保在突发情况下能够实现信息快速传递，参考《突发事件应急通信管理办法》中关于通信保障的要求。建立应急通讯网络，包括固定通信、移动通信、卫星通信等，确保在极端环境下仍能保持通信畅通，参考《国家应急通信保障预案》中关于通信网络建设的要求。建立信息共享平台，实现应急信息的实时传输与共享，确保各部门之间信息畅通，参考《突发事件信息报送规范》中关于信息报送机制的规定。建立应急通讯应急预案，明确通讯故障时的应对措施，确保在信息中断时仍能保持基本通讯能力，参考《应急通讯保障规范》中关于应急通讯预案的要求。建立应急通讯值班制度，确保通讯系统24小时运行，参考《应急通讯保障规范》中关于值班制度和通讯设备维护的要求。5.4应急资金保障应急资金应由政府专项拨款、企业自筹、社会捐助等多渠道筹措，确保应急资金充足，参考《国家应急资金管理办法》中关于资金筹措机制的规定。应急资金应建立专项账户，实行专款专用，确保资金使用透明、规范，参考《应急资金管理规范》中关于资金管理的要求。应急资金应制定资金使用计划，明确资金用途和使用流程，确保资金使用高效、合理，参考《应急资金使用管理办法》中关于资金使用规范的要求。应急资金应建立动态监管机制，定期评估资金使用效果，确保资金发挥最大效益，参考《应急资金绩效评估办法》中关于资金绩效管理的要求。应急资金应纳入政府财政预算，确保资金来源稳定，参考《应急资金保障机制》中关于资金保障机制的要求。第6章应急演练与培训6.1应急演练计划应急演练计划应依据《突发事件应对法》和《国家突发公共事件总体应急预案》制定，明确演练目的、范围、时间、参与单位及演练内容。演练计划需结合废弃资源处理的具体风险类型（如危险废物泄漏、堆存事故等）进行设计，确保覆盖主要突发事件场景。演练应遵循“实战化、系统化、常态化”原则，结合历史事件及模拟数据进行推演，确保演练内容与实际风险高度匹配。漏洞排查与改进机制应纳入演练计划，通过模拟真实事故场景发现预案中的不足，及时优化应急响应流程。演练评估结果应形成报告，为后续预案修订提供依据，确保应急体系持续完善。6.2应急演练实施演练应由应急管理机构牵头，联合相关部门、专业救援队伍及社区居民共同参与，确保演练的全面性和代表性。演练过程需采用“情景模拟+实战推演”模式，结合GIS地图、视频监控等技术手段，提升演练的科学性和可视化水平。演练应设置多个阶段，包括准备、实施、总结，每个阶段均需明确责任人、流程和标准，确保演练顺利进行。演练中应注重现场协调与信息互通，确保各环节衔接顺畅，避免因沟通不畅导致演练失效。演练结束后需进行综合评估，分析各环节表现，识别问题并提出改进建议，形成可操作的改进措施。6.3应急培训内容应急培训内容应涵盖应急响应流程、风险识别、应急装备使用、疏散引导、急救技能等多个方面，符合《突发事件应急培训规范》要求。培训应结合废弃资源处理的特殊性，重点加强危险废物处置、泄漏应急处置、环境污染防控等专业技能。培训形式应多样化，包括理论讲解、实操演练、模拟推演、案例分析等，确保培训效果落到实处。培训对象应包括管理人员、操作人员、现场应急人员及公众，根据不同角色制定差异化的培训内容。培训需定期开展，形成“培训-考核-复训”闭环机制，确保相关人员持续掌握应急知识与技能。6.4培训效果评估培训效果评估应采用“过程评估+结果评估”相结合的方式，通过问卷调查、实操考核、应急演练表现等多维度进行。评估内容应包括培训覆盖率、知识掌握度、应急技能熟练度、应急响应速度等关键指标，确保培训实效性。培训评估结果应形成报告，分析培训存在的问题，提出改进措施，为后续培训提供依据。培训效果评估应纳入绩效考核体系，与岗位职责、安全责任挂钩，确保培训成果转化为实际效能。培训评估应注重反馈机制，通过收集参与者的意见，持续优化培训内容与形式，提升培训质量与满意度。第7章附则7.1术语定义根据《废弃资源处理技术规范》（GB5085-2016），本章所称“废弃资源”指经回收、再利用或资源化处理后仍具有使用价值的废弃物，包括但不限于工业废渣、生活垃圾、建筑垃圾等。“应急预案”是指针对可能发生的废弃资源处理事故，预先制定的应急响应措施和程序，依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）进行编制。“处置”是指对废弃资源进行分类、收集、运输、处理、消纳等全过程的管理活动，遵循《固体废物污染环境防治法》相关规定。“应急处置”指在突发事故或紧急情况下，采取的快速响应和紧急处理措施，确保人员安全和环境不受污染，参照《突发公共卫生事件应急条例》执行。“应急演练”是指为检验应急预案的有效性，组织模拟事故场景进行的演练活动，依据《突发事件应对法》要求定期开展。7.2修订与废止本手册的修订应遵循《国家行政法规制定程序暂行条例》和《地方行政法规制定程序暂行条例》，由相关主管部门组织编制，并报经法定程序批准后发布。所有修订内容应以正式文件形式发布，修订版本需在原版基础上进行标注，明确修订内容、修订时间及修订单位。本手册的废止依据《法规废止程序规定》，由相关部门提出废止建议，经法定程序批准后正式废止。废止后的原版手册应保留并存档，以备查阅和追溯。应急预案的废止或修订应同步更新相关技术规范和操作指南，确保信息一致性和时效性。7.3附录附录A包含本手册的编制依据、参考文献及数据来源，依据《技术规范编制导则》（GB/T1.1-2020）编写。附录B提供应急预案的演练方案、应急物资清单及应急联络表，依据《突发事件应对法》和《应急演练指南》制定。附录C为废弃资源分类标准及处置流程图，参考《固体废物分类标准》（GB34464-2017）和《危险废物识别技术规范》（GB5085.1-2020）。附录D为应急处置设备的技术参数及使用说明，依据《应急设备技术标准》（GB50446-2018）编写。附录E提供本手册的版本历史及修订记录，确保信息可追溯，依据《文档管理规范》（GB/T15289-2017）管理。第8章附件8.1应急预案流程图应急预案流程图是用于描述在发生废弃资源处理突发事件时，各级机构和人员应如何协同响应的标准化流程图。根据《突发事件应对法》及《国家突发公共事件总体应急预案》，流程图应包含预警、响应、处置、恢复、后期评估等关键阶段，确保各环节衔接顺畅。流程图需结合废弃资源类型（如金属、塑料、废渣等）和处理方式（如填埋、回收