新行政诉讼法期末考试题

新行政诉讼法期末考试题一、选择题（30分）1.根据我国新修订的《行政诉讼法》，行政诉讼的受案范围不包括以下哪项？A.行政处罚B.行政强制措施C.行政调解D.行政征收征用答案：C。行政调解不属于行政诉讼的受案范围。根据《行政诉讼法》第十二条，公民、法人或者其他组织对行政处罚、行政强制措施、行政征收征用等行政行为不服的，可以提起行政诉讼。而行政调解属于行政机关居间调解的行为，不属于可诉的行政行为。2.关于行政诉讼的被告确定，下列说法正确的是：A.经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告B.经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告C.两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告D.行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告答案：B、C、D。根据《行政诉讼法》第二十六条，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。3.行政诉讼的举证责任分配原则是：A.谁主张，谁举证B.行政机关对作出的行政行为负有举证责任C.原告应当证明行政行为的存在D.被告应当证明行政行为的合法性答案：B、C、D。根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告应当提供证明行政行为存在的证据。被告应当证明行政行为的合法性。4.根据新《行政诉讼法》，下列哪些情形下法院应当判决确认行政行为违法？A.行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的C.行政行为违法，但不具有可撤销内容的D.被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的答案：A、B、C、D。根据《行政诉讼法》第七十四条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的；（三）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（四）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。5.关于行政诉讼的起诉期限，下列说法正确的是：A.直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出B.不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼C.因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内D.公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第四十五条、第四十六条、第四十七条的规定，直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出；不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；因不可抗力或者其他不属于自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内，在障碍消除后的十日内，可以申请延长期限。6.行政诉讼中，下列哪些证据不能作为认定案件事实的根据？A.严重违反法定程序收集的证据B.以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料C.以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料D.违反法律禁止性规定或者严重侵害他人合法权益的方法取得的证据答案：A、B、C、D。根据《行政诉讼法》第三十三条，证据包括：（一）书证；（二）物证；（三）视听资料；（四）电子数据；（五）证人证言；（六）当事人的陈述；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。第三十四条明确规定，严重违反法定程序收集的证据材料，以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料，以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料，以及违反法律禁止性规定或者严重侵害他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的根据。7.关于行政诉讼中的调解，下列说法正确的是：A.行政诉讼不适用调解B.行政赔偿案件可以调解C.涉及行政许可的案件可以调解D.行政诉讼中，调解应当遵循自愿、合法的原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益答案：B、D。根据《行政诉讼法》第六十条，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。因此，行政赔偿案件可以调解，但涉及行政许可的案件通常不适用调解。8.关于行政诉讼中的举证期限，下列说法正确的是：A.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提交作出行政行为的证据B.被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据C.原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据D.因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第三十四条、第三十七条的规定，被告应当在收到起诉状副本之日起十日内提交答辩状，并提交作出行政行为的证据；被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据；原告或者第三人应当在开庭审理前或者人民法院指定的交换证据清单之日提供证据；因正当事由申请延期提供证据的，经人民法院准许，可以在法庭调查中提供。9.关于行政诉讼中的诉讼参加人，下列说法正确的是：A.同案原告为五人以上的，应当推选一至五名诉讼代表人B.行政诉讼的第三人，同提起诉讼的行政行为或者案件处理结果有利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼C.当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书D.外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，需要委托律师代理诉讼的，可以委托中华人民共和国律师机构的律师答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第二十九条、第三十一条、第三十二条的规定，同案原告为五人以上的，应当推选一至五名诉讼代表人；行政诉讼的第三人，同提起诉讼的行政行为或者案件处理结果有利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼；当事人委托诉讼代理人，应当向人民法院提交由委托人签名或者盖章的授权委托书；外国人、无国籍人、外国组织在中华人民共和国进行行政诉讼，需要委托律师代理诉讼的，可以委托中华人民共和国律师机构的律师。10.关于行政诉讼中的证据规则，下列说法正确的是：A.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人自行收集的证据，不能作为认定案件事实的根据B.原告或者第三人提供了在行政程序中没有提出的证据或者证据材料，被告经人民法院准许可以补充相关证据C.人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据D.涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定，人民法院可以要求当事人提供或者补充证据答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第三十五条、第三十六条、第四十条的规定，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人自行收集的证据，不能作为认定案件事实的根据；原告或者第三人提供了在行政程序中没有提出的证据或者证据材料，被告经人民法院准许可以补充相关证据；人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据；涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定，人民法院可以要求当事人提供或者补充证据。11.关于行政诉讼中的起诉条件，下列说法正确的是：A.原告是符合本法规定的公民、法人或者其他组织B.有明确的被告C.有具体的诉讼请求和事实根据D.属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第四十九条，提起行政诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。12.关于行政诉讼中的审判程序，下列说法正确的是：A.人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭B.人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决C.人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决D.上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第八十三条、第八十四条、第八十八条、第九十二条的规定，人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭；人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决；人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决；上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。13.关于行政诉讼中的法律适用，下列说法正确的是：A.人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照规章B.地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，由最高人民法院送国务院作出解释或者裁决C.人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，可以选择适用D.人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规范性文件答案：A、B、D。根据《行政诉讼法》第六十三条，人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照规章。第六十四条规定，人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，由最高人民法院送国务院作出解释或者裁决。人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规范性文件。因此，C选项错误，人民法院不能随意选择适用规章。14.关于行政诉讼中的执行程序，下列说法正确的是：A.当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审B.当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院申请再审C.公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行D.行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取划拨存款、罚款等措施答案：A、B、C、D。以上说法均正确。根据《行政诉讼法》第九十二条、第九十七条、第九十八条的规定，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审；公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行；行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取划拨存款、罚款等措施。15.关于行政诉讼中的诉讼时效，下列说法正确的是：A.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出B.不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼C.因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过二十年，人民法院不予受理D.其他案件，自行政行为作出之日起超过五年，人民法院不予受理答案：A、B、C。根据《行政诉讼法》第四十六条、第四十七条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道行政行为之日起六个月内提出；不服行政复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；因不动产提起诉讼的案件，自行政行为作出之日起超过二十年，人民法院不予受理。对于其他案件，自行政行为作出之日起超过五年，人民法院不予受理的说法是错误的，正确的是超过五年未提起诉讼的，人民法院不予受理。二、填空题（20分）1.根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的受案范围包括对行政处罚、行政强制措施、行政征收征用等行政行为不服提起的诉讼，以及对行政机关侵犯其依法取得的______、______、______等合法权益的诉讼。答案：自然资源；土地；矿藏；水流；森林；山岭；草原；荒地；滩涂；海域等。根据《行政诉讼法》第十二条，公民、法人或者其他组织对行政机关侵犯其依法取得的自然资源所有权或者使用权的决定不服的，可以提起行政诉讼。这里的自然资源包括土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等。2.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有______责任，应当提供作出该行政行为的______和所依据的______。答案：举证；证据；规范性文件。根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。3.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，以______、______为依据，参照______。答案：法律；法规；规章。根据《行政诉讼法》第六十三条，人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照规章。4.行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请______，也可以向原审人民法院申请______。答案：再审；再审。根据《行政诉讼法》第九十二条，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审。5.行政诉讼中，人民法院应当在立案之日起______内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由______批准，可以延长______。答案：六个月；高级人民法院；六个月。根据《行政诉讼法》第八十八条，人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决。有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，可以延长六个月。6.行政诉讼中，原告申请撤诉的，是否准许，由______裁定。答案：人民法院。根据《行政诉讼法》第六十二条，人民法院对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民法院裁定。7.行政诉讼中，被告不履行或者拖延履行法定职责的，人民法院判决被告在一定期限内履行。被告逾期不履行的，从期满之日起，按照______标准按日处______。答案：日；罚款。根据《行政诉讼法》第九十七条，公民、法人或者其他组织对行政机关拒绝履行或者拖延履行法定职责提起诉讼的，人民法院判决行政机关在一定期限内履行。行政机关不履行的，从期满之日起，按照日处五十元至一百元的罚款。8.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，以______为基准点，结合______等因素，判断行政行为是否明显不当。答案：一般人的认知；社会普遍接受的价值观念。根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（六）明显不当的。明显不当是指行政行为虽然合法，但明显不符合一般人的认知和社会普遍接受的价值观念。9.行政诉讼中，当事人一方人数众多的，可以推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人______的变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人______。答案：变更；同意。根据《行政诉讼法》第二十九条，当事人一方人数众多的，可以推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。10.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，应当遵循______、______、______、______的原则。答案：依法公正；公开审理；平等对待；诚实信用。根据《行政诉讼法》第三条，人民法院应当依法公正审理行政案件，除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定外，公开审理案件。当事人有权进行辩论。人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。同时，行政诉讼法也体现了平等对待和诚实信用的原则。三、判断题（10分）1.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，原告应当提供证明行政行为存在的证据。答案：正确。根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告应当提供证明行政行为存在的证据。2.行政诉讼中，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。答案：正确。根据《行政诉讼法》第三十四条，被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。3.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以以地方性法规为依据，但不得参照地方政府规章。答案：错误。根据《行政诉讼法》第六十三条，人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照规章。地方政府规章属于规章的一种，可以参照。4.行政诉讼中，当事人在诉讼过程中，不得自行收集证据。答案：错误。根据《行政诉讼法》第三十五条，在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。但是，原告或者第三人提供了在行政程序中没有提出的证据或者证据材料的，被告经人民法院准许可以补充相关证据。因此，原告和第三人可以在诉讼过程中收集证据。5.行政诉讼中，人民法院对公开审理的案件，一律公开宣告判决。答案：正确。根据《行政诉讼法》第八十三条，人民法院对公开审理或者不公开审理的案件，一律公开宣告判决。6.行政诉讼中，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向作出判决、裁定的人民法院申请再审。答案：正确。根据《行政诉讼法》第九十二条，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审。7.行政诉讼中，行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取划拨存款、罚款等措施。答案：正确。根据《行政诉讼法》第九十七条，公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，行政机关可以向第一审人民法院申请强制执行，或者依法强制执行。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取划拨存款、罚款等措施。8.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，应当收取诉讼费用。答案：错误。根据《行政诉讼法》第一百零三条，行政诉讼不收取案件受理费。但是，行政案件的鉴定、勘验、翻译等费用由当事人预交。9.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，可以进行调解。答案：错误。根据《行政诉讼法》第六十条，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。调解应当遵循自愿、合法原则，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。因此，并非所有行政案件都可以进行调解。10.行政诉讼中，原告起诉后，经人民法院传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。答案：正确。根据《行政诉讼法》第五十八条，经人民法院传唤，原告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。四、名词解释（20分）1.行政诉讼答案：行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法审理并作出裁判的司法活动。行政诉讼具有以下特点：（1）行政诉讼是解决行政争议的司法活动；（2）行政诉讼是人民法院行使国家审判权的活动；（3）行政诉讼的被告恒定为行政机关；（4）行政诉讼的客体是行政行为；（5）行政诉讼的目的是保护公民、法人或者其他组织的合法权益，监督行政机关依法行政。行政诉讼在维护公民权益、制约行政权力、促进依法行政方面具有重要作用。2.行政诉讼受案范围答案：行政诉讼受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即公民、法人或者其他组织对哪些行政行为可以向人民法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》第十二条，行政诉讼的受案范围包括：（1）对行政处罚不服的；（2）对行政强制措施不服的；（3）对行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（4）对行政机关要求履行义务不服的；（5）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；（6）认为行政机关侵犯其公平竞争权的；（7）认为行政机关侵犯其其他人身权、财产权等合法权益的；（8）认为行政机关侵犯其依法取得的自然资源所有权或者使用权的；（9）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（10）认为行政机关违法要求履行义务的；（11）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。此外，《行政诉讼法》第十三条还规定了不属于行政诉讼受案范围的几类事项。3.行政诉讼被告答案：行政诉讼被告是指被原告起诉并由人民法院通知应诉的行政机关或者法律、法规授权的组织。根据《行政诉讼法》第二十六条，行政诉讼被告的确定规则包括：（1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告；（2）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告；（3）两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告；（4）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告；（5）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。行政诉讼被告的确定是行政诉讼的重要环节，直接关系到诉讼的进行和裁判的结果。4.行政诉讼举证责任答案：行政诉讼举证责任是指行政诉讼当事人对自己主张的事实提供证据加以证明的责任。根据《行政诉讼法》第三十四条，行政诉讼举证责任的分配原则是：（1）被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；（2）原告应当提供证明行政行为存在的证据；（3）被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。行政诉讼举证责任的分配与民事诉讼不同，实行"谁主张，谁举证"的原则，但考虑到行政主体与行政相对人在地位上的不平等，法律特别规定了被告对行政行为的合法性承担举证责任，以保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行政。5.行政诉讼审判程序答案：行政诉讼审判程序是指人民法院审理行政案件所遵循的法定步骤和方式。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼审判程序主要包括：（1）起诉和受理：原告提起诉讼，人民法院审查后决定是否受理；（2）审理前的准备：人民法院应当在立案之日起五日内，将起诉状副本发送被告，被告应当在收到起诉状副本之日起十五日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状；（3）开庭审理：人民法院审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭，公开审理的案件应当公开宣告判决；（4）判决和裁定：人民法院应当在立案之日起六个月内作出第一审判决，有特殊情况需要延长的，由高级人民法院批准，可以延长六个月；（5）上诉：当事人不服人民法院第一审判决、裁定的，有权在判决书送达之日起十五日内、裁定书送达之日起十日内向上一级人民法院提起上诉；（6）再审：当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，也可以向原审人民法院申请再审。行政诉讼审判程序的设计旨在保障诉讼的公正、高效和权威。五、简答题（30分）1.简述行政诉讼的受案范围及其例外。答案：行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即公民、法人或者其他组织对哪些行政行为可以向人民法院提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》第十二条，行政诉讼的受案范围包括：（1）对行政处罚不服的；（2）对行政强制措施不服的；（3）对行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的；（4）对行政机关要求履行义务不服的；（5）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；（6）认为行政机关侵犯其公平竞争权的；（7）认为行政机关侵犯其其他人身权、财产权等合法权益的；（8）认为行政机关侵犯其依法取得的自然资源所有权或者使用权的；（9）认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的；（10）认为行政机关违法要求履行义务的；（11）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。行政诉讼受案范围的例外，即不属于行政诉讼受案范围的情形，根据《行政诉讼法》第十三条，包括：（1）国防、外交等国家行为；（2）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（3）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。这些事项不属于行政诉讼的受案范围，主要基于以下考虑：一是国家行为具有高度的政治性，不适合由司法审查；二是抽象行政行为针对不特定对象，具有普遍约束力，不属于具体行政行为；三是行政机关内部人事管理行为属于行政机关内部事务；四是法律规定的由行政机关最终裁决的事项，司法权应当尊重立法机关的判断。2.简述行政诉讼中被告的确定规则。答案：行政诉讼被告是指被原告起诉并由人民法院通知应诉的行政机关或者法律、法规授权的组织。根据《行政诉讼法》第二十六条，行政诉讼被告的确定规则包括：（1）公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。这是确定被告的基本规则，即"谁行为，谁被告"。（2）经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。这是为了明确复议机关的复议责任，避免复议机关通过维持原行政行为而逃避责任。（3）两个以上行政机关作出同一行政行为的，共同作出行政行为的行政机关是共同被告。这体现了共同责任原则，即共同作出行政行为的行政机关应当共同承担责任。（4）行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。这是基于委托关系，委托机关应当对受委托组织的行为承担责任。（5）行政机关被撤销或者职权变更的，继续行使其职权的行政机关是被告。这是为了确保行政诉讼的连续性和有效性，避免因行政机关的撤销或变更而影响诉讼的进行。（6）行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为的，组建该机构的行政机关是被告。这是为了明确责任主体，避免责任主体不明确的情况。（7）法律、法规授权的组织所作的行政行为，该组织是被告。这是基于授权关系，被授权的组织应当独立承担责任。（8）行政机关内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为的，该行政机关是被告。这是为了明确责任主体，避免责任主体不明确的情况。行政诉讼被告的确定是行政诉讼的重要环节，直接关系到诉讼的进行和裁判的结果，应当严格依照法律规定确定被告。3.简述行政诉讼中的举证责任分配规则。答案：行政诉讼举证责任是指行政诉讼当事人对自己主张的事实提供证据加以证明的责任。根据《行政诉讼法》第三十四条，行政诉讼举证责任的分配规则包括：（1）被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。这是行政诉讼举证责任分配的基本原则，即被告对行政行为的合法性承担举证责任。这一规定体现了行政诉讼的特点，即行政主体与行政相对人在地位上的不平等，以及行政主体应当对其行政行为的合法性负责的理念。（2）原告应当提供证明行政行为存在的证据。这是对原告举证责任的基本要求，即原告需要证明被诉行政行为的存在。这有助于明确诉讼标的，防止滥诉。（3）被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。这是对被告举证责任的严格要求，体现了对行政机关举证责任的特殊规定。（4）在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。这是对被告举证行为的限制，防止被告在诉讼过程中收集有利于自己的证据。（5）原告或者第三人提供了在行政程序中没有提出的证据或者证据材料的，被告经人民法院准许可以补充相关证据。这是对原告举证责任的规定，即原告可以在诉讼过程中提供新的证据，被告经法院准许也可以补充相关证据。（6）人民法院有权向有关行政机关以及其他组织、公民调取证据。这是法院的调查取证权，有助于查明案件事实。行政诉讼举证责任的分配与民事诉讼不同，实行"谁主张，谁举证"的原则，但考虑到行政主体与行政相对人在地位上的不平等，法律特别规定了被告对行政行为的合法性承担举证责任，以保护行政相对人的合法权益，监督行政机关依法行政。4.简述行政诉讼中的法律适用规则。答案：行政诉讼中的法律适用是指人民法院在审理行政案件时，选择适用法律规范并作出裁判的活动。根据《行政诉讼法》第六十三条，行政诉讼中的法律适用规则包括：（1）人民法院审理行政案件，以法律、法规为依据，参照规章。这是行政诉讼法律适用的基本规则，即法律、法规是人民法院审理行政案件的直接依据，规章是参照依据。法律、法规包括全国人大及其常委会制定的法律，国务院制定的行政法规，以及省、自治区、直辖市和较大的市的人大及其常委会制定的地方性法规。规章包括国务院各部门制定的部门规章，以及省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章。（2）人民法院认为地方人民政府制定、发布的规章与国务院部委制定、发布的规章不一致的，由最高人民法院送国务院作出解释或者裁决。这是解决规章冲突的规则，即当地方政府规章与部门规章不一致时，由国务院作出解释或者裁决。（3）人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规范性文件。这是对法律适用范围的扩展，即人民法院可以在裁判文书中引用合法有效的规范性文件，包括规章以下的规范性文件。（4）人民法院审理行政案件，应当参照最高人民法院发布的指导性案例。这是对案例指导制度的确认，即人民法院在审理类似案件时，应当参考最高人民法院发布的指导性案例。行政诉讼中的法律适用是行政诉讼的核心环节，直接关系到裁判的结果和质量。人民法院在适用法律时，应当遵循上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法等法律适用规则，确保裁判的合法性和合理性。5.简述行政诉讼中的判决类型及其适用条件。答案：行政诉讼中的判决是指人民法院在审理行政案件后，就案件的实体问题作出的具有法律约束力的决定。根据《行政诉讼法》第七十条至第七十七条，行政诉讼中的判决类型及其适用条件包括：（1）判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为。适用条件是：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。（2）判决被告在一定期限内履行。适用条件是：被告不履行或者拖延履行法定职责的，人民法院判决被告在一定期限内履行。（3）判决确认行政行为违法或者无效。适用条件是：行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的；（二）行政行为程序轻微违法，但对原告权利不产生实际影响的；（三）行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（四）被告不履行或者拖延履行法定职责，判决履行没有意义的。行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认行政行为无效。（4）判决变更行政行为。适用条件是：行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更。（5）判决驳回诉讼请求。适用条件是：诉讼请求不成立或者起诉不符合法定条件的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。（6）判决确认违法或者无效。适用条件是：行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形，原告申请确认行政行为无效的，人民法院判决确认行政行为无效。（7）判决责令被诉行政机关采取相应的补救措施。适用条件是：在行政案件审理中，被告或者其上级行政机关改变被诉行政行为的，原告不撤诉的，人民法院应当继续审理原行政行为，并作出相应判决。行政诉讼中的判决是行政诉讼的核心环节，直接关系到当事人的合法权益的保护和行政法治的实现。人民法院在作出判决时，应当依法公正、客观、全面地审理案件，确保判决的合法性和合理性。六、论述题（20分）1.试论行政诉讼中的举证责任分配制度及其意义。答案：行政诉讼中的举证责任分配制度是指法律规定的行政诉讼当事人对自己主张的事实提供证据加以证明的责任分配规则。根据《行政诉讼法》第三十四条，行政诉讼举证责任的分配规则包括：被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件；原告应当提供证明行政行为存在的证据；被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。行政诉讼举证责任分配制度的内容主要包括以下几个方面：（1）被告对行政行为的合法性承担举证责任。这是行政诉讼举证责任分配的基本原则，也是行政诉讼区别于民事诉讼的重要特征。被告作为行政主体，应当对其作出的行政行为的合法性提供证据证明，包括证据的合法性、真实性和关联性。这一规定体现了对行政行为的司法审查原则，即行政行为应当合法有效，行政机关应当对自己的行政行为负责。（2）原告应当提供证明行政行为存在的证据。这是对原告举证责任的基本要求，即原告需要证明被诉行政行为的存在，包括行政行为的主体、内容、形式等基本要素。这有助于明确诉讼标的，防止滥诉，提高诉讼效率。（3）被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，视为没有相应证据。这是对被告举证责任的严格要求，体现了对行政机关举证责任的特殊规定。这一规定有助于防止行政机关在诉讼过程中收集证据，确保行政诉讼的公正性。（4）在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。这是对被告举证行为的限制，防止被告在诉讼过程中收集有利于自己的证据，确保行政诉讼的公正性。（5）原告或者第三人提供了在行政程序中没有提出的证据或者证据材料的，被告经人民法院准许可以补充相关证据。这是对原告举证责任的规定，即原告可以在诉讼过程中提供新的证据，被告经法院准许也可以补充相关证据，有助于全面查明案件事实。行政诉讼举证责任分配制度的意义主要体现在以下几个方面：（1）保护行政相对人的合法权益。行政诉讼中的举证责任分配制度将举证责任主要分配给行政机关，减轻了行政相对人的举证负担，有利于保护行政相对人的合法权益。行政相对人通常处于弱势地位，难以获取行政机关作出行政行为的证据，由行政机关承担举证责任，有利于实现实质公正。（2）监督行政机关依法行政。行政诉讼中的举证责任分配制度要求行政机关对其行政行为的合法性承担举证责任，有助于监督行政机关依法行政，防止行政机关滥用职权，保障行政法治的实现。（3）提高行政诉讼的效率。行政诉讼中的举证责任分配制度明确了各方当事人的举证责任，有助于提高行政诉讼的效率，减少不必要的举证和辩论，使诉讼更加高效。（4）促进依法行政和公正司法。行政诉讼中的举证责任分配制度既有利于促进行政机关依法行政，也有利于保障人民法院公正司法，实现依法治国和建设法治政府的目标。（5）平衡行政权与司法权的关系。行政诉讼中的举证责任分配制度既尊重行政权的独立性，又对行政权进行司法监督，有利于平衡行政权与司法权的关系，实现国家权力的合理配置。总之，行政诉讼中的举证责任分配制度是行政诉讼制度的重要组成部分，对于保护行政相对人的合法权益、监督行政机关依法行政、提高行政诉讼效率、促进依法行政和公正司法、平衡行政权与司法权的关系等方面具有重要意义。2.试论行政诉讼中的合法性审查原则及其例外。答案：行政诉讼中的合法性审查原则是指人民法院在审理行政案件时，主要对行政行为的合法性进行审查，而非对行政行为的合理性进行审查的原则。这一原则是行政诉讼的基本原则，体现了司法权对行政权的监督关系。合法性审查原则的内容主要包括以下几个方面：（1）审查的对象是行政行为的合法性。人民法院在审理行政案件时，主要审查行政行为是否符合法律、法规的规定，包括行政行为的主体是否合法、权限是否合法、程序是否合法、内容是否合法等。（2）审查的依据是法律、法规。人民法院在审查行政行为的合法性时，以法律、法规为依据，参照规章。法律、法规是判断行政行为是否合法的直接依据。（3）审查的方式是司法审查。人民法院通过行政诉讼程序对行政行为进行审查，判断其是否符合法律、法规的规定，并作出相应的裁判。（4）审查的结果是维护合法的行政行为，撤销违法的行政行为。人民法院对合法的行政行为予以维持，对违法的行政行为予以撤销，并可以责令行政机关重新作出行政行为。合法性审查原则的例外主要体现在以下几个方面：（1）对行政行为合理性的有限审查。虽然合法性审查原则主要关注行政行为的合法性，但人民法院也可以对行政行为的合理性进行有限审查。根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为明显不当的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销。这里的"明显不当"就是对行政行为合理性的审查标准，即只有当行政行为明显不合理时，人民法院才可以撤销。（2）对行政行为目的的审查。人民法院在审查行政行为时，不仅要审查行政行为的合法性，还要审查行政行为的目的是否合法。如果行政行为的目的违法，即使程序和内容合法，人民法院也可以撤销。（3）对行政行为程序的严格审查。根据《行政诉讼法》第七十条，行政行为违反法定程序的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销。这里的"违反法定程序"包括程序违法和程序不当，人民法院对行政行为的程序进行严格审查。（4）对行政行为裁量权的审查。虽然行政机关在法律规定的范围内享有裁量权，但人民法院可以审查行政机关是否滥用裁量权。根据《行政诉讼法》第七十条，行政机关滥用职权的，人民法院可以判决撤销或者部分撤销。合法性审查原则的意义主要体现在以下几个方面：（1）保障行政法治的实现。合法性审查原则要求行政机关依法行政，有助于保障行政法治的实现，防止行政机关滥用职权。（2）保护行政相对人的合法权益。合法性审查原则有助于保护行政相对人的合法权益，防止行政机关侵犯行政相对人的合法权益。（3）平衡行政权与司法权的关系。合法性审查原则既尊重行政权的独立性，又对行政权进行司法监督，有利于平衡行政权与司法权的关系，实现国家权力的合理配置。（4）提高行政效率。合法性审查原则主要关注行政行为的合法性，而非合理性，有助于提高行政效率，避免过度干预行政裁量。总之，合法性审查原则是行政诉讼的基本原则，体现了司法权对行政权的监督关系。合法性审查原则的例外则体现了对行政行为的有限审查，有助于实现行政法治和保障行政相对人的合法权益。人民法院在审理行政案件时，应当严格遵循合法性审查原则，同时注意其例外情况，确保裁判的合法性和合理性。七、案例分析题（40分）1.案例一：某市市场监督管理局根据群众举报，对某食品公司进行突击检查，发现该公司生产的食品中添加了国家禁止添加的添加剂，遂当场作出行政处罚决定，没收违法所得10万元，并处以罚款50万元。该食品公司不服，向市市场监督管理局申请行政复议，市市场监督管理局维持了原处罚决定。该食品公司仍不服，向人民法院提起行政诉讼，要求撤销处罚决定。在诉讼过程中，市场监督管理局提供了以下证据：（1）群众举报材料；（2）现场检查笔录；（3）食品检验报告；（4）行政处罚决定书。食品公司则提供了以下证据：（1）该添加剂是允许在食品中使用的证明材料；（2）其他同类食品企业也使用该添加剂的证明材料。问题：（1）本案中，行政诉讼的被告是谁？为什么？（2）本案中，举证责任如何分配？为什么？（3）人民法院应当如何审理本案？答案：（1）本案中，行政诉讼的被告是市市场监督管理局。根据《行政诉讼法》第二十六条，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。在本案中，市市场监督管理局作为复议机关维持了原处罚决定，因此，作出原行政行为的市场监督管理局和复议机关