法考行政法考试题目

法考行政法考试题目一、选择题（共30分，每题2分）1.下列关于行政主体的表述，正确的是：A.行政主体只能是行政机关B.行政主体必须具有法人资格C.行政主体是指享有行政职权，能以自己名义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律责任的组织D.行政主体只能是国家机关答案：C。行政主体是指享有行政职权，能以自己名义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。A选项错误，因为行政主体除了行政机关外，还包括法律、法规授权的组织；B选项错误，因为行政机关不一定都具有法人资格；D选项错误，因为除了国家机关，法律、法规授权的组织也可以成为行政主体。2.行政合法性原则的内涵不包括：A.行政机关必须依据法律行使职权B.行政机关行使职权必须有明确的法律依据C.行政机关可以自由裁量D.行政机关不得超越法定权限答案：C。行政合法性原则要求行政机关的设立、权限、程序等都必须有法律依据，行政机关必须在法定权限内行使职权，不得越权。C选项错误，因为行政合法性原则并不允许行政机关自由裁量，而是要求行政机关严格依照法律规定行使职权。3.行政行为被撤销后，其法律后果是：A.自始无效B.从撤销之日起无效C.部分有效，部分无效D.经当事人同意后有效答案：B。行政行为被撤销后，原则上从撤销之日起失去效力，但根据《行政诉讼法》的规定，撤销判决具有溯及力，即行政行为被撤销后，自始无效。但在实践中，考虑到保护行政相对人的信赖利益，通常从撤销之日起无效。4.关于行政许可，下列说法正确的是：A.行政许可是行政机关对特定民事主体设定权利的行为B.行政许可是依申请的行政行为C.行政许可是授益行政行为D.行政许可具有可诉性答案：B、C、D。行政许可是依申请的行政行为，是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，属于授益行政行为，且具有可诉性。A选项错误，因为行政许可是对特定民事主体赋予从事特定活动资格的行为，而不是直接设定权利。5.行政处罚的种类不包括：A.警告B.罚款C.没收违法所得D.责令停产停业答案：无。以上都是《行政处罚法》规定的行政处罚种类，包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和法律、行政法规规定的其他行政处罚。6.行政强制措施的种类不包括：A.查封场所、设施或者财物B.扣押财物C.冻结存款、汇款D.强制拆除违法建筑答案：D。行政强制措施包括：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。强制拆除违法建筑属于行政强制执行，不属于行政强制措施。7.行政复议机关应当自受理申请之日起多少日内作出行政复议决定？A.30日B.45日C.60日D.90日答案：C。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。8.下列哪项不属于行政诉讼的受案范围？A.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定B.行政机关侵犯法律规定的经营自主权的行为C.行政机关违法要求履行义务的行为D.行政机关拒绝颁发许可证、执照的行为答案：A。根据《行政诉讼法》的规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为。因此，A选项不属于行政诉讼的受案范围。9.国家赔偿的归责原则是：A.过错责任原则B.无过错责任原则C.违法责任原则D.公平责任原则答案：C。根据《国家赔偿法》的规定，国家赔偿的归责原则是违法责任原则，即只有国家机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，国家才承担赔偿责任。10.行政程序的基本原则不包括：A.公开原则B.公正原则C.效率原则D.秘密原则答案：D。行政程序的基本原则包括公开原则、公正原则、参与原则、效率原则等，不包括秘密原则。虽然某些行政程序可能涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，但行政程序的基本原则是公开、公正、参与和效率。11.行政复议的申请期限是：A.30日B.60日C.90日D.180日答案：B。根据《行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过60日的除外。12.行政诉讼的被告确定原则是：A.谁行为，谁被告B.谁决定，谁被告C.谁署名，谁被告D.谁主体，谁被告答案：A。行政诉讼的被告确定原则是"谁行为，谁被告"，即作出具体行政行为的行政机关是被告。如果两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。13.行政诉讼的举证责任分配原则是：A.谁主张，谁举证B.行政机关负举证责任C.原告负举证责任D.法院依职权调查取证答案：B。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。14.行政诉讼的起诉期限是：A.15日B.30日C.60日D.90日答案：A。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。但是，因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。对于经过行政复议的案件，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。15.行政复议的审理方式是：A.书面审理B.开庭审理C.听证审理D.书面审理与开庭审理相结合答案：D。根据《行政复议法》的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。因此，行政复议的审理方式是书面审理与开庭审理相结合。二、填空题（共20分，每题2分）1.行政法的基本原则包括行政合法性原则、行政合理性原则和______。答案：行政应急性原则。行政应急性原则是指在特殊情况下，为了公共利益的需要，行政机关可以采取一些在正常情况下需要法律授权才能实施的行政行为。这一原则体现了行政法在紧急状态下的特殊要求。2.行政主体包括行政机关和______。答案：法律、法规授权的组织。行政主体是指享有行政职权，能以自己名义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。除了行政机关外，法律、法规授权的组织也可以成为行政主体。3.行政行为根据其内容可以分为授益行政行为和______。答案：负担行政行为。授益行政行为是指为行政相对人设定权利或利益的行政行为，如行政许可、行政奖励等；负担行政行为是指为行政相对人设定义务或限制其权利的行政行为，如行政处罚、行政强制等。4.行政许可的设定权限属于______。答案：法律。根据《行政许可法》的规定，行政许可的设定权限属于法律，行政法规可以设定行政许可，必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可，但事后必须及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律或者自行制定行政法规。5.行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留和______。答案：法律、行政法规规定的其他行政处罚。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括上述列举的种类，以及法律、行政法规规定的其他行政处罚。6.行政强制包括行政强制措施和______。答案：行政强制执行。行政强制是指行政机关为了实现行政管理目的，依法对公民、法人或者其他组织的财物或人身自由采取的强制性措施。行政强制包括行政强制措施和行政强制执行两种类型。7.行政复议机关应当自受理申请之日起______日内作出行政复议决定。答案：60。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。8.行政诉讼的举证责任由______承担。答案：被告。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。9.国家赔偿的请求时效为______。答案：两年。根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其合法权益之日起计算，但被羁押期间不计算在内。10.行政程序的基本原则包括公开原则、公正原则、参与原则和______。答案：效率原则。行政程序的基本原则包括公开原则、公正原则、参与原则、效率原则等。公开原则要求行政行为的过程和结果应当公开；公正原则要求行政行为应当公正无私；参与原则要求行政相对人有权参与行政程序；效率原则要求行政行为应当及时、高效。三、判断题（共20分，每题2分）1.行政主体必须具有法人资格。答案：错误。行政主体是指享有行政职权，能以自己名义实施行政行为，并能独立承担由此产生的法律责任的组织。行政机关不一定都具有法人资格，有些行政机关可能没有法人资格，但仍然可以成为行政主体。2.行政许可是一种依申请的行政行为。答案：正确。行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。因此，行政许可是一种依申请的行政行为，必须由行政相对人提出申请，行政机关才能作出行政许可决定。3.行政处罚的设定权属于各级人民政府。答案：错误。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的设定权属于法律、行政法规、地方性法规和规章。各级人民政府没有行政处罚的设定权，只能依法实施行政处罚。4.行政复议可以适用调解。答案：正确。根据《行政复议法》的规定，行政复议过程中，行政复议机关可以调解。行政复议机关调解达成协议的，应当制作行政复议调解书，经各方签字后生效。5.行政诉讼的原告必须是行政相对人。答案：错误。行政诉讼的原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。行政相对人是指行政行为的直接对象，但行政诉讼的原告不一定是行政相对人，只要认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织都可以成为原告。6.国家赔偿的归责原则是无过错责任原则。答案：错误。国家赔偿的归责原则是违法责任原则，即只有国家机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，国家才承担赔偿责任。无过错责任原则是指无论行为人是否有过错，只要造成损害就应当承担责任。7.行政诉讼的审理程序一律公开进行。答案：错误。根据《行政诉讼法》的规定，人民法院公开审理行政案件，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。因此，行政诉讼的审理程序原则上公开进行，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的可以不公开审理。8.行政复议的申请期限可以延长。答案：正确。根据《行政复议法》的规定，因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。因此，行政复议的申请期限在特定情况下可以延长。9.行政诉讼的被告只能是行政机关。答案：错误。行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关或者法律、法规授权的组织。因此，行政诉讼的被告不一定是行政机关，法律、法规授权的组织也可以成为行政诉讼的被告。10.行政程序法是行政法的组成部分。答案：正确。行政程序法是规定行政行为程序的法律规范的总称，是行政法的重要组成部分。行政程序法的主要目的是规范行政行为，保障行政相对人的合法权益，提高行政效率。四、简答题（共30分，每题10分）1.简述行政合法性原则的基本内容。答案：行政合法性原则是行政法的基本原则之一，其主要内容包括：（1）行政机关的设立必须有法律依据。行政机关必须由法律、法规明确规定设立，任何组织和个人不得擅自设立行政机关。（2）行政机关的权限必须有法律依据。行政机关必须在法律规定的权限范围内行使职权，不得超越法定权限。（3）行政机关行使职权必须有明确的法律依据。行政机关实施行政行为必须有法律、法规的明确规定，不得在没有法律依据的情况下行使职权。（4）行政机关必须依照法定程序行使职权。行政机关实施行政行为必须遵守法律规定的程序，不得违反法定程序。（5）行政机关必须承担违法行为的法律责任。行政机关及其工作人员违法行使职权，应当承担相应的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任等。行政合法性原则的核心要求是行政机关的一切行为都必须有法律依据，依法行政是现代法治国家的基本要求。2.简述行政许可与行政确认的区别。答案：行政许可与行政确认是两种不同的行政行为，其主要区别如下：（1）性质不同。行政许可是行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为，属于赋权性行政行为；行政确认是行政机关对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可并予以宣告的行为，属于宣示性行政行为。（2）效果不同。行政许可是赋予行政相对人从事特定活动的资格或权利，没有行政许可，行政相对人不得从事特定活动；行政确认是对既有的法律地位、法律关系或者法律事实的确认，不改变行政相对人的权利义务关系。（3）程序不同。行政许可是依申请的行政行为，必须由行政相对人提出申请，行政机关经审查后作出决定；行政确认可以是依申请的，也可以是依职权的，行政机关可以主动进行确认。（4）法律救济不同。行政相对人对行政许可决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼；行政相对人对行政确认不服的，也可以申请行政复议或者提起行政诉讼，但行政确认的法律救济方式可能因确认的具体内容而有所不同。（5）适用范围不同。行政许可是对特定活动的事前控制，适用于需要事先控制的领域；行政确认是对既有的法律地位、法律关系或者法律事实的确认，适用于需要明确法律状态的情形。3.简述行政诉讼的受案范围。答案：行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即公民、法人或者其他组织对哪些行政行为可以提起行政诉讼。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼的受案范围主要包括：（1）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（2）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；（3）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；（4）认为行政机关拒绝颁发许可证和执照或者对申请许可证、执照的申请不予答复的；（5）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；（6）认为行政机关违法要求履行义务的；（7）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；（8）法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政行为。同时，《行政诉讼法》也明确规定了不属于行政诉讼受案范围的情形，包括：国防、外交等国家行为；行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为等。行政诉讼受案范围的确定，既保障了公民、法人或者其他组织的合法权益，又维护了行政机关依法行政的权威，是行政诉讼制度的重要内容。五、案例分析题（共60分）案例一（30分）某市工商行政管理局（以下简称"市工商局"）在日常检查中发现，某食品公司（以下简称"食品公司"）生产的食品中含有国家禁止添加的添加剂，遂于2023年5月10日对食品公司作出如下行政处罚决定：1.罚款10万元；2.没收违法所得5万元；3.责令停产停业整顿1个月。食品公司不服该处罚决定，于2023年5月25日向该市人民政府申请行政复议。市人民政府于2023年6月5日受理了行政复议申请，并于2023年7月15日作出行政复议决定，维持原行政处罚决定。食品公司仍不服，于2023年7月20日向市人民法院提起行政诉讼。问题：1.市工商局的行政处罚决定是否合法？为什么？2.市人民政府的行政复议程序是否合法？为什么？3.食品公司提起行政诉讼的期限是否合法？为什么？4.如果市人民法院受理此案，应当如何确定行政诉讼的被告？答案：1.市工商局的行政处罚决定是否合法，需要从以下几个方面进行分析：（1）主体是否合法。市工商局作为工商行政管理部门，有权对食品生产经营活动进行监督检查，并依法对违法行为进行处罚。因此，市工商局具有作出行政处罚的主体资格。（2）事实是否清楚。市工商局在日常检查中发现食品公司生产的食品中含有国家禁止添加的添加剂，这一事实需要通过调查取证来确认。如果市工商局有充分的证据证明食品公司确实使用了国家禁止添加的添加剂，那么事实就是清楚的。（3）适用法律是否正确。食品公司生产含有国家禁止添加添加剂的食品，违反了《食品安全法》的相关规定。市工商局根据《食品安全法》和《行政处罚法》的规定，对食品公司作出行政处罚，适用法律是正确的。（4）程序是否合法。市工商局作出行政处罚决定，应当履行告知、听证等程序。如果食品公司有要求举行听证的权利，市工商局应当依法组织听证；如果市工商局未履行告知程序，或者应当听证而未听证，那么程序就不合法。（5）内容是否适当。市工商局对食品公司作出罚款10万元、没收违法所得5万元、责令停产停业整顿1个月的处罚，需要根据违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素综合考虑，处罚应当与违法行为相当。如果处罚过重或者过轻，就可能存在不当的问题。综上所述，市工商局的行政处罚决定是否合法，需要根据具体情况进行判断。如果市工商局在主体、事实、法律适用、程序和内容等方面都符合法律规定，那么行政处罚决定就是合法的；否则，就是不合法的。2.市人民政府的行政复议程序是否合法，需要从以下几个方面进行分析：（1）受理程序是否合法。食品公司于2023年5月25日向市人民政府申请行政复议，市人民政府于2023年6月5日受理了行政复议申请。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自收到行政复议申请之日起5日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。因此，市人民政府在收到行政复议申请后10日内作出受理决定，符合法律规定的期限要求。（2）审理程序是否合法。市人民政府受理行政复议申请后，应当依法对行政复议申请进行审查，包括对事实的认定、法律的适用等。根据《行政复议法》的规定，行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。如果市人民政府依法履行了审理程序，那么审理程序就是合法的。（3）作出决定的期限是否合法。市人民政府于2023年7月15日作出行政复议决定，维持原行政处罚决定。根据《行政复议法》的规定，行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。市人民政府从受理申请（2023年6月5日）到作出决定（2023年7月15日），共计40天，符合法律规定的期限要求。（4）决定内容是否合法。市人民政府作出行政复议决定，维持原行政处罚决定，需要根据行政复议的审查结果，判断原行政处罚决定是否合法。如果原行政处罚决定合法，市人民政府维持原决定就是合法的；如果原行政处罚决定不合法，市人民政府应当撤销或者变更原决定。综上所述，市人民政府的行政复议程序是否合法，需要根据具体情况进行判断。如果市人民政府在受理、审理、作出决定等方面都符合法律规定，那么行政复议程序就是合法的；否则，就是不合法的。3.食品公司提起行政诉讼的期限是否合法，需要从以下几个方面进行分析：（1）提起行政诉讼的期限。根据《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，可以自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。食品公司于2023年7月20日提起行政诉讼，市人民政府于2023年7月15日作出行政复议决定，食品公司在收到行政复议决定书后的第5日提起行政诉讼，符合法律规定的15日期限要求。（2）提起行政诉讼的主体。食品公司作为行政处罚的相对人，认为行政复议决定侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。因此，食品公司提起行政诉讼的主体资格是合法的。（3）提起行政诉讼的法院。根据《行政诉讼法》的规定，行政诉讼由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。市人民政府维持了原行政处罚决定，因此，食品公司可以向市工商局所在地或者市人民政府所在地的人民法院提起行政诉讼。综上所述，食品公司提起行政诉讼的期限是合法的，符合法律规定的15日期限要求。4.如果市人民法院受理此案，应当根据《行政诉讼法》的规定确定行政诉讼的被告：（1）根据"谁行为，谁被告"的原则，行政诉讼的被告是作出具体行政行为的行政机关。在本案中，最初作出行政处罚决定的是市工商局，因此，市工商局是行政诉讼的被告。（2）根据《行政诉讼法》的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。在本案中，市人民政府维持了市工商局的行政处罚决定，因此，市工商局和市人民政府是共同被告。（3）如果市人民政府改变了原行政行为，那么行政诉讼的被告就是市人民政府，而不是市工商局。综上所述，如果市人民法院受理此案，应当确定市工商局和市人民政府为共同被告。案例二（30分）某县人民政府为了治理城市环境，于2023年3月1日发布《关于禁止在城区饲养犬只的通告》，规定自2023年4月1日起，禁止任何单位和个人在城区饲养犬只，违者将没收犬只并处以500元罚款。市民李某于2023年4月5日饲养了一只宠物狗，被县城管局执法人员发现，并于2023年4月10日作出没收犬只并处罚款500元的行政处罚决定。李某不服该处罚决定，于2023年4月15日向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。问题：1.某县人民政府发布的《关于禁止在城区饲养犬只的通告》是否合法？为什么？2.县城管局作出的行政处罚决定是否合法？为什么？3.李某提起行政诉讼的期限是否合法？为什么？4.如果县人民法院受理此案，应当如何判决？答案：1.某县人民政府发布的《关于禁止在城区饲养犬只的通告》是否合法，需要从以下几个方面进行分析：（1）主体是否合法。某县人民政府作为县级人民政府，有权根据本行政区域的具体情况和实际需要，制定行政规范性文件。因此，某县人民政府具有发布《关于禁止在城区饲养犬只的通告》的主体资格。（2）权限是否合法。根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的设定权属于法律、行政法规、地方性法规和规章。县级人民政府作为行政机关，没有设定行政处罚的权限。《关于禁止在城区饲养犬只的通告》中规定"违者将没收犬只并处以500元罚款"，这实质上是设定了行政处罚，超出了县级人民政府的权限范围。（3）内容是否合法。《关于禁止在城区饲养犬只的通告》规定自2023年4月1日起，禁止任何单位和个人在城区饲养犬只，这一规定过于绝对，没有考虑到特殊情况，如导盲犬、警犬等工作犬只的需求，也没有考虑到养犬人的合法权益，可能不符合比例原则。（4）程序是否合法。根据《规章制定程序条例》的规定，制定行政规范性文件应当遵循一定的程序，包括调研、起草、征求意见、审议、公布等。某县人民政府发布《关于禁止在城区饲养犬只的通告》，如果没有遵循这些程序，那么程序就不合法。综上所述，某县人民政府发布的《关于禁止在城区饲养犬只的通告》存在权限不合法、内容可能不合法、程序可能不合法等问题，因此，该通告可能是不合法的。2.县城管局作出的行政处罚决定是否合法，需要从以下几个方面进行分析：（1）主体是否合法。县城管局作为城市管理行政执法部门，有权对违反城市管理的行为进行处罚。但是，根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的实施机关必须是具有行政处罚权的行政机关。如果县城管局没有法律、法规明确授予的行政处罚权，那么它就没有作出行政处罚的主体资格。（2）事实是否清楚。县城管局认定李某于2023年4月5日饲养了一只宠物狗，这一事实需要通过调查取证来确认。如果县城管局有充分的证据证明李某确实饲养了宠物狗，那么事实就是清楚的。（3）适用法律是否正确。县城管局依据《关于禁止在城区饲养犬只的通告》对李某作出行政处罚，但如前所述，该通告可能不合法。如果该通告不合法，那么县城管局依据该通告作出的行政处罚决定适用法律就不正确。