全民参与共建全域防灾安全防护体系

2026/07/08全民参与共建全域防灾安全防护体系汇报人：XXXX目录防灾安全形势与全民参与意义全域防灾体系的核心构成民众参与的多元路径社区防灾能力建设典型案例与经验启示全民行动倡议010203040506防灾安全形势与全民参与意义01当前防灾安全形势灾害链条长、影响面广、专业救援力量有限，亟需全民参与构建第一道防线气象灾害台风、暴雨、洪涝、干旱等年均影响人口超过2亿人次地质灾害地震、滑坡、泥石流等山区和丘陵地带风险突出海洋灾害风暴潮、海啸等沿海地区面临多重威胁森林草原火灾季节性明显春季和秋季为高发期全民参与的时代意义提升响应速度民众第一时间自救互救，填补专业力量到达前的"黄金救援窗口"增强韧性能力每个家庭、社区具备基础防灾能力，整体抗风险能力显著提升降低灾害损失事前预防投入远低于事后救援成本，全民参与实现"防优于救"三大核心价值3政府主导、社会协同、公众参与国家综合防灾减灾规划明确工作格局响应速度成效黄金救援窗口期内，民众自救互救为专业救援赢得宝贵时间韧性能力成效基层防灾单元织密网络，社会整体抗灾韧性实现质的飞跃成本效益成效"防优于救"理念落地，防灾投入产出比显著优于灾后重建全域防灾体系的核心构成02全域防灾体系框架覆盖空间、时间、主体三个维度，形成立体化防护网络空间维度城市区域高层建筑、地下空间、轨道交通等重点场所农村地区山洪地质灾害点、农田水利设施、农村住房特殊区域学校、医院、养老机构等人员密集场所时间维度灾前预防风险识别、隐患排查、应急演练灾中应对预警响应、紧急避险、自救互救灾后恢复灾情评估、重建规划、心理疏导多层次责任体系政府层面制定防灾减灾规划和应急预案建设监测预警系统和应急设施组织专业救援力量和物资储备社会层面企业落实安全生产主体责任社会组织参与应急救援和志愿服务媒体开展防灾科普宣传个人层面学习防灾知识和自救技能参与应急演练和社区活动配合政府应急响应措施民众参与的多元路径03知识学习：防灾素养提升官方平台应急管理部官网、国家预警信息发布中心、地方应急管理部门公众号社区活动防灾知识讲座、应急技能培训、科普展览学校教育中小学防灾减灾课程、高校应急管理学院媒体传播防灾科普节目、纪录片、短视频、公益广告重点内容灾害识别预警信号避险路线自救互救技能应急物资使用技能培训：从理论到实践急救技能心肺复苏、止血包扎、骨折固定、伤员搬运避险逃生火灾逃生、地震避险、洪水自救、山洪躲避设备使用灭火器、应急包、救生衣、应急通讯设备专业培训红十字会急救员证、应急救援志愿者培训培训途径社区应急培训点红十字会消防队开放日在线培训平台社区参与：基层防灾力量社区是防灾减灾的前沿阵地4种参与方式社区居民防灾意识和自救能力显著提升，基层应急响应速度大幅提高参与方式风险排查参与社区安全隐患巡查，发现并上报风险点应急演练参加社区组织的地震、火灾、洪水等应急演练深化参与志愿服务加入社区应急救援队、防灾宣传志愿者队伍邻里互助建立邻里帮扶机制，关注独居老人、残疾人等特殊群体信息上报：人人都是监测员上报内容上报渠道民众是灾害信息的"千里眼"和"顺风耳"隐患信息山体裂缝河道堵塞危房隐患消防通道占用灾害信息灾情实时情况人员伤亡财产损失需求信息被困人员位置物资需求救援需求应急管理热线12350地方应急管理部门电话和公众号社区网格员村委会灾情上报APP小程序应急响应：自救互救行动自救原则互救要点保持冷静快速判断灾害类型和危险程度迅速撤离按照预案或指引撤离到安全区域自我防护利用身边物品进行自我保护和紧急避险保持通讯保持通讯畅通，及时报告位置和情况确保自身安全在确保自身安全的前提下救助他人基础急救掌握基础急救技能，对伤员进行初步处理协助特殊群体协助老弱病残孕等特殊群体转移配合救援配合专业救援力量开展搜救工作社区防灾能力建设04社区防灾基础设施核心设施应急避难场所公园、广场、学校操场等，配备供水、供电、卫生设施应急物资储备点储备帐篷、棉被、食品、饮用水、急救药品等预警信息发布设备大喇叭、电子显示屏、短信推送系统消防设施消防栓、灭火器、消防通道建设标准按照国家标准建设应急避难场所确保人均避难面积≥1

平方米社区应急预案与组织组织架构社区应急领导小组由社区书记担任组长，统筹协调应急工作应急救援队由社区工作人员、物业人员、志愿者组成志愿服务队负责信息上报、人员疏散、物资发放等工作应急预案内容1灾害风险识别和评估系统排查社区内各类灾害隐患点2应急响应流程和职责分工明确各岗位应急职责与响应程序3人员疏散路线和避难场所规划安全疏散通道与应急避难点位4物资储备和调配机制建立应急物资储备清单与调配流程5与上级应急部门的联动机制构建上下贯通、协调联动的应急网络预案核心要点1风险前置主动识别评估，防患于未然2流程清晰职责到岗到人，响应迅速有序3保障到位疏散有路线，物资有储备4联动高效上下协同，形成应急合力5持续完善定期演练修订，保持预案活力社区应急演练演练类型桌面推演模拟灾害场景，检验预案可行性和人员熟悉程度实战演练组织居民开展疏散、避险、救援等实操演练专项演练针对地震、火灾、洪水等特定灾害开展专项演练2次每年至少组织综合性应急演练1次每季度开展专项演练演练评估演练后进行总结评估，发现问题及时修订预案特殊群体关爱机制关爱措施信息台账建立特殊群体信息档案，掌握分布和需求结对帮扶安排志愿者或邻居与特殊群体结对，灾害时优先转移无障碍设施避难场所和疏散路线设置无障碍通道预警通知通过电话、上门等方式确保特殊群体及时收到预警成效特殊群体灾害伤亡率显著降低社区人文关怀氛围浓厚独居老人、残疾人、儿童等特殊群体是防灾减灾的重点保护对象典型案例与经验启示05案例一：社区应急演练成效某市社区地震应急演练检验预案·锻炼队伍·全民参与演练时间2025年5月演练地点大型社区常住人口8000余人模拟场景6.0级地震检验应急响应能力演练成果3分钟内启动应急响应5分钟内完成人员疏散志愿者队伍快速集结，协助转移特殊群体120余人应急物资调配有序，居民情绪稳定定期演练让居民熟悉流程志愿者队伍是关键力量经验启示：常态化演练机制建设，培育社区应急志愿骨干力量，构建群防群治格局案例二：民众预警信息上报案例二：民众预警信息上报事件经过处置结果村民及时发现并上报山体裂缝，避免重大伤亡时间2024年7月地点某山区村庄情况村民发现山体出现裂缝，立即上报村委会和应急管理部门应急部门现场核查，确认滑坡风险120人及时转移次日凌晨发生滑坡，无人员伤亡民众是灾害监测的"前哨"，信息上报机制至关重要案例三：邻里互助救援50余人成功转移被困居民事件背景2025年8月，某城市老旧小区突发暴雨内涝，部分居民被困志愿者集结社区志愿者迅速集结，利用皮划艇转移被困居民邻里互助邻居协助独居老人转移，居民自发提供食物和饮用水邻里互助是基层应急的重要力量社区凝聚力是关键典型案例细节专业救援到达前，社区自救填补空白多元主体协同，居民、志愿者、物业联动响应日常邻里关系成为应急时刻的生命通道案例四：企业参与防灾减灾安全生产定期开展安全隐患排查和应急演练物资保障储备应急物资，灾害时优先保障民生供应志愿服务组织员工参与社区防灾志愿服务技术支持利用企业技术优势，开发防灾预警系统企业是防灾减灾的重要社会力量社会责任意识是关键典型案例某物流企业在洪灾期间免费提供运输车辆，协助转移群众和运送物资经验启示企业落实主体责任，积极参与社会防灾，是构建全域防灾安全防护体系的重要支撑全民行动倡议06个人行动清单学习篇关注应急管理官方平台，学习防灾知识参加急救培训，掌握心肺复苏等基础技能了解所在社区的灾害风险和避难场所行动篇参与社区应急演练和志愿服务发现隐患及时上报灾害时保持冷静，自救互救准备篇关键家庭应急包：手电筒、急救药品、饮用水、食品、应急通讯设备家庭应急预案：约定联络方式、疏散路线、集合地点家庭演练：定期开展家庭应急演练家庭应急包配置指南基础配置通讯照明手电筒、充电宝、应急哨、收音机医疗急救创可贴、绷带、消毒液、常用药品饮食保障瓶装水、压缩饼干、罐头食品保暖防护应急毯、雨衣、口罩、手套工具类多功能刀具、绳索、打火机特殊需求婴幼儿奶粉、尿布、奶瓶老人常用药品、老花镜、助听器宠物宠物食品、牵引绳维护要求定期检查及时更换过期物品社区参与指南日常参与加入社区应急救援志愿者队伍参加社区组织的防灾知识讲座和技能培训参与社区安全隐患排查活动应急响应关键灾害发生时服从社区统一指挥协助社区工作人员开展人员疏散和物资发放关注邻里特殊群体，提供力所能及的帮助灾后恢复参与社区清理和重建工作协助开展灾情评估和需求统计参与灾后心理疏导和互助活动社会力量参与渠道应急管理部门官网志愿服务平台红十字会慈善组织社会组织参与应急救援加入地方应急救援队伍，接受专业培训开展志愿服务组织防灾宣传活动、社区培训、应急演练提供专业支持心理疏导、法律援助、技术支持企业单位落实安全生产主体责任开展隐患排查和应急演练参与防灾减灾公益项目提供资金、物资、技术支持组织员工参与社区防灾志愿服务推动企业社会责任实践数字化参与方式信息获取国家预警信息发布中心实时接收各类灾害预警应急管理部公众号获取防灾知识和应急动态地方应急管理部门APP了解本地风险和避难场所在线学习应急管理在线培训平台学习防灾知识和应急技能红十字会在线课程获取急救员证书