2026年制造业产业发展规划方案

2026年制造业产业发展规划方案为深入落实制造强国建设战略部署，加快推进制造业高端化、智能化、绿色化融合发展，全力稳住工业经济基本盘，筑牢实体经济核心支撑，特制定2026年制造业产业发展规划方案。本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定制造强省建设阶段性目标，坚持“自主可控、集群引领、数字赋能、绿色转型”四大核心原则，统筹发展与安全，聚焦制造业运行质效同步提升、产业链供应链韧性和安全水平跨越式增长核心方向，确保2026年全省制造业核心发展指标位居全国制造业第一方阵前列。到2026年末，全省规模以上制造业营业收入突破19.5万亿元，制造业增加值占地区生产总值比重稳定在35%以上，较2023年末提升1.2个百分点；制造业研发经费投入强度达到3.7%，较2023年末提升0.4个百分点；高技术制造业产值占规上制造业产值比重达到38%，较2023年末提升3.1个百分点；制造业全员劳动生产率突破48万元/人·年，较2023年末提升18%，规模以上制造业企业亏损面控制在6%以内，工业产品出口交货值突破2.8万亿元，全年新增制造业就业岗位75万个以上，全面支撑全省经济运行在合理区间。深入实施产业基础再造工程，全面补齐核心领域短板弱项。聚焦工业母机、核心电子元器件、关键基础材料、高端专用软件、先进基础工艺五大核心方向，建立172项产业基础短板攻关清单，实行“揭榜挂帅”“赛马制”并行的攻关扶持机制，省级财政安排年度专项攻关资金120亿元，对突破核心技术实现产业化的项目按照研发投入的30%给予最高1亿元补助。工业母机领域重点突破五轴联动数控系统、高精度力矩电机、纳米级光栅测量系统等核心部件，2026年末实现中高档数控系统国产化率提升至28%，高精度功能部件配套率突破40%，全年新增国产高端工业母机市场应用订单不低于3万台套，在航空航天、高端装备等重点领域开展100台套国产工业母机应用示范验证；关键材料领域重点突破第三代半导体碳化硅12英寸外延片量产技术、航空航天用超高强度碳纤维T1200级产业化、动力电池用超高纯三元前驱体量产工艺等卡点环节，2026年末12英寸碳化硅外延片本土供给率达到22%，国产T1200级碳纤维实现批量应用，国内市场占比突破15%，累计解决87项长期依赖进口的关键材料“卡脖子”问题；工业软件领域重点突破计算机辅助设计（CAD）、电子设计自动化（EDA）、生产制造执行系统（MES）等核心工业软件的全场景适配，2026年末规上工业企业本土研发设计类工业软件应用占比提升至35%，累计建成12个省级工业软件开源创新平台，培育15家年营业收入超10亿元的本土头部工业软件企业；核心基础零部件领域重点攻坚高可靠长寿命轴承、高压液压元件、高精密传感器等细分产品，2026年末核心零部件本土配套率较2023年末提升17个百分点，重点领域产品平均无故障工作时间提升40%以上。推进重点产业链强链补链延链，构建自主可控的现代化产业体系。聚焦高端装备、新能源汽车、集成电路、生物医药、先进新材料、智能家电、高端纺织、绿色化工8条省级重点产业链，“一链一策”制定年度提升行动方案，每条产业链由省级分管领导牵头任链长，建立“龙头企业+科研院所+行业协会”联合推进机制。高端装备产业链方面，重点推进盾构机、大型工程机械、智能轨道交通装备、大型农业机械的全产业链配套，2026年末全省高端装备产业营收突破3.8万亿元，本土核心零部件配套率达到75%，盾构机、重型燃气轮机等优势产品全球市场占有率突破60%，新增3个百亿级高端装备细分产业集群；新能源汽车产业链方面，重点攻坚高安全全固态电池、车规级芯片、自动驾驶域控制器、车用操作系统等核心环节，2026年末全省新能源汽车年产量突破450万辆，智能网联汽车渗透率达到62%，固态电池装车占比提升至12%，车规级MCU芯片本土配套率突破40%，产业链整体营收突破1.2万亿元，新增10家年产能超20GWh的动力电池生产企业；集成电路产业链方面，重点推进14nm及以上先进工艺量产、7nm工艺试生产、12英寸大硅片量产、先进封装技术升级等任务，2026年末全省集成电路产业营收突破5200亿元，12英寸大硅片本土供给率达到27%，封装测试技术水平进入全球第一梯队，芯片设计产业规模突破1800亿元；生物医药产业链方面，重点攻坚抗体药物、新型疫苗、高端医用影像设备、体外诊断试剂等核心产品，2026年末全省生物医药产业营收突破1.1万亿元，国产创新药获批上市数量累计突破130个，高端CT、核磁共振等医学影像设备本土市场占比突破30%，累计建成25个省级生物医药产业公共服务平台；先进新材料产业链方面，重点布局下一代新能源材料、航空航天材料、生物基可降解材料等细分赛道，2026年末全省新材料产业营收突破2.7万亿元，130项重点关键新材料实现首批次产业化应用，培育70家年营收超50亿元的新材料头部企业。针对产业链薄弱环节，全年安排150亿元专项引导基金，定向吸引产业链关键环节项目落地，2026年全年新增百亿级制造业产业链项目25个以上。纵深推进制造业数字化转型，打造全国智能制造发展高地。实施规上工业企业数字化转型全覆盖行动，2026年末全省数字化研发工具普及率突破92%，生产设备数字化率达到62%，工业互联网平台设备连接数突破9000万台套，培育省级以上工业互联网平台220家，其中国家级跨行业跨领域工业互联网平台达到15家。梯次推进智能工厂、数字化车间建设，2026年末累计建成省级智能工厂120家、省级数字化车间1200家，培育30家全球“灯塔工厂”后备企业，制造业重点领域智能化改造项目年度完成投资突破1.1万亿元，单个智能化改造项目最高补助标准提升至1000万元。实施“数字工匠”培育计划，联合省内42所工科院校、120家头部制造企业共建数字技能实训基地，2026年全年新增掌握工业机器人运维、工业互联网操作、数字孪生建模等技能的数字工匠22万人，累计开展制造业企业管理人员数字化素养培训100万人次，落实高校工科毕业生入职制造业企业每月最高2000元生活补贴政策，连续补贴3年，引导优质青年人才向制造业流动。加快推进中小企业数字化普惠转型，省级财政安排15亿元专项补贴，为1万家中小制造企业免费提供数字化转型诊断服务，推出200个成本可控、轻量化部署的中小企业数字化转型应用包，推动中小企业上云用云数量突破45万家，实现规上工业企业数字化改造全覆盖目标。探索开展数字孪生工厂建设试点，2026年建成20个全流程数字孪生标杆工厂，实现生产全流程模拟仿真、故障预判、动态优化，生产效率平均提升30%以上。加快制造业绿色低碳转型，构建资源循环型产业体系。实施制造业能效提升专项行动，2026年末全省规上制造业单位工业增加值能耗较2023年下降8.5%，单位工业增加值用水量下降10%，工业固体废物综合利用率达到93%。分行业推进节能降碳改造，钢铁行业全面完成全流程超低排放改造，改造完成率达到95%，化工行业重点企业能效水平全部达到基准线以上，水泥、平板玻璃行业全部完成碳捕集利用与封存（CCUS）试点布局，全年制造业领域减碳量突破2000万吨二氧化碳当量。大力推进绿色制造体系建设，2026年末新增国家级绿色工厂150家、省级绿色工厂400家，新增国家级绿色供应链示范企业20家、省级绿色供应链示范企业70家，培育12家省级零碳工厂试点，依托绿色制造标杆企业开展全行业经验推广活动100场以上。深入推进重点行业资源循环利用，建设25个省级废旧装备回收利用基地、10个动力电池梯次利用示范项目，2026年废旧工业装备回收利用率达到82%，动力电池梯次利用量突破35万吨，废旧钢铁再生资源加工量突破7000万吨。有序推动制造业重点领域减污降碳协同创新，推广应用低碳零碳工艺技术300项以上，严禁高耗能、高排放低水平项目盲目上马，建立产能置换动态监管平台，确保落后产能应退尽退，2026年全年完成200家以上低效低端制造企业出清任务。梯度培育优质市场主体，激发制造业发展内生动力。建立“专精特新企业-单项冠军企业-领航型企业”梯度培育体系，2026年全年新增省级专精特新企业1800家、国家级专精特新“小巨人”企业350家、国家级制造业单项冠军企业120家，培育年营业收入超千亿级制造业企业18家、百亿级制造业企业220家，形成大中小企业融通发展的良好格局。支持领航型制造企业整合产业链上下游资源，牵头组建产业创新联合体，全年新增25家由龙头企业牵头的省级制造业创新中心，实现8条重点产业链创新中心全覆盖。加大对中小制造企业的扶持力度，落实制造业中小微企业税费缓缴、研发费用加计扣除等政策，2026年为制造业企业减免税费规模突破3000亿元，切实降低中小制造企业经营负担。深入开展制造业质量提升行动，2026年末全省制造业产品质量合格率达到97.8%以上，年度新增主导制定国际标准85项、国家标准230项，新增国家级质量标杆企业42家，培育150个制造业领域知名品牌，有效提升“江苏制造”品牌全球影响力。完善要素保障支撑体系，夯实制造业高质量发展基础。人才要素方面，对顶尖制造业领军人才给予最高500万元项目资助，对核心创新团队给予最高2000万元扶持资金，全年引进制造业领域高层次产业人才不少于3000人；金融要素方面，2026年新增制造业中长期贷款不低于1.2万亿元，首台（套）重大技术装备保险补偿覆盖范围拓展至新材料首批次、软件首版次，年度保费补贴规模不低于25亿元，省级制造业转型升级基金规模扩容至1000亿元，定向投资早期硬科技制造项目；土地要素方面，省级年度工业用地指标不低于总用地指标的30%，推行“标准地”改革，省级以上开发区工业用地“标准地”出让占比100%，对落地的重大制造业项目实行土地指标省级统筹保障；用能要素方面，对能效等级达到1级以上的制